Решение по делу № 2а-2100/2021 от 07.09.2021

Дело №а-2100/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2021 года                                                                     г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В., при секретаре – Осауленко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Рынкомторг» к Администрации города Керчи Республики Крым, заинтересованные лица: Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи; Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ИП Иманов Шакир Иман Оглы, Кривчикова Людмила Григорьевна, Общество с ограниченной ответственностью « МИДИЯ», об оспаривании постановлений, суд

                    установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Рынкомторг» обратилось в суд с иском к Администрации гор. Керчи и просит суд о признании недействительным постановления Администрации города Керчи Республики Крым от 03 ноября 2020 года № 3309/1-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 31.01.2020 года № 235/1-п «Об утверждении перечня мест организации ярмарок на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на 2020 год» и от 05 ноября 2020 года № 3340/1-п «О проведении сельскохозяйственной ярмарки на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым».

Заявленные требования общество мотивирует тем, что договор аренды земельного участка от 28.12.2016, заключенный между ООО «Рынкомторг» и Администрацией является действующим, а действия муниципального органа по принятию оспариваемых решений незаконные, поскольку последние нарушают права заявителя как владельца земельного участка.

    В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, извещены надлежаще, причин неявки суду не представили. От представителя Администрации гор. Керчи поступили письменные возражения, считает постановления законными, просит учесть, что договор аренды земельного участка от 28.12.2016 признан недействительной (ничтожной) сделкой.

    Суд изучив материалы дела приходит к выводу, что в заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального Закона № 381-ФЗ» Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» - правовое регулирование отношений в области торговой деятельности регулируется законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности регламентированы ст. 6 Федерального закона № 381-ФЗ, согласно части 2, которой органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального Закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ « Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ярмарки организуются органами государственной власти органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Организация ярмарок и продажи товаров( выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными актами субъектов Российской Федерации, на территории которых такие ярмарки организуются.

Согласно п. 2 постановления Постановление Совета министров Республики Крым от 18 декабря 2014 г. N532 «Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Республики Крым» ярмарка - мероприятие, проводимое по решению исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым для розничной продажи товаров, организуемое в определенном месте (вне пределов розничных рынков) и на установленный срок с целью повышения доступности товаров для населения.

Судом установлено, что между Администрацией гор. Керчи и ООО « Рынкомторг» был заключен договор аренды земельного участка кадастровый номер 90:19:010112:1236, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - рынки, площадь -5 569 кв. м, расположенного по ул. Горького, 3-и в г. Керчи. Договор заключен сроком до 13.06.2056( т. 1 л.д. 30-32).

В соответствии с постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 21.04.2017 №1148/1-п ООО «Рынкомторг» выдано разрешение на право организации розничного рынка ООО «Рынкомторг» на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым № 08/04-19/04, срок действия разрешения с 21.04.2017 по 21.04.2022( т. 1 л.д. 37).

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Республики Крым от 19 декабря 2019 года по делу А83-3894/2019 исковые требования Администрации города Керчи Республики Крым о признании недействительным договора аренды земельного участка кадастровый номер <данные изъяты> от 26.11.2016, заключенного между Администрацией города Керчи и обществом с ограниченной ответственностью «Рынкомторг» удовлетворены, признан недействительным договор аренды, применены последствия недействительности ничтожной сделки, на общество с ограниченной ответственностью «Рынкомторг» возложена обязанность возвратить Администрации г. Керчи земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Горького, 3-и, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - рынки, площадь - 5 569 кв.м., кадастровой стоимостью - 12 064 514,53 руб.

Из Единого государственного реестра недвижимости исключена запись о государственной регистрации права аренды ООО «Рынкомторг» на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находящийся по адресу: Республика Крым, <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - рынки, площадь - 5 569 кв.м.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2020 года по делу А83-3894/2019 принят отказ администрации города Керчи от части исковых требований в виде применения последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Рынкомторг» возвратить администрации города Керчи земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Администраций города Керчи вынесено постановление от 31.01.2020 г. № 235/1-п «Об утверждении перечня мест организации ярмарок на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на 2020 год».

23.10.2020    Администрацией города Керчи Республики Крым издано постановление №3210/1 -п, которым отменено постановление от 21.04.2017 №1148/1-п «О выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым» и аннулировано разрешение на право организации розничного рынка ООО «Рынкомторг» на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым № 08/04-19/4.

Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 03 ноября 2020 года № 3309/1-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 31.01.2020 года № 235/1 -п «Об утверждении перечня мест организации ярмарок на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на 2020 год» Приложение 1 к постановлению Администрации города Керчи Республики Крым от 31.01.2020 года № 235/1-п дополнено пунктом 15, в котором указано место проведения ярмарки - ул. Горького, ЗИ, ее организатор (Администрация города Керчи), вид ярмарки (специализированная, сельскохозяйственная), период ее проведения (до 31.12.2020 г.), количество мест (150).( т. 1 л.д. 22-23).

С целью создания условий для удовлетворения потребностей населения города Керчи и с учетом интересов хозяйствующих субъектов, ранее осуществляющих торговую деятельность на территории оптового рынка по ул. Горького ЗИ, Администрацией города Керчи Республики Крым 05.11.2020 принято постановление №3340/1-п «О проведении сельскохозяйственной ярмарки на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым», в соответствии с которым по адресу:г. Керчь, ул. Горького З И, организована была сельскохозяйственная ярмарка сроком до 31.12.2020.

Суд с доводами заявителя, что у ООО "Рынкомторг" имеются права на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и тем самым оспариваемые постановления нарушают права ООО « Рынкомторг», не соглашается, так вступившим в законную силу постановлением 21 арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2020 года по делу №А83-3894/2019 договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от 26.11.2016 г., заключенный между Администрацией города Керчи и обществом с ограниченной ответственностью «Рынкомторг» признан недействительной (ничтожной) сделкой в соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ.

18.12.2020 года заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> между Администрацией города Керчи и Имановым Шакир Иман Оглы, срок договора до 13.06.2056 года.

24.12.2020 года заключен договор переуступки права аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> между Имановым Шакир Иман Оглы арендатор и Иманов Анар Шакир Оглы, новый арендетор.

12.02.2021 года заключен договор переуступки права аренды земельного участка кадастровым номером <данные изъяты> между Имановым Анар Шакир Оглы и ООО « Мидия» в лице генерального директора Иманова Анара Шакир Оглы новый арендатор.

Кроме того определением Арбитражного Суда Центрального Округа от 09.12.2020г. по делу №А83-3894/2019 отменено приостановление исполнения решения Арбитражного суда Республики Крым от 19.12.2019 и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2020 по делу № А83-3894/2019, принятое определением Арбитражным судом Центрального округа от 05.11.2020 и    во исполнение вступившего в законную силу судебного акта, который в настоящее время не приостановлен и не отменен, государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру РК, запись об обременении земельного участка КН 90:19:010112:1236 договором аренды №90-90/016-90/016/982/2016- 4104/2 от 28.12.2016 исключена.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Суд соглашается с доводами администрации гор. Керчи изложенных в возражениях, что ООО «Рынкомторг» в своем иске не указал какие нормы закона нарушены Администрацией при принятии оспариваемых постановлений.

Таким образом суд считает исковые требования не подлежащим удовлетворению, так как правовых оснований для признания незаконных постановления Администрации города Керчи от 03.11.2020г. №3309/1- п "О внесении изменений в Постановление Администрации города Керчи от 31.01.2020г. №235/1-п "Об утверждении перечня мест организации ярмарок на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на 2020год" и постановления Администрации города Керчи от 05.11.2020г. №3340/1-п "О проведении сельскохозяйственной ярмарки на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым", у суда не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ,

                         РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Рынкомторг» к Администрации города Керчи Республики Крым, заинтересованные лица: Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи; Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ИП Иманов Шакир Иман Оглы, Кривчикова Людмила Григорьевна, Общество с ограниченной ответственностью « МИДИЯ», о признании недействительным постановления Администрации города Керчи Республики Крым от 03 ноября 2020 года № 3309/1-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Керчи Республики Крым от 31.01.2020 года № 235/1-п «Об утверждении перечня мест организации ярмарок на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на 2020 год» и от 05 ноября 2020 года № 3340/1-п «О проведении сельскохозяйственной ярмарки на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 25.10.2021 года.

Судья-                             Григорьевская И.В.