Решение от 02.02.2023 по делу № 33-452/2023 (33-12497/2022;) от 09.12.2022

Судья: Корытников А.Н.

Докладчик: Хомутова И.В. Дело № 33-12497/2022 (№ 33-452/2023, № 2-1209/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 февраля 2023 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.,

судей: Долматовой Н.И., Лемзы А.А.,

при секретаре: Черновой М.А.,

с участием прокурора: Коротковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело (УИД 42RS0037-01-2022-002119-42)

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Юрги Солдатовой Т.И.,

на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 16 августа 2022 года,

по иску Юргинского межрайонного прокурора к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, администрации г. Юрги о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛА:

Юргинский межрайонный прокурор обратился с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, администрации г. Юрги о понуждении к действию.

Требования мотивированы тем, что Юргинской межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО5 проведена проверка исполнения обязанностей администрации г. Юрги по вопросу обеспечению безопасности пешеходов.

В ходе проведенного сотрудниками ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» обследования улично-дорожной сети, выявлены следующие недостатки содержания улично-дорожной сети:

- в нарушении пункта 5.6.30 ГОСТ Р 52766-2019 и пункта 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, на <адрес>, отсутствует дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;

- в нарушении пункта 5.6.30 ГОСТ Р 52766-2019 и пункта 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, на <адрес>, отсутствует дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;

- в нарушении пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, на <адрес>, отсутствует оборудованный автопавильон.

На основании изложенного и. о. Юргинского межрайонного прокурора 19.01.2022 внесено представление, по результатам рассмотрения, которого ответчиком проводится подготовка для проведения аукциона в целях организации работ по установке дорожных знаков и нанесения разметки, мероприятия по установки автопавильона планируется выполнить до 01.10.2022.

Также при рассмотрении обращения гр. ФИО6 установлены нарушения качества дорожного полотна.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубине - 5 см и более (таблица 5.3).

В ходе проведения проверки сотрудниками отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» обследованы внутри дворовые проезды расположенные:

• <адрес> в районе дома № которые имеются многочисленные выбоины:

1)по глубине 10 см, длиной 202 см, шириной 168 см, площадь выбоины составляет 3.39 кв.м.

2)по глубине 14 см, длиной 470 см, шириной 88 см, площадь выбоины составляет 4.14 кв.м.

3)по глубине 8 см, длиной 67 см, шириной 80 см, площадь выбоины составляет 0.54 кв.м.

• <адрес> в районе дома № имеются многочисленные выбоины:

1) по глубине 7 см, длиной 102 см, шириной 106 см, площадь выбоины составляет 1.08 кв.м.

2)по глубине 8 см, длиной 184 см, шириной 109 см, площадь выбоины составляет 2.01 кв.м.

3)по глубине 11 см, длиной 125 см, шириной 181 см, площадь выбоины составляет 2.26 кв.м.

4)по глубине 6 см, длиной 170 см, шириной 90 см, площадь выбоины составляет 1.53 кв.м.

• на <адрес> в районе дома № имеются многочисленные выбоины: 1) по глубине 10 см, длиной 68 см, шириной 188 см, площадь выбоины составляет 1.29 кв.м.

2)по глубине 6 см, длиной 122 см, шириной 200 см, площадь выбоины составляет 2.44 кв.м.

3)по глубине 6 см, длиной 42 см, шириной 93 см, площадь выбоины составляет 0.39 кв.м.

4)по глубине 6 см, длиной 165 см, шириной 365 см, площадь выбоины составляет 6.02 кв.м.

5)по глубине 9 см, длиной 332 см, шириной 138 см, площадь выбоины составляет 4.58 кв.м.

6) по глубине 8 см, длиной 117 см, шириной 65 см, площадь выбоины составляет 0.76 кв.м.

7) по глубине 8 см, длиной 100 см, шириной 98 см, площадь выбоины составляет 0.98 кв.м.

• <адрес> в районе дома № имеются многочисленные выбоины: 1) по глубине 11 см, длиной 260 см, шириной 190 см, площадь выбоины составляет 4.94 кв.м.

2) по глубине 11 см, длиной 153 см, шириной 87 см, площадь выбоины составляет 1.33 кв.м.

