Решение по делу № 2-1563/2024 от 22.05.2024

Дело № 2-1563/2024

УИД 59RS0035-01-2024-001861-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Соликамск                                                      18 июля 2024 года

Соликамский городской суд Пермского края

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Кислицыной И.А.,

с участием истца Колышевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по исковому заявлению Колышевой Т.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Истец Колышева Т.В. обратилась в Соликамский городской суд Пермского края с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

    В обоснование иска указано, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, клиентская служба г.Соликамск (решение от <дата> №) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась 26.04.2024 на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». С указанным решением истец не согласна в части: исключения из стажа дополнительных оплачиваемых дней, предоставленных одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами, в сумме 3 месяца 12 дней. Дополнительные оплачиваемые дни, предоставляемые одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами, должны включаться на основании ст.262 Трудового кодекса РФ. Непосредственно перед предоставленными днями для ухода за ребенком-инвалидом и после истец работала в должности, когда периоды работы включаются в специальный стаж для досрочной страховой пенсии по старости. Постановление Правительства от 29.10.2002 № 781 не содержит норму, запрещающую включать дополнительные оплачиваемые дни, предоставляемые одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами в льготном порядке для досрочной трудовой пенсии по старости. Не содержит такую запрещающую норму и постановление Правительства. Учитывая, что за матерью ребенка-инвалида детства сохраняется средняя заработная плата, работодатель производит перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд, следовательно, данные периоды включаются в стаж для досрочной страховой пенсии по старости.

    ОСФР по Пермскому краю в г.Соликамске на 31.12.2023 истцу включено в стаж 32 года 3 месяца 21 день. С учетом включения указанных спорных периодов стаж на день обращения 26.04.2024 в ОСФР составляет 32 года 10 мес. 28 дней (32 года 3 месяца 21 день + 3 мес.12 дней + 3 мес.25 дней). Соответственно, 30-летний специальный медицинский стаж истец выработала 28.05.2021 г. Применив нормы ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, истец считает, что ее право на назначение пенсии наступило с 28.05.2024 г. (30 лет + 3 года).

    Истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, клиентская служба г.Соликамска включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: <дата> – <дата>, <дата>, <дата>, <дата> – <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, 27.10,2014, <дата>, <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата> - <дата>, <дата>-<дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>.г.

    Признать подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: дополнительных оплачиваемых дней, предоставляемых одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами: <дата> – <дата>, <дата>, <дата>, <дата> – <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, 27.10,2014, <дата>, <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата> - <дата>, <дата>-<дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>.г. в сумме 3 месяца 12 дней.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, клиентская службы г.Соликамска, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 28.05.2024 г. (с момента наступления права).

В судебном заседании истец Колышева Т.В. на иске настаивает, допускает, что требования предъявлены к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю, а требования, изложенные в 1 и 2 исковых требований являются одним и тем же требованием..

В судебное заседание представитель Цапанова Е.В., действующая на основании доверенности, не явилась, направил письменный отзыв, против иска Отделение возражает. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью, не включены периоды - дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, так как Правила № 516 не содержат правовых норм, устанавливающих включение указанных периодов в периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по статье 30 Закона № 400-ФЗ. Кроме того, сведения индивидуального лицевого счета истца в спорные периоды отражены работодателем без указания кода льготы. При этом, отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы Колышевой Т.В. являются недостоверными.

В судебное заседание представитель привлеченного протокольным определением Соликамского городского суда Пермского края от 20.06.2024 года ГБУЗ ПК «Городская больница <...>» не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, правил письменный отзыв на исковое заявлению. По мнению третьего лица спорный период, а именно дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом за период с <дата> по <дата> в сумме 3 месяца 12 дней должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения пенсии лицу, осуществляющему лечебную деятельность. Дополнительные выходные дня для ухода за ребенком-инвалидом гарантировались трудовым законодательством и предоставлялись работодателем согласно приказам. Оплата дополнительных выходных дней производилась в рамках трудовых отношений и подлежала обложению страховыми взносами, в том числе в пенсионный фонд, в общеустановленном порядке. Считают подлежащим включение в специальный стаж Колышевой Т.В. дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом за период с <дата> по <дата> в сумме 3 месяца 12 дней.

Суд рассматривает дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

Выслушав истца Колышеву Т.В., изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами    доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

    С 01.01.2019 г. предусмотрены повышение сроков назначения пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 1 января 2002 года до 1 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7, пункт 20 части 1, части 2 статьи 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионного обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

    Согласно п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

    В судебном заседании установлено, что в спорный период истец Колышева Т.В. работала в учреждении здравоохранения в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    ОСФР по Пермскому краю на 31.12.2023 истцу включено в стаж 32 года 3 месяца 21 день. Из стажа необоснованно исключены дополнительные оплачиваемые дни, предоставленные одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами, в сумме 3 месяца 12 дней.

Учитывая текущие изменения в стаже трудовой деятельности истца судом проверено возникновение права истца на досрочное назначение пенсии по состоянию на дату рассмотрения дела Соликамским городским судом.

С учетом включения указанных спорных периодов стаж на день обращения 26.04.2024 в ОСФР составляет 32 года 10 мес. 28 дней (32 года 3 месяца 21 день + 3 мес.12 дней + 3 мес.25 дней). Соответственно, 30-летний специальный медицинский стаж истец выработала 28.05.2021 г.

Исходя из вышеприведенных норм закона, периоды использования работником дополнительных оплачиваемых дней, предоставленных одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, такой период приравнивается к работе, во время исполнения которой работнику исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с тем, что за время использования истцом на дополнительных оплачиваемых дней, предоставленных одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами, за ним сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные спорные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

    Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела.

    Вместе с тем также установлено, что с учетом включения спорных периодов, у истца возникло право на досрочное назначение пенсии по старости с 28 мая 2024 года, что стороной ответчика мотивированно не оспорено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                            Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Колышевой Т.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

    Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж Колышевой Т.В. по пункту 20 части 1 статьи30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости:

-в виде дополнительных оплачиваемых дней, предоставляемых одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами, а именно, <дата> – <дата>, <дата>, <дата>, <дата> – <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, 27.10,2014, <дата>, <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата>, <дата>-<дата>, <дата>-<дата>, <дата> - <дата>, <дата>-<дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>.г. в сумме 3 месяца 12 дней и назначить Колышевой Т.В., <дата> года рождения, страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд <...> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с <дата>.

Председательствующий                        Новикова Н.С.