Решение по делу № 33-4620/2021 от 27.04.2021

Судья: Оленбург Ю.А                                  Дело № 33-4620/2021 (2-353/2021)

Докладчик: Кандакова Л.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июля 2021 года                                                                         г. Кемерово

      Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,

      судей: Макаровой Е.В., Смирновой С.А.,

      при секретаре Ломовой Л.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по иску Волкова Сергея Алексеевича к администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Требования Волкова С.А. мотивированы тем, что его отцу, ФИО7, в период работы с 1978 г. и до смерти ДД.ММ.ГГГГ., на железной дороге, на состав семьи 5 человек была предоставлена квартира по <адрес> из 2-х комнат. Их семья состояла из 5 человек. Отец умер ДД.ММ.ГГГГ, мать, ФИО8, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Дом находился в санитарной зоне, на расстоянии 250 метров от железнодорожного полотна. В ноябре 2008 г. он заключил трудовой контракт и выехал в служебную командировку в <адрес>, где пробыл до 2009 г. После возращения обнаружил, что дом, в котором он проживал, снесен, в результате чего он был лишен своего единственного жилища.

Просил обязать администрацию г. Новокузнецка предоставить жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 33 кв.м.

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Новокузнецкого района

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 02 марта 2021 года постановлено в удовлетворении заявленных исковых требований Волкова С.А. о предоставлении жилого помещения отказать.

В апелляционной жалобе Волков С.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что после смерти родителей нанимателем жилого помещения стал он, производил оплату за электроэнергию, на наем жилого помещения, в связи с чем обладал правом на спорное жилое помещение. Полагает, суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о допросе его сестры ФИО9, которая зарегистрирована в указанной квартире и временно проживает в Украине. Ссылается на нарушение судом его конституционного права на жилище.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 июня 2021 г. постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с рассмотрением дела без участия Дюрдь Н.А., Дюрдь А.И., Дюрдь И.И., права которых затрагиваются решением Центрального районного суда г. Кемерово от 02 марта 2021 г. и могут повлечь для них неблагоприятные последствия в виде утраты права на предоставление жилого помещения взамен снесенного, Дюрдь Н.А., А.И., И.И., привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца.

Ответчик, третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть в их отсутствие.

Волков С.А. исковые требования поддержал.

Изучив материалы дела, заслушав Волкова С.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГРК РФ, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле является основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции в любом случае.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие лиц, зарегистрированных в квартире совместно с истцом (л.д.9), в связи с чем решение Центрального районного суда г. Кемерово от 02.03.2021 подлежит отмене.

Рассматривая исковые требования Волкова С.А. по правилам, установленным ГПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 585 от ДД.ММ.ГГГГ "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" доля принадлежащих Российской Федерации акций в общем количестве акций общества составляет 100 процентов. Оплата указанных акций осуществлялась путем внесения в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги» имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта.

В силу пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащие приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, должны быть переданы в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 и во исполнение пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации N 585 от 18 сентября 2003 года, 08 апреля 2004 года Министерством имущественных отношений Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством путей сообщения Российской Федерации издано распоряжение N 1499-р/110а/Т-92р, которым утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план приватизации федерального имущества на 2003 год.

В приложении N 1 указанного распоряжения содержится перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность. Согласно указанному распоряжению N1499-р/110а/Т-92р от 08 апреля 2004 жилой фонд (в том числе жилые дома, расположенные по ул. 9 км Казарма ВОХР (инв.5100050), подлежит передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 07.03.1995 №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема - передачи по утверждаемой Министерством строительства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации форме.

Как усматривается из материалов дела, Волков С.А. с 29.08.1985 зарегистрирован по адресу: <адрес> что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 9).

Также в квартире по адресу: <адрес>, с 18.08.1995 зарегистрирован Дюрдь Наталья Алексеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дюрдь Анастасия Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дюрдь Игорь Иванович (л.д. 9).

