Решение по делу № 2а-300/2018 от 14.03.2018

Дело № 2а-300/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                        20 апреля 2018 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шерова И.Ю.,

при секретаре Шестаковой А.А.,

с участием помощника прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Демченко В.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Опарину А.И. о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права Опарина А.И. на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями, признании водительского удостоверения ....., выданного ..... Опарину А.И., недействительным.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка в ходе проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Опарину А.И. РЭО ГИБДД УМВД России г. Новокузнецка ..... выдано водительское удостоверение ...... При этом Опарин А.И. имеет медицинские противопоказания на управление транспортными средствами в связи с заболеванием - ...... С данным заболеванием ответчик с ..... состоит на диспансерном наблюдении в ....., является не годным к управлению транспортными средствами. Управление автотранспортными средствами гражданами, страдающими ....., создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы как граждан, так и интересы общества и государства. Действие права на управление транспортными средствами такими гражданами должно быть прекращено в связи с ухудшением их здоровья на почве ....., которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, то есть неопределенного круга лиц, что позволяет прокурору в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратиться с административным исковым заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка прокурор Демченко В.А. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Опарин А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, административный иск не оспорил, о не рассмотрении дела в его отсутствие не просил (л.д. 50, 57).

В судебное заседание заинтересованное лицо .....» своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 54, 56).

В судебное заседание заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал (л.д. 55).

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» задачами и принципами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно ст. 23.1 вышеназванного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 указанного закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст. 28 указанного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 лица, страдающие заболеванием ....." не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории "В".

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по .....) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных ....." установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной, ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных ..... - 3 года, ..... – 5 лет.

Из вышеперечисленных норм права следует, что действующим законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам безопасности дорожного движения.

    Судом установлено, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка проводилась проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведения проверки выявлены граждане, имеющие противопоказания на управление транспортными средствами. Одним из таких лиц явился административный ответчик Опарин А.И., страдающий заболеванием ..... (л.д. 5), препятствующим управлению транспортными средствами.

По сведениям, представленным УВД по г. Новокузнецку Отделом РЭО ГИБДД на требование прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка, Опарину А.И. ..... выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» ..... (л.д. 8-9).

Из медицинской карты Опарина А.И. усматривается, что в .....» больной взят на диспансерное наблюдение с ....., ему установлен диагноз: ..... (л.д. 23-49).

    В соответствии с медицинским заключением .....» от ..... Опарин А.И. взят на диспансерное наблюдение с ...... Больному установлен диагноз: «.....». Взят на диспансерное наблюдение после направления ..... на обследование, на приеме у ..... был ....., направлен на обследование в ..... отделение, к обследованию не приступил. Обратился на прием повторно ....., был повторно направлен на обследование. Находился на обследовании в ..... отделении с ..... по ....., и с ..... по ...... Врача ..... посещает регулярно, последнее посещение врача ...... На основании Федерального закона № 196-ФЗ от ..... «О безопасности дорожного движения» и Постановления Правительства РФ от ..... ..... «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до достижения ..... Опарин А.И. является не годным к управлению транспортными средствами (л.д. 5).

        На основании представленных доказательств суд приходит к следующим выводам.

        Опарин А.И. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В» ....., выданного ему ...... Вместе с тем, Опарин А.И. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами ввиду того, что имеет заболевание «.....», которое препятствует возможности управления транспортными средствами. Наличие у Опарина А.И. указанного заболевания, препятствующего к управлению транспортными средствами, подтверждается медицинской картой больного, а также результатами медицинского освидетельствования Опарина А.И. от ......Установленный Опарину А.И. диагноз соответствует перечню заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ..... ..... (код заболевания по ....., а также Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377.

До наличия стойкой ремиссии (выздоровления) в течение пяти лет и снятия с учета у врача ..... Опарин А.И. является не годным к управлению транспортными средствами.

Доводы административного искового заявления административным ответчиком не оспорены.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами ввиду наличия имеющегося медицинского противопоказания - «.....

Управление ответчиком транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда здоровью и имуществу граждан. В связи с вышеизложенным, суд усматривает основания и для признания водительского удостоверения, выданного Опарину А.И., недействительным.

В дальнейшем при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения от ..... Опарин А.И. не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления своего права на управление транспортными средствами.

    Суд считает, что прокурор имеет право на обращение в суд с данным административным иском к Опарину А.И.

    По смыслу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ..... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ....., ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: .....,░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ....., ░░░░░░░░ ..... ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 25.04.2018.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░