Решение от 29.01.2018 по делу № 2-52/2018 от 25.12.2017

дело <Номер изъят>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2018 года <адрес>

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Качкиновой Ч.В., при секретаре Петухове Н.А., с участием представителя истца Афанасьевой А.А., действующей на основании доверенности <адрес>7 от <ДАТА>, представителя ответчика администрации МО «<адрес>» Анакова А.А., действующего на основании доверенности <Номер изъят> от <ДАТА>, представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Николаевой М.Н., действующей на основании доверенности <Номер изъят> от <ДАТА>, рассмотрев исковое заявление Булдакова Анатолия Ивановича к администрации МО «<адрес>», с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства регионального развития Республики Алтай о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» и восстановлении его на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в списке участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», по категории, предусмотренной подпунктом «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы»,

УСТАНОВИЛ:

Булдаков А.И. обратился в суд с требованием к администрации МО «<адрес>», с привлечением в качестве третьего лица на стороне ответчика Министерства регионального развития Республики Алтай о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» и восстановлении на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в списке участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020года», мотивируя свои требования тем, что <ДАТА> он получил уведомление от Администрации МО «<адрес>» о том, что снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы (далее- Подпрограммы) на основании подпункта «в» п.22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> (далее Правила). Основанием для снятия с учета послужило указание в похозяйственной книге <Номер изъят> и лицевом счете <Номер изъят>, что он проживает совместно со своей дочерью Афанасьевой А.А., имеющей в собственности квартиру. С 2005 года фактически Афанасьева А.А. совместно с ним не проживает. В связи с тем, что хозяева жилья по договору найма по адресу: <адрес>, отказались прописать семью Афанасьевой А.А., он вынужден был ее прописать по своему месту жительства, и они включены в похозяйственный учет. В 2013 году семья дочери приобрела дом в <адрес> переехала туда. Ранее в 2013 году он квартиру по <адрес> подарил своей дочери Афанасьевой А.А., с которой им заключен договор пользования жилым помещением до улучшения своих жилищных условий. За ухудшение своих жилищных условий он был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «чернобыльцы». По истечении срока, установленного ст.53 ЖК РФ, он вновь был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включен в состав граждан- участников Подпрограммы по категории, предусмотренной подпунктом «е» п.5 Правил, как ликвидатор аварии на Чернобыльской АЭС 1986 года. При этом он предоставил выписку из похозяйственной книги от <ДАТА>, в соответствии с которой в составе семьи числится он один. При проверке похозяйственного учета специалисты Министерства регионального развития Республики Алтай установили, что вместе с ним членами хозяйства числятся его дочь, внук и ФИО4, при этом доля на каждого проживающего в квартире человека составляет 42,36/4=10,575 кв.м., что превышает учетную норму, установленную в <адрес> и равную 9 кв.м. В настоящее время ФИО4 выписалась из указанной квартиры, так как фактически проживает по <адрес>. Жилищная комиссия посчитала выписку из похозяйственной книги сведениями, не соответствующими действительности, а его обеспеченным жилым помещением площадью выше учетной нормы.

Истец Булдаков А.И. в судебное заседание не явился, направив своего представителя в лице Афанасьевой А.А.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Булдакова А.И.

В судебном заседании представитель истца Афанасьева А.А., поддержав исковые требования Булдакова А.И. по доводам заявления, пояснила, что она с 2005 года не проживает совместно со своим отцом в квартире по <адрес>. В 2013 году она купила жилье под материнский капитал в <адрес>, где прописаны сама и дети, обратиться о снятии из учета в похозяйственных книгах по <адрес> сельскую администрацию забыла. Также в этой квартире по похозяйственной книге числилась сожительница отца ФИО4, которая на тот момент и сейчас проживает в своей квартире по <адрес>. На данный момент ее отец Булдаков А.И. собственного жилья не имеет и проживает в ее квартире по договору пользования до улучшения своих жилищных условий.

Представитель Управления образования Администрации МО «<адрес>» Анаков А.А. исковые требования Булдакова А.И. не признал по тем доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, и пояснил, что Булдаков А.И. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрацией МО «<адрес>» снят обоснованно.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай Николаева М.Н., пояснив в судебном заседании, что убедительными оказались показания свидетелей, из которых следует, что Афанасьева А.А. долгое время не проживает с Булдаковым А.И. В ходе судебного следствия представитель истца подтвердила, что представила суду достоверные сведения о том, что Булдаков не обеспечен жильем, хотя и проживает в квартире дочери, в связи с чем не возражала против удовлетворения исковых требований Булдакова А.И.

Заслушав представителя истца, представителей ответчика, третьего лица и свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что распоряжениями администрации МО «<адрес>» за <Номер изъят>-р от <ДАТА> Булдаков А.И., проживающий в <адрес> был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением и улучшении жилищных условий, и включен в состав участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, внесен в список под <Номер изъят>.

<ДАТА> на заседании жилищной комиссии администрации МО «<адрес>» в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений принято решение о снятии Булдакова А.И. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и исключении из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», на основании которого главой администрации МО «<адрес>» вынесено распоряжение.

