Решение по делу № 5-43/2017 от 05.06.2017

Дело № 5-43/2017

постановление

о назначении административного наказания

07 июля 2017 года                                                                 г. Фокино Приморского края

(резолютивная часть 05 июля 2017 года)

Судья Фокинского городского суда Приморского края ПравдиченкоТ.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Суляева Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>»,

установил:

Суляев Р.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:00 часов до 13:30 часов в районе б. Андреева Уссурийского залива Приморского края, Суляев Р.А. в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах: ст.1, ч. 1 ст. 15, ст. ст. 11, 34 Федерального закона РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 66 - 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385, находясь в составе бригады ООО «Рыбозавод Б.Камень», под руководством бригадира П.., не имея документов, подтверждающих право осуществления рыбоводной деятельности в указанном районе, с применением самоходного транспортного плавающего средства с бортовым номером № с навесным мотором Ямаха 100 л.с., принадлежащих П.., арендованных ООО «Рыбозавод Б.Камень» и переданных в субаренду ООО «Альбатрос», совместными усилиями с С. и бригадиром <данные изъяты> незаконно добыл 1043 особи трепанга дальневосточного, общим весом 67,75 кг., после чего, осуществил перегрузку с борта вышеуказанного плавсредства на автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, добытые водные биологические ресурсы в трех пластиковых баках, которые были обнаружены и изъяты при досмотре указанной автомашины, под управлением Б., являющегося генеральным директором ООО «Альбатрос». Водные биологические ресурсы находились в травмированном, жизнеспособном состоянии, выпущены в ЕСО. При досмотре указанного плавательного средства обнаружены и изъяты: водолазное снаряжение, кислородные баллоны, иное имущество.

     В судебное заседание Суляев Р.А. не прибыл, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав в заявлении о признании вины в инкриминируемом правонарушении и раскаянии в содеянном.

Государственный участковый инспектор РФ по Приморскому краю по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Государственной участковой инспекции г.Фокино Шкотовской ГРИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Бешенко И.В., в судебное заседание не прибыл, извещен о времени и месте слушания дела.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях Суляева Р.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пунктам 9, 16, статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, следовательно, рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Следовательно, подобная деятельность не ограничивается только рамками непосредственной добычи (вылова) водных биоресурсов, а подразумевает так же транспортирование, переработку уловов, как специализированные виды рыболовства.

Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» установлен запрет (ст. 66.1) в подзоне Приморье (в границах Приморского края) добычи (вылова) ряда водных биоресурсов во внутренних морских водах и в территориальном море, в том числе, трепанга дальневосточного, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам.

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ, Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Получение разрешительных документов, выдаваемых уполномоченными органами в сфере рыболовства, для вылова, транспортирования и переработки, подтверждающих правомерность изъятия трепанга из среды обитания, является необходимым условием осуществления этой деятельности, то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства"), совершенное деяние является противоправным.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения рейдового мероприятия в бухте Андреева Шкотовского района Приморского края инспекторской группой совместно с оперуполномоченным отделением погз в г.Б.Камень Службы в г. Находке пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю Х. и сотрудниками спец назначения ПУ ФСБ РФ по ПК, ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов до 13 часов 30 минут была обнаружена рыболовецкая бригада ООО «Рыбозавод Б.Камень», в составе бригадира Пак Г., на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначенного ответственным за добычу ВБР на мотолодке №, арендованной ООО «Рыбозавод Б.Камень» у Пак, и переданной в субаренду ООО «Альбатрос», и мариводов Суляева Р.А. и С.., которые путем водолазного погружения, осуществляли добычу водных биоресурсов посредством использования указанного маломерного судна. При этом у лица, ответственного за добычу водных биоресурсов, в нарушение требований Правил рыболовства отсутствовали документы на добычу (вылов) водных биоресурсов, наличие которых является обязательным. Как отсутствовали и иные разрешающие документы на добычу трепанга дальневосточного в данном районе у Суляева Р.А., С.

Представленными доказательствами подтверждено, что совместными усилиями Суляева Р.А., С., бригадира П.. в б. Андреева осуществлен вылов трепанга дальневосточного в количестве 1043 особей, общим весом 67,75 кг., который перегружен в трех пластиковых бочках, с судна на автомашину, под управлением Борисенко (генеральный директор ООО «Альбатрос»).

Согласно сведений Приморского территориального управления Росрыболовства между Управлением и ООО «Альбатрос» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор пользования рыбоводным участком №-А. Согласно указанного договора для осуществления аквакультуры (рыбоводства) ООО «Альбатрос» предоставлен в пользование рыбоводный участок РВУ №-Ш (м), расположенный в бухте Ильмовая Шкотовского муниципального района. Пунктом 1.2. договора определен видовой состав объектов аквакультуры, в том числе и трепанг дальневосточный.

Установленные судом обстоятельства подтверждены: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом досмотра транспортного средства - маломерного судна № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Суляева Р.А.; протоколом досмотра транспортного средства <данные изъяты> г/н №, под управлением Б. (генеральный директор ООО «Альбатрос»), в соответствии с которым в багажном отделении автомашины обнаружены три пластиковых бака с трепангом дальневосточным; протоколом изъятия трепанга от ДД.ММ.ГГГГ; актом определения жизнеспособности объектов вбр от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым все особи трепанга находятся в жизнеспособном состоянии, травмированы; актом пересчета, перевеса вбр от ДД.ММ.ГГГГ; актом возврата вбр в естественную среду обитания от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Б., С., П.., рапортами А., М., Ш., З., Х. и иными материалами дела. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Указанные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Суляева Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных при указанных обстоятельствах водных биологических ресурсов (на транспортировку), а также разрешения на добычу указанных водных биологических ресурсов в б. Андреева не представлены.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 10. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно сведений ООО НПКА «Нереида» от 15.05.2017 по состоянию на 04.05.2017 рыночная стоимость одного килограмма сырца трепанга дальневосточного составляет – 1.800 рублей.

Принимая во внимание, что общий вес трепанга дальневосточного, явившегося предметом правонарушения, составил – 67 кг 750 гр., то минимально допустимым размером штрафа исходя из санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ является 60.975 руб. (одна вторая стоимость водных биоресурсов) ( 67,750 х 1800/2=60.975).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее Суляев Р.А. не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельством, отягчающим ответственность Суляева Р.А., суд признает совершение административного правонарушения группой лиц. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судом учтено раскаяние в содеянном.

    При решении вопроса о размере административного наказания, учитывая данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить минимальный размер административного штрафа в вышеназванной сумме.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

Суляева Р.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 60.975 (шестьдесят тысяч девятьсот семьдесят пять) руб. 00 коп.

Сумму штрафа перечислить в федеральный бюджет: ИНН 2536164734, КПП 253601001, Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001 р/счет 40101810900000010002 ОКТМО 05701000, УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), Код доходов: 18911613000017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

        Судья                                    Т.Г. Правдиченко