Ранее 03.09.2021 Юргинским межрайонным прокурором вносилось представление Главе г. Юрги, по результатам рассмотрения которого произведена работа по частичной отсыпке выбоин дорожного полотна внутриквартальных проездов, по данным адресам.

В ходе проведенной контрольной проверки установлено, что дорожное полотно по данным адресам не приведено в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017.

Что не обеспечивает безопасность дорожного движения на указанных участках автомобильных дорог города Юрги. Непринятие органами местного самоуправления г. Юрги мер по устранению перечисленных нарушений может повлечь за собой увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, повлекших гибель (травмирование) водителей, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются важнейшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с Уставом и Положением об Администрации города Юрги, утвержденным решением ЮГСНД от 22.11.2016 №, Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом Юргинского городского округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Кемеровской области.

Администрация города Юрги в лице своих уполномоченных органов от имени Юргинского городского округа выступает в суде от имени городского округа.

В сфере дорожного хозяйства Администрации города Юрги обладает следующими полномочиями: осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, утвержденному решением ЮГСНД от 27.02.2008 №, УЖКХ г. Юрги является органом Администрации города Юрги, созданным в целях обеспечения эффективного управления и функционирования жилищно-коммунального хозяйства, объектов внешнего благоустройства, озеленения территории города Юрги, реализации в пределах своей компетенции государственной и муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории города Юрги.

Имущество и финансовые средства УЖКХ г. Юрги состоят из средств городского бюджета, передаваемых Администрацией города в порядке текущего финансирования в пределах утвержденных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

Истец просит суд:

1. Обязать Администрацию города Юрги выделить финансирование Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Юрги на выполнение действий, Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Юрги устранить следующие нарушения:

- на <адрес> установить дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;

- на <адрес>, установить дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;

- на <адрес> установить оборудованный автопавильон.

- в отношении внутридворовых проездов устранить имеющиеся неровности и выбоины по <адрес>

по глубине 10 см, длиной 202 см, шириной 168 см, площадь выбоины составляет 3.39 кв.м.;

по глубине 14 см, длиной 470 см, шириной 88 см, площадь выбоины составляет 4.14 кв.м.;

по глубине 8 см, длиной 67 см, шириной 80 см, площадь выбоины составляет 0.54 кв.м.

- в отношении внутридворовых проездов устранить имеющиеся неровности и выбоины <адрес>

по глубине 7 см, длиной 102 см, шириной 106 см, площадь выбоины составляет 1.08 кв.м.

по глубине 8 см, длиной 184 см, шириной 109 см, площадь выбоины составляет 2.01 кв.м.

по глубине 11 см, длиной 125 см, шириной 181 см, площадь выбоины составляет 2.26 кв.м.

по глубине 6 см, длиной 170 см, шириной 90 см, площадь выбоины составляет 1.53 кв.м.

- в отношении внутридворовых проездов устранить имеющиеся неровности и выбоины на <адрес>

по глубине 10 см, длиной 68 см, шириной 188 см, площадь выбоины составляет 1.29 кв.м.

по глубине 6 см, длиной 122 см, шириной 200 см, площадь выбоины составляет 2.44 кв.м.

по глубине 6 см, длиной 42 см, шириной 93 см, площадь выбоины составляет 0.39 кв.м.

по глубине 6 см, длиной 165 см, шириной 365 см, площадь выбоины составляет 6.02 кв.м.

по глубине 9 см, длиной 332 см, шириной 138 см, площадь выбоины составляет 4.58 кв.м.

по глубине 8 см, длиной 117 см, шириной 65 см, площадь выбоины составляет 0.76 кв.м.

по глубине 8 см, длиной 100 см, шириной 98 см, площадь выбоины составляет 0.98 кв.м.

- в отношении внутридворовых проездов устранить имеющиеся неровности и выбоины на <адрес>

по глубине 11 см, длиной 260 см, шириной 190 см, площадь выбоины составляет 4.94 кв.м.

по глубине 11 см, длиной 153 см, шириной 87 см, площадь выбоины составляет 1.33 кв.м.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 16 августа 2022 года иск Юргинского межрайонного прокурора к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, и о понуждении к действию удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Юрги Солдатова Т.И. просит решение суда отменить.

