Решение по делу № 2а-541/2021 от 18.08.2021

Дело № 2а-541/2021

УИД 22RS0010-01-2021-000932-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2021 года                         г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретаре Пустовит Е.А.,

с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Кротовой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Корнилова Евгения Васильевича кандидата в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатному избирательному округу № к Избирательной комиссии муниципального образования .... об отмене решения указанной избирательной комиссии № от *** о регистрации кандидата в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатному избирательному округу № Г,

УСТАНОВИЛ:

решением Каменского городского Совета депутатов .... от *** № на *** назначены выборы депутатов Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва.

Решением Избирательной комиссии муниципального образования .... от *** № заверен список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением – .... отделением политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» при проведении выборов депутатов Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатным избирательным округам, в который включен, в том числе Г.

*** Г кандидат в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатному избирательному округу № обратился в Избирательную комиссию муниципального образования .... с заявлением и необходимым перечнем документов.

Решением Избирательной комиссии муниципального образования .... от *** № кандидатом в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован Г, выдвинутый избирательным объединением – .... отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации».

Корнилов Евгений Васильевич кандидат в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... по одномандатному избирательному округу № обратился в суд с административным исковым заявлением к избирательной комиссии муниципального образования .... об отмене решения указанной избирательной комиссии № от *** о регистрации кандидата в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатному избирательному округу № Г, ссылаясь на нарушения требований п.п.2, 3.1 ст.25 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях», допущенных при выдвижении указанного кандидата. В обоснование иска административный истец указывает, что решение о выдвижении списка кандидатов в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатным избирательным округам от избирательного объединения «....вое отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» принято *** Постановлением ....вого комитета КПРФ, тогда как в соответствии с Уставом Политической партии КПРФ, указанное решение подлежало принятию местным (городским) отделением политической партии, действующей в ..... На основании ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия должна была отказать в регистрации кандидата Г

Определением суда от *** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ....вое отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации».

Административный истец Корнилов Е.В., заинтересованное лицо Г в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания. В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель административного ответчика – Председатель Избирательной комиссии муниципального образования .... П в судебном заседании полагала административный иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению, поскольку нарушений закона при выдвижении и регистрации кандидата Г, а также при заверении списка кандидатов в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатным избирательным округам от избирательного объединения - «....вое отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации», не допущено.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - ....вого отделения политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» И, действующая на основании доверенности, полагала, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку на основании п.6.11 Устава КПРФ Бюро Комитета регионального отделения КПРФ выдвигает тайным голосованием кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления, в случае если на указанной территории отсутствует местное отделение КПРФ. *** постановлением Президиума ЦК КПРФ .... организация ПП КПРФ ликвидирована. *** Постановлением ....вого отделения политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» был выдвинут список кандидатов в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатным избирательным округам от избирательного объединения «....вое отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации».

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, а также прокурора, полагавшего, что не имеется оснований для удовлетворения иска, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п.п.1-2 ст. 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В соответствии с п.6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу п.п. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований п.2 ст. 35 настоящего Федерального закона;

Аналогичная норма содержится в п.2 ст.52 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов от 08 июля 2003 года №35-ЗС.

Судом установлено, что решением Каменского городского Совета депутатов .... от *** № на *** назначены выборы депутатов Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва.

*** Постановлением ....вого комитета политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» был выдвинут список кандидатов в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатным избирательным округам от избирательного объединения «....вое отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации».

Уполномоченным представителем ....вого отделения политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» П в избирательную комиссию муниципального образования .... предоставлен пакет документов и указанный список кандидатов.

Решением Избирательной комиссии муниципального образования .... от *** № заверен список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением – «....вое отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» при проведении выборов депутатов Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатным избирательным округам, в который включен, в том числе Г

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

*** кандидат в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатному избирательному округу № Г представил в избирательную комиссию муниципального образования .... заявление о согласии баллотироваться и необходимые документы, подтверждающие указанные кандидатом сведения о своей личности.

Решением Избирательной комиссии муниципального образования .... от *** № зарегистрирован кандидат в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатному избирательному округу № Г, выдвинутый избирательным объединением – .... отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации».