Из информации, представленной Волкову С.А. 07.07.2014 начальником Управления по учету и приватизации жилых помещения администрации г.Новокузнецка следует, что дом по адресу: <адрес>, снесен в 2009 г. Управление по учету и приватизации жилых помещении администрации г. Новокузнецка переселением граждан по вышеуказанному адресу не занималось (л.д. 7).

В соответствии с информацией Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка техническое состояние жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> <адрес> на заседании межведомственной комиссии не рассматривалось, заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, либо реконструкции межведомственная комиссия не принимала. В администрации города информация по переселению граждан из дома по <адрес> км отсутствует (л.д. 8).

По информации филиала №12 БТИ г.Новокузнецка от 13.10.2014, жилое помещение по <адрес> снесено в 2009 году, 05.05.2014 инвентаризационное дело утилизировано.

В ходе рассмотрения дела судебной коллегией истребована информация из администрации г. Новокузнецка, а также Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка об исполнении распоряжения от 08.04.2004 №1499-р/110а/Т-92р в части принятия                                                                                                                                                                                                                                                                                          многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность.

В соответствии с предоставленной КУМИ г. Новокузнецка информацией, жилой дом по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности не числится, в муниципальную собственность не передавался.

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь вышеизложенными нормами права, судебная коллегия приходит к выводу, что, поскольку жилой дом по адресу: <адрес>, имеет адрес в муниципальном образовании город Новокузнецк, следовательно, он подлежал передаче в муниципальную собственность этого муниципального образования.

То обстоятельство, что передача спорного жилого помещения в муниципальную собственность не состоялась, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не может нести негативных последствий в результате того, что до настоящего времени органы местного самоуправления города Новокузнецка не приняли мер к исполнению п. 5 постановления Правительства РФ от 07.03.1995 №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».

Поскольку жилое помещение предоставлено истцу на законных основаниях, утрачено в результате сноса дома, требования Волкова С.А. о предоставлении по договору социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.

Отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения не пригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции, не может служить безусловным основанием для отказа Волкову С.А. в удовлетворении его требований, поскольку Администрация города обязанная в силу закона осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда на подведомственной территории, в данном случае такой контроль надлежащим образом не осуществляла, факт сноса дома подтверждается материалами дела, информацией компетентного органа.

Кроме того, жилой дом, право пользования квартирой в котором имел истец, относится к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона, поскольку в силу пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

При условии фактического сноса дома в связи с непригодностью для проживания было нарушено конституционное право Волкова С.А. на жилище, гарантированное ему ст. 40 Конституции РФ и Законом РФ «Об основах Федеральной жилищной политики» (п. 2 Закона).

В ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований, Дюрдь Н.А., Дюрдь А.И., Дюрдь И.И. исковых требований о предоставлении жилого помещения заявлено не было. Согласно полученным уточненным данным на 05.07.2021 Дюрдь Н.А. снята с регистрационного учета в квартире 25.08.2008, Дюрдь А.И., Дюрдь И.И. зарегистрированными в квартире не значатся, все третьи лица направили в судебную коллегию заявления, в которых указали, что не претендуют на квартиру.

Принимая во внимание то обстоятельство, что не представляется возможным установить общую площадь квартиры истца по адресу: <адрес> <адрес> по причине отсутствия документов, представленное истцом по его запросу уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ( л.д. 13) таким доказательством не является, судебная коллегия считает возможным предоставить Волкову С.А. благоустроенное жилое помещение по норме предоставления в Новокузнецком городском округе.

В соответствии с п. 2 постановления Главы города Новокузнецка от 27 сентября 2005 г. № 7/57 «О размере нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека установлена в размере 13 кв. м общей площади.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 02 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Волкова Сергея Алексеевича к администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Новокузнецка предоставить Волкову Сергею Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, пригодное для проживания, отвечающее установленным нормам и правилам жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 32 кв.м в пределах муниципального образования Новокузнецкий городской округ.

Председательствующий:                                        Л.Ю. Кандакова

Судьи:                                                                      С.А. Смирнова

                                                                                  Е.В. Макарова

Мотивированное определение изготовлено 06.07.2021