Решение по делу № 2-1138/2022 от 23.03.2022

Дело № 2-1138/2022 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2022 года                     г. Элиста

    Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                         Оляхиновой Г.З.,

при секретаре                                 Кукудаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цуцковой Юлии Ивановны к Администрации города Элисты о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

    Цуцкова Ю.И. обратилась в суд с указанным иском к Администрации города Элисты, мотивируя тем, что 8 октября 2015 г. администрацией города Элисты передан Цохорову И.В. по договору аренды № 1114/2015 земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты, площадью 16 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет. 11 декабря 2018 г. Цохоров И.В. заключил с ней договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 1114/2015 в пределах срока основного договора аренды, то есть до 8 октября 2025 г. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия. Постановлением администрации города Элисты от 31 мая 2016 г. утвержден Градостроительный план вышеуказанного земельного участка. 25 января 2017 г. было получено разрешение на строительство магазина, действующее по 1 мая 2017 г. В указанный промежуток времени был построен магазин, что подтверждается техническим паспортом, изготовленный БУ РК «Бюро технической инвентаризации». 10 сентября 2019 г. при обращении в Администрацию города Элисты с заявлением о надлежащем оформлении и выдаче разрешения на строительство данного объекта для дальнейшего оформления всех необходимых документов на магазин, письмом от 29 июня 2020 г. ответчик оставил данное заявление без рассмотрения, указав, что строительство объекта согласно представленным им документам завершено и рекомендовано в соответствии со ст.222 ГК РФ обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на магазин. Самовольная постройка соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать за ней право собственности на магазин, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 14,48 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

В судебное заседание Цуцкова Ю.И. не явилась.

Представитель Администрации г. Элисты в судебное заседание не явился.

Представители Управления Росреестра по РК, филиала ФГУП «Ростехинвентаризаци-Федеральное БТИ», Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Цохоров И.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как установлено судом, на основании постановления Администрации города Элисты от 2 сентября 2015г. №4494 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков», протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 5 октября 2015г., 8 октября 2015 г. Администрацией города Элисты с Цохоровым И.В. заключен договор аренды № 1114/2015 земельного участка, в соответствии с условиями которого Арендатор принимает в аренду сроком на 10 (Десять) лет, земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты, площадью 16 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием - магазин, расположенного по адресу: <адрес> (далее именуемый «Участок).

11 декабря 2018 г. Цуцкова Ю.И. заключила с Цохоровым И.В. договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору № 114/2015 аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты, площадью 16 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием: магазин, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет. В указанный промежуток времени ею был построен магазин.

Порядок получения разрешения на строительство, а также состав необходимой документации для получения разрешения на строительство, установлен статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, выдача которых в силу подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Пункт 2 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе красным линиям.

25 января 2017 г. Администрацией г. Элиста выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства-магазина № 08-RU 083010000-21-2017, со сроком действия разрешения до 1 мая 2017 г.

На земельном участке, предоставленном на основании договора аренды земельного участка № 1114/2015 от 8 октября 2015 г., Цуцковой Ю.И. построен магазин по адресу: <адрес>. Каких-либо сведений, указывающих на то, что возведенное строение не соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил или нарушает права и интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан не имеется.

Согласно техническому обследованию магазина по адресу: <адрес>, выполненному ООО «Технопроект», строительные конструкции магазина в целом соответствуют современным требованиям нормативно-технической документации, и является объектом капитального строительства. Здание в целом пригодно для эксплуатации в соответствии с его целевым назначением, конструктивная система нежилого здания не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Согласно доводам истца Цуцковой Ю.И., изложенным в исковом заявлении, ею предпринимались необходимые и достаточные меры к получению разрешительной документации на строительство спорной постройки и на ввод ее в эксплуатацию.

Письмом Администрации города Элисты от 29 июня 2020 г. сообщила, что заявление Цуцковой Ю.И. о надлежащем оформлении и выдаче разрешения на строительство спорного объекта для дальнейшего оформления всех необходимых документов на магазин оставлено без рассмотрения, с указанием, что строительство объекта, согласно представленным документам, завершено, Цуцковой Ю.И. рекомендовано в соответствии со ст.222 ГК РФ обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на магазин.

    Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г. установлено, что в соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

    Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных

норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать условия договора аренды.

Таким образом, особое значение для применения изложенной позиции Верховного Суда РФ является установление воли собственника земельного участка на предоставление своего имущества для строительства на нем определенного объекта, и именно такое согласие должно учитываться при разрешении вопроса о возможности признания права собственности на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок, за разрешением на строительство на котором Цуцкова Ю.И. обратилась к ответчику, имеет вид разрешенного использования – магазин.

Как следует из материалов дела, истец возвел спорное строение на земельном участке, на котором не запрещено строительство данного объекта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорная постройка возведена в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и требованиям градостроительного регламента.

С момента возведения спорного магазина и по настоящее время Цуцкова Ю.И. пользуется указанным строением.

Право Цуцковой Ю.И. на указанное строение никем не оспорено.

    Оснований полагать, что признание за истцом права собственности на указанное строение нарушит чьи-либо права, у суда не имеется.    

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Цуцковой Юлии Ивановны удовлетворить.

    Признать право собственности за Цуцковой Юлией Ивановной на самовольное строение: магазин, общей площадью 13,5 кв.м. (14,48 кв.м. по внешним замерам), расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

    Председательствующий:              Г.З. Оляхинова