Распоряжением главы администрации МО «<адрес>» <Номер изъят>-р от <ДАТА> «О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, на основании п.п. «в» п.22 Постановления Правительства РФ от <ДАТА> <Номер изъят> «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы (вместе с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, решения Жилищной комиссии администрации «<адрес>», протокола <Номер изъят> от <ДАТА>, руководствуясь Уставом МО «<адрес>» Булдаков А.И. снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и исключен из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством».

Данное распоряжение главы администрации МО «<адрес>» <Номер изъят>-р от <ДАТА> в части снятия Булдакова А.И. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и исключении из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», суд находит необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <Номер изъят> « О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»):

- п.п. «е» п.5 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15,16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от <ДАТА> N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от <ДАТА> N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <ДАТА> N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

Согласно удостоверению серии Р <Номер изъят> от <ДАТА> Булдаков А.И. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году и имеет право на компенсацию и льготы, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что истец Булдаков А.И. является отцом Афанасьевой А.А.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права, выданного <ДАТА>, Афанасьева А.А. является собственником жилой квартиры по адресу: <адрес> по <адрес>.

Из договора безвозмездного пользования жилым помещением от <ДАТА> следует, что Афанасьева А.А. передает в безвозмездное пользование Булдакову А.И. квартиру в жилом доме с земельным участком по вышеуказанному адресу до улучшения им своих жилищных условий.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <Номер изъят> и п.п. «в» п.22 Правил Основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Из протокола <Номер изъят> заседания жилищной комиссии МО «<адрес>» от <ДАТА> следует, что комиссией принято решение о снятии Булдакова А.И. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательства по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, поскольку в представленных документах Булдакова А.И. были выявлены несоответствующие действительности сведения, на основании, которого главой администрации МО «<адрес>» вынесено обжалуемое распоряжение.

Согласно копии учетного дела Булдакова А.И. <ДАТА> им было подано заявление председателю Жилищной комиссии с просьбой о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как участник катастрофы на Чернобыльской АЭС. Булдаковым А.И. предоставлены следующие документы: копия паспорта; справка от <ДАТА> о том, что он зарегистрирован по адресу <адрес>; копия выписки из похозяйственной книги от <ДАТА> о том, что он проживает по вышеуказанному адресу один; копия справки от <ДАТА> о том, что Булдаков А.И. жилого помещения и земельного участка в собственности не имеет; копия выписки из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <ДАТА> за <Номер изъят>, из которой следует, что за Булдаковым А.И. объекты капитального строительства – жилые строения, помещения не числились; копия удостоверения на Булдакова А.И., как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г.; копия военного билета; копия справки; копия заявления Булдакова А.И. о включении его в состав участников подпрограммы; уведомление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от <ДАТА> о том, что на Булдакова А.И. отсутствуют сведения об объектах недвижимости; копия справки на ФИО4; копия справки об инвалидности 3 группы на Булдакова А.И.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <Номер изъят> « О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»):

- п.п. «а» п.17 применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия (в отношении граждан, указных в подпункте «а» «е» п. 5 признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина.

Согласно вышеприведенному пункту Правил ФИО4 не является членом семьи Булдакова А.И., так как не находится с последним в зарегистрированном браке. Кроме того, из Свидетельства о государственной регистрации усматривается, что ФИО4 является собственником квартиры, расположенной в <адрес> по <адрес>, и проживает по указанному адресу, что подтверждается копией Выписки из похозяйственной книги администрации муниципального образования Шебалинского сельского поселения <адрес> РА.

Из пояснений представителя истца Афанасьевой А.А. следует, что она с 2005 года не проживает в квартире по <адрес>. Она снимала квартиру по адресу <адрес>. В 2013 году купила жилье по адресу <адрес> под материнский капитал, где прописалась сама и прописала детей.

Из выписки из похозяйственной книги следует, что по адресу: <адрес> РА проживает Афанасьева А.А., с членами своей семьи - ФИО9, ФИО10, ФИО7

Из договора дарения от <ДАТА> следует, что Афанасьева А.А. дарит супругу - ФИО8, сыновьям- ФИО9, ФИО10 недвижимое имущество в размере 1/3 (одной третьей доли) каждому в праве общей долевой собственности квартиры и земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>.

Из показаний свидетеля ФИО11 следует, что Афанасьева А.А. проживает четыре года в <адрес> детьми, ранее жила по <адрес>. Булдакова А.И. знает, он проживает по <адрес> в <адрес> один.

Свидетель ФИО12 суду пояснила, что с 2005 года Афанасьева А.А. проживала в <адрес>, получив «Материнский капитал», она переехала на <адрес> Афанасьева А.А. не проживала.

Показания свидетелей ФИО11 и ФИО12 суд находит правдивыми и подтверждающимися другими доказательствами по делу.

На основании вышеизложенного суд, приходит к выводу о том, что Булдаков А.И. фактически не обеспечен жилым помещением, не имеет в собственности какого-либо имущества, предоставил в Жилищную комиссию администрации МО «<адрес>» достоверные сведения, что подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Принимая во внимание положения приведенных выше правовых норм, фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным заявленные истцом требования удовлетворить в полном объеме, признать незаконным распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» и восстановить Булдакова А.И., на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в списке участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░░ <░░░░> <░░░░░ ░░░░░>-░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ <░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2015-2020 ░░░░» ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 5 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ 2015-2020 ░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░