Решение от 04.10.2022 по делу № 33-2095/2022 от 22.08.2022

Судья Панеш Х.А.                          К делу № 33-2095/2022

(№ дела в суде I инстанции 2-58/2022)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 октября 2022 года                                       г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Боджокова Н.К.,

судей Аутлева Ш.В. и Козырь Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кохужевой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 21 июня 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации МО «Майкопский район» о признании права собственности на нежилое здание (магазин), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, общей площадью 344,5 кв.м., отказать за необоснованностью

Встречное исковое заявление Администрации МО «Майкопский район» к ФИО1 о признании объекта недвижимости нежилого здания (магазина), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А, самовольной постройкой и обязании истца осуществить снос самовольной постройки собственными силами и за свой счет в течение шести месяцев, с даты вступления решения в законную силу, удовлетворить.

Признать объект недвижимости нежилое здание (магазин), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки, объекта недвижимости нежилого здания (магазина), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>A, собственными силами и за свой счет в течение шести месяцев, с даты вступления решения в законную силу.

    Заслушав доклад судьи Боджокова Н.К., объяснения истца ФИО1 и его представителя Гребенщиковой И.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Майкопский район», в котором просил признать право собственности на нежилое здание (магазин), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, общей площадью 344,5 кв.м.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что в 2015 года он получил разрешение на строительство магазина на принадлежащем ему земельном участке, площадью 351 кв.м, по адресу: <адрес>А с кадастровым номером №

За период строительства магазина истцом проведено перераспределение земельного участка площадью 351 кв.м, по адресу: <адрес>А с кадастровым номером №, в результате чего был образован земельный участок площадью 418 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации за истцом права собственности № от 05.10.2020, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины.

По окончании строительства магазина истец хотел сдать его в эксплуатацию, однако разрешение на строительство магазина выдавалось на земельный с участок с кадастровым номером № который в 2020 году, был снят с учета в связи с перераспределением и срок действия указанного разрешения на строительство истек 07.09.2017 и своевременно истцом продлено не было.

Администрации МО «Майкопский район» обратилась с встречными требованиями и просила суд признать объект недвижимости нежилое здание (магазина), расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А, самовольной постройкой, обязать истца осуществить снос самовольной постройки собственными силами и за свой счет в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу. В обоснование требований указала, что нежилое здание (магазин) является объектом самовольного строения, поскольку при строительстве объекта на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А, отсутствовало разрешение на строительство. Кроме того, согласно выводам проведенной судебной экспертизы ООО «Эксперт Групп», нежилое здание (магазин), расположенный по адресу: <адрес>, №А, не соответствует Правилам землепользования и застройки МО «Каменномостское сельское поселение» в части отступов от границ с земельным участком с № по <адрес> (по правой и задней межам) и от красной линии застройки в связи с чем, данный объект недвижимости не может быть введен в эксплуатацию.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования и отказать в удовлетворении встречных требований администрации МО «Майкопский район».

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п/п. 1 – 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.09.2021 года, за истцом зарегистрированного право собственности на земельный участок, площадью 418 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>А, № от ДД.ММ.ГГГГ, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины.

Из представленного суду разрешения № RU «01-5040002008001-410- 2015» от 07.09.2015 года следует, что Администрация МО «Майкопский район» предоставила ФИО1 разрешение на строительство магазина общей площадью 282,55 кв.м., на земельном участке №, общей площадью 351 кв.м., по адресу: <адрес>А, площадью застройки 168 кв.м., количеством 2 этажа, сроком до 07 сентября 2017 года.

Согласно Постановлению главы МО «Майкопский район» № 315-а от 03.09.2015 г. утвержден градостроительный план земельного участка от 2015 года, находящийся по адресу: <адрес>А.

Минимальные отступы от границ земельных участков, наименование вида разрешенного использования земельного в соответствии с классификатором (4.4) магазины, согласно выписке из правил землепользования и застройки МО «Каменномостское сельское поселение» (с изменениями от 27.05.2022 №179-РС), составляет 3 метра.

ФИО1 обратился в Администрацию района с заявлением от 08.12.2020 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию магазина по адресу: <адрес>

Администрация района ответом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в выдаче разрешения на ввод магазина в эксплуатацию.

18.06.2021 обратился в Администрацию района с заявлением о принятии в эксплуатацию здания магазина.

Администрации района ответом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в принятии в эксплуатацию спорного объекта.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО «Эксперт Групп» от 22.02.2022, самовольная постройка - нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: <адрес>, №А, нарушает права и охраняемые законом интересы собственников земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №, в части отсутствия регламентированных Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» отступов от указанного здания до межей, не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан.

Нежилое здание (магазин), соответствует строительно-техническим, противопожарным и санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам, а так же соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» в части параметров земельного участка, параметров строения, процента застройки земельного участка и отступа от указанного объекта до границы с земельным участком № по <адрес> Республики Адыгея, не обозначена межевыми знаками (забором), но не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» в части отступов от границы земельных участком с № по <адрес> Республики Адыгея (по правой и задней межам) и от красной линии застройки.

Степень готовности нежилого здания (магазина), расположенного по адресу: <адрес>, №А, составляет 100 %.

Общая площадь нежилого здания (магазина), расположенного по адресу: <адрес>, № OA, не соответствует площади разрешенной застройки, указанной в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU 01 - №2015.

Самовольная постройка - нежилое здание (магазин), находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 01:04:0100128:475.

Исследования производилось на нахождение в границах земельного участка с кадастровым номером 01:04:0100128:475, виду того, что данные о земельном участке 01:04:0100128:249 на момент проведения экспертизы в ЕГРН отсутствуют.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом заключения судебной строительно-технической экспертизы, руководствуясь ст. ст. 222 ГК РФ, положениями ГрК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд пришел к выводу о том, что спорное строение являются самовольной постройкой, поскольку не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» в части отступов от границы земельных участком с № 20 по <адрес> Республики Адыгея (по правой и задней межам) и от красной линии застройки, в связи с чем оказал в удовлетворении исковых требований ФИО1 и удовлетворил встречные требования Администрации МО «Майкопский район» о признании постройки самовольной и ее сносе.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, не повторяя их мотивов, поскольку они основаны на правильном применении приведенных норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы о нарушениях правил оценки доказательств по делу, судебная коллегия указывает следующее.

Иск о сносе самовольной постройки может быть удовлетворен судом в том случае, если нарушение градостроительных и строительных норм и правил является существенным, наличие постройки нарушает права третьих лиц, угрожает жизни и здоровью граждан, и при этом такое нарушение и такая угроза могут быть устранены лишь путем сноса постройки.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом, доказанность одного из обстоятельств является основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 ГК РФ. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Следуя разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", о необходимости установления судом обстоятельств не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, при рассмотрении настоящего гражданского дела судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Суд первой инстанции, исходя из положений статей 60, 67 ГПК РФ, обоснованно принял заключение судебной строительно-технической экспертизы, в качестве допустимого доказательства, поскольку выводы эксперта, а также данные показания эксперта, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Следовательно, право собственности на самовольную постройку, возведенную с существенным нарушением требований, не может быть признано за создавшим ее лицом.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства.

Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, а также предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, являющихся основанием для безусловной отмены судебного постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░, ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░░