Решение по делу № 5-131/2024 от 25.04.2024

Дело № 5-131/2024

76RS0008-01-2024-000832-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский                 25 июля 2024 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Цуцуи А.М., при секретаре судебного заседания Целоусовой В.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Харитонова Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении: ООО «Идеал», ОГРН 1027601054964, адрес: Ярославская область, Переславский район, д. Красная деревня, ул. Совхозная, д. 36,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Идеал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

17 апреля 2024 года в 14 час 00 мин. при проведении проверки сотрудниками ОБ ППСП и ОВМ УМВД России по Ярославской области по адресу: Ярославская обл.. Переславский р-он вблизи д. Красная деревня ул. Совхозная д. 36 на территории предприятия ООО «Идеал» была выявлена гражданка Республики Таджикистан <У> <дата скрыта> г.р., которая на момент проверки осуществляла трудовую деятельность в качестве укладчика-упаковщика (упаковывала и укладывала товар) по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, в котором содержатся сведения о профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), по адресу: Ярославская обл.. Переславский р-он д. Красная деревня ул. Совхозная д. 36, на территории предприятия ООО «Идеал». А именно в патенте <номер скрыт> вид трудовой деятельности указан «подсобный рабочий», а фактически гр. <У> упаковывала и укладывала товар, т.е. осуществляла трудовую деятельность в качестве укладчика-упаковщика. ООО «Идеал», являясь юридическим лицом, привлекала к трудовой деятельности путём фактического допуска к работе 17 апреля 2024 г. по адресу: Ярославская обл.. Переславский р-он вблизи д. Красная деревня ул. Совхозная д. 36 на территории предприятия ООО «Идеал» гражданку Таджикистан <У> в нарушении п. 16 ст. 13.3 Федерального закона №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указа от 19.01.2015 г № 20 «Об указании в патенте выдаваемом на территории Ярославской области профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) иностранного гражданина».

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Харитонов Е.В. просил прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, т.к. <У> исполняла должностные обязанности по должности разнорабочего, что подтверждается должностными инструкциями, выпиской из единого тарифно-квалификационного справочника, видеозаписью с камер наблюдения, на которых это видно, чем она занималась непосредственно перед приходом сотрудников полиции. Укладчики-упаковщики осуществляют работу на станках, а подсобные рабочие после упаковки раскладывают уже упакованный на станках товар, что входит в их обязанности согласно ЕТКС. В той же смене работали укладчики-упаковщики, которые исполняли свои должностные обязанности. После прихода сотрудников полиции работники были перепуганы, <У> русским языком владеет плохо, и могла просто не понять, о чем именно ее спрашивали сотрудники полиции. При этом в Ярославской области не установлено никаких ограничений на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан ни в качестве подсобных рабочих, ни в качестве укладчиков-упаковщиков.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в вину юридическому лицу вменяется нарушение п. 16 ст. 13.3 Федерального закона №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Согласно Указу губернатора Ярославской области от 19 января 2015 г. №20 в патенте, выдаваемом на территории Ярославской области, должна указываться профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина.

Таким образом, в вину ООО «Идеал» вменяется привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Между тем, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Идеал» состава административного правонарушения, т.к. из представленных доказательств следует, что указанный иностранный работник выполнял обязанности, которые согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику, а также должностной инструкции, относятся к должностным обязанностям подсобного рабочего, что соответствует должности указанной в патенте.

Согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 31.01.1985 N 31/3-30 (в редакции от 09.04.2018 г.) подлежащему применению согласно Постановлению Минтруда России от 12.05.1992 №15а «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР» подсобные рабочие выполняют подсобные и вспомогательные работы на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п., к их обязанностям отнесены в т.ч.: погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства). Очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений. Мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий.

Согласно п. 6, 8 раздела II должностной инструкции подсобного рабочего ООО «Идеал» подсобный рабочий разгружает, загружает, укладывает, перемещает, перевозит грузы вручную или с помощью средств механизации, выполняет подсобные или вспомогательные работы на производственных участках, площадках складирования, складах, территории и т.д.

Указанные в должностной инструкции обязанности полностью соответствуют характеристике работ согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих.

Из представленных с протоколом административном правонарушении письменных объяснений <У> следует, что она 17.04.2024 г. укладывала и упаковывала товар как укладчик-упаковщик. Данные объяснения судья расценивает как неполные, поверхностные, не раскрывающие суть фактически осуществляемого вида работы, и за основу принимает просмотренные в судебном заседании видеозаписи, т.к. они является наиболее объективными доказательствами, отражающими происходящее в производственном помещении ООО «Идеал» 17 апреля 2024 г.

Как следует из просмотренных в судебном заседании видеозаписей, <У> осуществляет погрузку и штабелирование произведенной продукции, что соответствует должностным обязанностям подсобного рабочего. Относимость данных видеозаписей к событию 17.04.2024 г. у судьи сомнения не вызывает, т.к. на них отображаются и сотрудники полиции, пришедшие с проверкой 17.04.2024 г.

Из должностной инструкции укладчика-упаковщика следует, что, в отличии от подсобного рабочего, он должен знать принципы работы оборудования, его настройки, калибровки и взаимодействия его частей, правила и способы фасовки, дозировки, комплектования и упаковки готовой продукции, и осуществлять фасовку и упаковку продукции на данном оборудовании. Из видеозаписи видно, что <У> осуществляется укладка и штабелирование уже расфасованной на станке продукции, т.е. обязанности укладчика-упаковщика она не выполняла.

Согласно табелю учета рабочего времени, показаний свидетеля <Ц> следует, что обязанности укладчиков-упаковщиков 17.04.2024 г. исполняли другие работники, в т.ч.: <В>, <Г> <С> <М> <Х>. При таких обстоятельствах у ООО «Идеал» не усматривается какого-либо мотива для привлечения к трудовой деятельности по иной должности подсобного рабочего <У> При этом в Ярославской области не установлено каких-либо запретов на привлечение иностранных работников к исполнению обязанностей по должности «укладчик-упаковщик».

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушении, т.к. обстоятельства привлечения иностранного работника к выполнению работы, не предусмотренной патентом, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Идеал» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Мотивированное постановление составлено 25.07.2024 г.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:                                      А.М. Цуцуи