Решение от 05.05.2021 по делу № 2-548/2021 от 25.02.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2021 г. г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Ругиной В.И.,

с участием

ст.помощника Новомосковского городского прокурора Данилиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-548/2021 по иску Новомосковского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ОМВД России по г.Новомосковску, Черных Татьяне Александровне, Султановой Шодии Казакбаевне, Пирназарову Жалолбеку Атаназару Угли, Абдуллаеву Бобурбеку Атахану Угли, Султанову Немату Казакбоевичу о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания,

установил:

Новомосковский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился с иском к ОМВД России по г.Новомосковску, Черных Т.А., Султановой Ш.К., Пирназарову Ж.А.у., Абдуллаеву Б.А.у., Султанову Н.К. о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания, обосновав свои требования тем, что приговором мирового судьи судебного участка №35 Новомосковского судебного района Тульской области от 27.01.2020, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Черных Т.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ за совершение фиктивной постановки на учет иностранных граждан- Султановой Ш.К., Пирназарова Ж.А.у., Абдуллаева Б.А.у., Султанова Н.К. по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации по <адрес>. В результате преступных действий, связанных с предоставлением фиктивных сведений, созданы условия для незаконного пребывания иностранных граждан на территории РФ, что не позволило осуществлять контроль за соблюдением правил миграционного учета иностранными гражданами и их передвижением на территории РФ, чем были нарушены требования Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Просит признать недействительной постановку на учет по месту пребывания по <адрес> граждан Республики Узбекистан: Султановой Ш.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пирназарова Ж.А.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абдуллаева Б.А.у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Султанова Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по вопросам миграции УМВД России по Тульской области.

В судебном заседании ст.помощник Новомосковского городского прокурора Данилина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Судья, выслушав ст. помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.29.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан в РФ осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (далее по тексту – Закон №109-ФЗ) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституции РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов РФ в сфере миграции.

В силу п.3 ст.7 Закона № 109-ФЗ временно пребывающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с п.п.3,6 ч.1 ст.4 Закона № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ и иностранных граждан, находящихся в РФ, а также в целях обеспечения национальной безопасности РФ и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

На основании ст.ст.11,12 Закона № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством РФ.

Согласно ст.2 Закона № 109-ФЗ местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

В силу ст.7 Закона №109-ФЗ, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами РФ. Постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Ст.21 Закона № 109-ФЗ устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч.2 ст.22 Закона № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ №9 от 15.01.2007 (далее - Правила).

Согласно п.п.21,22,23,25,26,27,28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом МВД уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Как установлено в судебном заседании, проведенной прокуратурой г.Новомосковска проверкой соблюдения действующего законодательства в части регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, установлено, что в жилом доме по <адрес> были зарегистрированы иностранные гражданине Султанова Ш.К., Пирназаров Ж.А.у., Абдуллаев Б.А.у., Султанов Н.К, без намерения фактического проживания по указанному адресу.

Данные обстоятельства подтверждаются приговором мирового судьи судебного участка №35 Новомосковского судебного района Тульской области от 27.01.2020, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым Черных Т.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ за совершение фиктивной постановки на учет иностранных граждан- Султановой Ш.К., Пирназарова Ж.А.у., Абдуллаева Б.А.у., Султанова Н.К. по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации по <адрес>.

В соответствии, с правовой позицией, изложенной в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении», в силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сведения о прибытии ответчиков Султановой Ш.К., Пирназарова Ж.А.у., Абдуллаева Б.А.у., Султанова Н.К. по указанному адресу являются заведомо ложными, поскольку ответчики не прибывали и никогда не находились по указанному выше адресу.

Принимая во внимание, что постановка на миграционный учет ответчиков Султановой Ш.К., Пирназарова Ж.А.у., Абдуллаева Б.А.у., Султанова Н.К. по месту пребывания по указанному адресу произведена на основании документов, которые содержали заведомо недостоверные сведения о пребывании указанных иностранных граждан по вышеуказанному адресу, что является нарушением миграционного законодательства, суд приходит к выводу о том, что данное нарушение подлежит устранению путем признания миграционного учета ответчиков Султановой Ш.К., Пирназарова Ж.А.у., Абдуллаева Б.А.у., Султанова Н.К. по месту пребывания по <адрес> недействительным, а требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 12 ░░░ 2021 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

: