Решение по делу № 33-5167/2022 от 06.05.2022

УИД 59RS0004-01-2022-000252-80

Дело № 33 – 5167/2022

№ 2 – 1059/2022 (номер дела, присвоенный судом первой инстанции)

Судья – Гладкова О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 08 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Высочанской О.Ю.,

судей Рубан О.Н., Безматерных О.В.

при ведении протокола помощником судьи Няшиной Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 16 февраля 2022 года, которым на администрацию города Перми возложена обязанность предоставить Масловой Любови Павловне, ** года рождения, на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 14 кв.м., за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заслушав доклад судьи Рубан О.Н., объяснения прокурора Левыкиной Л.Л., просившей оставить апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения, изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Свердловского района г. Перми обратился в суд в защиту прав и законных интересов Масловой Л.П. с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Маслова Л.П. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители: отец – М1., мать – М2. решением Кунгурского городского суда Пермской области от 11.03.2002 лишены родительских прав. Маслова Л.П. с 10.04.2013 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно информации Управления жилищных отношений администрации г. Перми по состоянию на 19.11.2021 порядковый номер Масловой Л.П. – **. В собственности жилых помещений у Масловой Л.П. не имеется, что подтверждается сведениями регистрирующих органов. Маслова Л.П. зарегистрирована по месту жительства по адресу: г.Пермь, ул.****. Масловой Л.П. 28.06.2017 получен диплом о среднем профессиональном образовании в ГБПОУ «***» г.Перми. До настоящего времени жилое помещение Масловой Л.П. не предоставлено.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе администрация г. Перми, указывая, что нарушены нормы материального и процессуального права. Ссылаясь на то, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, ответчик полагает, что отсутствие соответствующих субвенций является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Пермского края Левыкина Л.Л. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Маслова Л.П., администрация г. Перми, Управление жилищных отношений администрации г. Перми о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просят.

На основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения по этим доводам.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).

Согласно ч.1 ст.3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров; жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации; жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Из материалов дела следует, что Маслова Л.П. родилась ** в с.****, отцом является М1., матерью М2. (л.д. 42). На дату обращения с иском в суд Маслова Л.П. достигла возраста 24 лет.

М1., М2. на основании заочного решения Кунгурского городского суда Пермской области от 11.03.2002 лишены в отношении дочери родительских прав (л.д.37-38).

Распоряжением администрации Кунгурского района Пермской области от 29.01.2003 № 84-р создана приемная семья О. с малолетними опекаемыми М3. и Масловой Л.П. с 01.01.2003 года (л.д.36).

М2. умерла 08.01.2009, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.39).

Согласно протоколу №3 от 05.04.2013 заседания комиссии по реализации прав на жилое помещение Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району и на основании приказа Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району № 4 от 10.04.2013 Маслова Л.П. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.32,33).

На основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми № 682 от 20.05.2020 Маслова Л.П. с 10.04.2013 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Перми (л.д.10), о чем Маслова Л.П. уведомлена 27.05.2020 (л.д.11).

В судебном заседании суда первой инстанции установлено, что какие-либо жилые помещения для проживания, а также жилые помещения на праве собственности у Масловой Л.П. отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (л.д.12,49). Кроме того, указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

На основании сведений администрации Ленского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, Маслова Л.П. по состоянию на 14.01.2010 проживала совместно с опекуном О. по адресу: ****; Маслова Л.П. нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является (л.д.35,48).

Маслова Л.П. на срок с 18.02.2020 по 18.02.2022 зарегистрирована по месту пребывания в комнате в квартире по адресу: ****, принадлежащей на праве собственности Окуловой С.С. (л.д.20,21-23).

Кроме того, 28.06.2017 Масловой Л.П. получен диплом о среднем профессиональном образовании в ГБПОУ «***» г.Перми (л.д.46-47).

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Местом жительства Масловой Л.П. в силу ст. 20 ГК РФ фактически является город Пермь, поскольку она живет в г. Пермь. Доказательств её согласия на предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании не имеется.

Таким образом, судом установлено, что в течение длительного времени Маслова Л.П. при наличии к тому оснований фактически не обеспечена жильем в установленном законом порядке, что является нарушением её прав.

При изложенных выше обстоятельствах, требование прокурора о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Масловой Л.П. жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается в полной мере.

Суд первой инстанции верно руководствовался положениями статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой, органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; 2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Суд пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования о возложении на администрацию города Перми обязанности по предоставлению жилого помещения, являются законными и обоснованными.

Маслова Л.П. должна быть обеспечена жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами соответствующей категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при её наступлении не исполнена ответчиком до настоящего времени.

В решении суда имеется специальное указание на то, что жилое помещение должно быть приобретено не за счет средств местного бюджета, но за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть за счет средств, имеющих целевое назначение.

Ссылка администрации г. Перми на недостаточность денежных средств, выделяемых муниципальному образованию для приобретения жилых помещений для граждан указанной категории (субвенций), не влечет необходимость отмены решения суда, поскольку не имеет правового значения.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

руководствуясьст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 16 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Перми - без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/