В соответствии с ч.10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Решением Избирательной комиссии муниципального образования .... от *** № зарегистрирован кандидат в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатному избирательному округу № Корнилов Евгений Васильевич, выдвинутый избирательным объединением Каменское местное отделение Партии «Единая Россия».

Согласно п.2 ст. 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» предусмотрено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

В соответствии с п.6 ст.25 указанного федерального закона решения по данному вопросу принимается в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на съезде политической партии или конференции ее регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии, членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Согласно п.3.2 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 года № 235/1486-6, выдвижение кандидата, списка кандидатов осуществляется на съезде политической партии, конференции или общем собрании ее регионального отделения, иного структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Решение съезда политической партии, иного структурного подразделения либо иного органа, предусмотренного уставом политической партии, о выдвижении кандидата, списка кандидатов оформляется в форме документа, определенного уставом политической партии (решение, постановление, протокол, выписка из протокола, иной документ).

В соответствии с п.2 ст. 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии, Уставом Политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» в качестве такого органа предусмотрено Бюро Комитета регионального отделения КПРФ, данный орган обладает соответствующими полномочиями по выдвижению кандидатов (списка кандидатов) в депутаты.

Из содержания пункта 6.11 Устава следует, что Бюро Комитета регионального отделения КПРФ выдвигает тайным голосованием кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления, в случае если на указанной территории отсутствует местное отделение КПРФ.

Согласно пункту 6.12 Устава заседания Бюро Комитета считаются правомочными, если на них присутствуют более половины избранных членов. Решения Бюро Комитета принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, при наличии кворума. Решения Бюро Комитета принимаются в форме постановлений. Форма и порядок голосования определяются Бюро Комитета самостоятельно.

Постановлением ....вого комитета политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» *** подтверждается выдвижение списка кандидатов в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатным избирательным округам на выборах в органы местного самоуправления ***, в приложенном списке по одномандатному избирательному округу № указан Г.

Из исследованных доказательств следует, что все необходимые документы о выдвижении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, в том числе кандидата Г, и для его регистрации в избирательную комиссию представлены, о чем указано в решении комиссии от ***, которым указанный список заверен.

В соответствии со ст. .... о выборах, референдуме, отзыве от *** №-ЗС и на основании ст.6.11 Устава Постановлением .... комитета политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» *** в результате тайного голосования, выдвинут список кандидатов в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатным избирательным округам от избирательного объединения «.... отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что указанное постановление принято единогласно при наличии кворума.

Согласно информации .... отделения политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» по состоянию на *** структурным подразделением ....вого отделения политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации», в том числе является .... организация ПП КПРФ.

В соответствии с п.8.7 Устава решение о ликвидации местных отделений КПРФ принимает Президиум ЦК КПРФ.

*** постановлением Президиума ЦК КПРФ .... организация ПП КПРФ ликвидирована.

Таким образом, судом установлено, что порядок выдвижения кандидата в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатному избирательному округу № Г соответствует требованиям законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение о выдвижении кандидата Г принято правомочным органом Бюро регионального отделения политической партии КПРФ, с соблюдением кворума, предписания о тайном голосовании большинством голосов от присутствующих делегатов и выражено в виде постановления, что не противоречит Уставу политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации».

Судом, в ходе рассмотрения настоящего дела, не установлено нарушений закона при выдвижении кандидата в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатному избирательному округу № Г, при таких обстоятельствах административный иск Корнилова Е.В. не подлежит удовлетворению.

Срок на подачу иска, предусмотренный ст. 240 Кодекса административного судопроизводства РФ, истцом не нарушен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 239,244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Корнилова Евгения Васильевича кандидата в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатному избирательному округу № к избирательной комиссии муниципального образования .... об отмене решения указанной избирательной комиссии № от *** о регистрации кандидата в депутаты Каменского городского Совета депутатов .... второго созыва по одномандатному избирательному округу № Г.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд Алтайского края в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Судья        подпись    М.В. Мягкова

Мотивированное решение изготовлено ***