Решение по делу № 12-29/2016 (12-183/2015;) от 28.12.2015

дело № 12-29/2016

РЕШЕНИЕ

08 февраля 2016 года г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецова Д.В. на постановление государственного инспектора труда в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия . индивидуальный предприниматель Кузнецов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

С постановлением не согласен Кузнецов Д.В., в жалобе просит его отменить в связи с признанием малозначительным либо изменить и снизить размер административного штрафа. В обоснование жалобы указывает, что должностным лицом не произведено всестороннее, полное, своевременное и объективное выяснение всех обстоятельств дела. Отмечает, что работник Н. выполняла разовые ежемесячные работы и получала соответствующее вознаграждение, считает, что невнесение этого обстоятельства в трудовой договор не является событием административного правонарушения. Полагает, что требования о дисциплине труда и трудовом распорядке указаны в трудовых договорах с работниками, событие правонарушения отсутствует. Выражает частичное согласие с тем, что при выплате заработной платы работникам в отдельную строку не выделена северная надбавка. Вместе с тем, данное нарушение не причинило существенной угрозы для личности, общества, данное нарушение допустимо признать малозначительным.

В судебном заседании Кузнецов Д.В. жалобу поддержал.

Заслушав Кузнецова Д.В., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ г. государственным инспектором труда в Республике Карелия . была проведена внеплановая, документарная проверка индивидуального предпринимателя Кузнецова Д.В.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения трудового законодательства: ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. (дни выплаты заработной платы) в нарушение ч.2 ст.22, ст.133.1 ТК РФ, Соглашения между Правительством Республики Карелия, ОО «Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия» и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей), месячная заработная плата работника Н. ниже размера минимальной заработной платы, установленной в Республике Карелия. В нарушение положений статей 100, 189 ТК РФ работодателем не установлены дисциплина труда и трудовой распорядок, режим рабочего времени, действующего у работодателя. ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. (дни выплаты заработной платы) в нарушение требований ст.315-317 ТК РФ работникам Н., М., П. оплата труда осуществлялась без применения процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.

В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецова Д.В. был составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от ДД.ММ.ГГГГ г. он привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений требований трудового законодательства, актом проверки и иными материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии нарушений при выплате заработной платы работнику Н. опровергается представленными доказательствами, которые свидетельствуют о том, что при расчете заработной платы работника не был учтен минимальный размер заработной плате в Республике Карелия на 2015 г.

В силу положений ст.189, 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка являются локальным нормативным актом организации, регламентирующим, в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами, порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации. Правила должны быть разработаны в соответствии с ТК РФ и распространяться на всех работников предприятия (ст. 15, 56 ТК РФ). Учитывая приведенные положения, довод жалобы о том, что правила о дисциплине труда и трудовом распорядке могут быть установлены в трудовых договорах с работниками, является необоснованным, противоречащим требованиям трудового законодательства.

В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Довод о том, что фактически процентная надбавка выплачивалась работникам, однако не была указана в расчетных листках отдельной строкой, не опровергает выводы должностного лица.

Допущенное индивидуальным предпринимателем правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, не является малозначительным, поскольку выявленные нарушения посягают на гарантии реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, то есть существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, и 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, каких-либо нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица не допущено.

Довод жалобы о наличии оснований для изменения меры административной ответственности отклоняется, так как наказание назначено в размере штрафа, определенного в санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, должностным лицом учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначенное за выявленные нарушения в сфере труда работников наказание не может быть признано несправедливым.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия . от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Кузнецова Д.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                      Н.В.Панасенко