Решение по делу № 2а-424/2018 от 08.06.2018

Гр.дело №а-424/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

    08 августа 2018 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. при секретаре ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 Олега Владимировича к <адрес> о признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, суд

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа <адрес> в заключении договора аренды земельного участка площадью 995 кв.м с кадастровым номером 50:01:0000000:11028 на новый срок без проведения торгов и обязании <адрес> направить в адрес административного истца подписанный проект договора аренды вышеуказанного земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном иске и уточненном административном исковом заявлении /л.д.56-68/, ссылаясь на то, что административный истец является арендатором данного земельного участка на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, право аренды зарегистрировано в установленном порядке. Вид разрешенного использования - для садоводства и огородничества. До истечения срока действия договора административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов., однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, которое получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок было отказано, ссылаясь на размещение на участке строения, с чем административный истец не согласен, ссылаясь на то, что имеются все предусмотренные законом основания для заключения с ним договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Представитель административного ответчика <адрес>, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, о чем свидетельствует расписка в получении повестки, в судебное заседание не явился, письменных объяснений по делу не предоставил.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ в редакции до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

На основании п. 2, 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ в вышеуказанной редакции, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего кодекса

Статьей 46 Земельного кодекса РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст. 610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ) (п. 2 ст. 621 ГК РФ).

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 1 пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

10

Согласно п.2 п.п.19 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;

Условия заключения нового договора аренды без проведения торгов предусмотрены п.4 ст.39.6 ЗК РФ, а именно :

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 50:01:0000000:11028 площадью 995 кв.м с разрешенным видом использования для огородничества был предоставлен ФИО2 в аренду сроком на три года на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.7-15/.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в <адрес> с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду на новый срок без проведения /л.д.6/.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявление административного истца оставлено без удовлетворения, ссылаясь на решение Межведомственной комиссии и информацию Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> о расположении на земельном участке строения, что противоречит виду его разрешенного использования /л.д.5/. Однако, ни протокол межведомственной комиссии, ни заключение Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> суду не представлены.

Административный истец является арендатором спорного земельного участка, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ был заключен с ним без проведения торгов. До истечения срока договора, административный истец обратился с заявлением о заключении нового договора на новый срок, ранее заключенный договор с ним не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст.46 ЗК РФ, суду не представлены доказательства, что исключительным правом на приобретение данного земельного участка обладает иное лицо. Кроме того, имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, а именно подпункт 19 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ предусматривает предоставление земельного участка для огородничества без проведения торгов.

Спорный земельный участок предоставлен ФИО2 с видом разрешенного использования - для огородничества и размещение на нем хозпостройки для хранения инвентаря не свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка и не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования административного истца и признает незаконным отказ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора аренды земельного участка площадью 995 кв.м с кадастровым номером 50:01:0000000:11028 на новый срок без проведения торгов и обязывает административного ответчика подготовить и направить ФИО2 договор аренды вышеуказанного земельного участка без проведения торгов на срок три года в установленном законом порядке в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:    

Признать недействительным решение <адрес> об отказе в заключении с ФИО6 Олегом Владимировичем договора аренды земельного участка площадью 995 кв.м с кадастровым номером 50:01:0000000:11028 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать <адрес> подготовить и направить ФИО7 Олегу Владимировичу договор аренды вышеуказанного земельного участка без проведения торгов на срок три года в установленном законом порядке в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья             М.А. Румянцева

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.