Апеллянт указывает, что у Администрации города Юрги отсутствует обязанность финансировать деятельность самостоятельного юридического лица УЖКХ г. Юрги, а решение об обязании Администрации города Юрги выделить финансирование на выполнение действий по обеспечению безопасности дорожного движения вынесено с нарушением норм материального права.

Обязание ответчиков по устранению имеющихся неровностей и выбоин во внутридворовых проездах по <адрес> в районе домов № и №, по <адрес> в районе домов № и № не основано на законе и подлежит отмене.

Определением Юргинского городского суда Кемеровской области от 24 октября 2022 года ходатайство представителя администрации г. Юрги о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 16 августа 2022 года удовлетворено, восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 16 августа 2022 года по гражданскому делу по иску Юргинского межрайонного прокурора к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, администрации г. Юрги о понуждении к действию представителю администрации г. Юрги.

Относительно апелляционной жалобы прокурором принесены возражения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, заслушав представителя Юргинского межрайонного прокурора Короткову А.Ю., представителя администрации г. Юрги Солдатову Т.И., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

На основании части 1 статьи 34 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктам 1, 6 и 11 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Уставом муниципального образования город Юрга установлено, что муниципальное образование наделено статусом городского поселения.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что требование возложить на администрацию муниципального района обязанность произвести ремонт дороги в соответствии с предписаниями ГОСТ Р 50597-2017 истец связывает с бездействием органа местного самоуправления. Исходя из содержания иска прокурор свои требования обосновывал исключительно необходимостью привести состояние спорного участка муниципальной дороги в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017, который устанавливает параметры и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационные показатели) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, предельные сроки устранения дефектов с целью обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды. При этом судом первой инстанции принято во внимание положения пункт 4.2, согласно которому в случае несоответствия эксплуатационного состояния дорог и улиц требованиям ГОСТ Р 50597-2017 владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов; пункт 5.2.4 о недопустимости на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; пункты 5.3.1 и 5.3.2 не допускающие на обочине наличие дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.4, а также п.6.2.3 ГОСТ Р 505597-2017, регулирующих установление дорожного знака « Пешеходный переход».

Как видно из материалов дела Юргинской межрайонной прокуратурой на основании обращения гр. ФИО5 проведена проверка исполнения обязанностей администрации г. Юрги по вопросу обеспечению безопасности пешеходов.

В ходе проведенного сотрудниками ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» обследования улично-дорожной сети, выявлены следующие недостатки содержания улично-дорожной сети:

- в нарушении пункта 5.6.30 ГОСТ Р 52766-2019 и пункта 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, на <адрес>, отсутствует дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;

- в нарушении пункта 5.6.30 ГОСТ Р 52766-2019 и пункта 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, на <адрес>, отсутствует дорожный знак 5.19.1 (5.19.2) «Пешеходный переход»;

- в нарушении пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, на <адрес>, отсутствует оборудованный автопавильон.

На основании изложенного и. о. Юргинского межрайонного прокурора 19.01.2022 внесено представление, по результатам рассмотрения, которого ответчиком проводится подготовка для проведения аукциона в целях организации работ по установке дорожных знаков и нанесения разметки, мероприятия по установки автопавильона планируется выполнить до 01.10.2022.

Также при рассмотрении обращения ФИО6 установлены нарушения качества дорожного полотна.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубине - 5 см и более (таблица 5.3).

В ходе проведения проверки сотрудниками отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» обследованы внутри дворовые проезды расположенные:

• <адрес>, которые имеются многочисленные выбоины:

1)по глубине 10 см, длиной 202 см, шириной 168 см, площадь выбоины составляет 3.39 кв.м.

2)по глубине 14 см, длиной 470 см, шириной 88 см, площадь выбоины составляет 4.14 кв.м.

3)по глубине 8 см, длиной 67 см, шириной 80 см, площадь выбоины составляет 0.54 кв.м.

• <адрес> имеются многочисленные выбоины:

1)по глубине 7 см, длиной 102 см, шириной 106 см, площадь выбоины составляет 1.08 кв.м.

2)по глубине 8 см, длиной 184 см, шириной 109 см, площадь выбоины составляет 2.01 кв.м.

3)по глубине 11 см, длиной 125 см, шириной 181 см, площадь выбоины составляет 2.26 кв.м.

4)по глубине 6 см, длиной 170 см, шириной 90 см, площадь выбоины составляет 1.53 кв.м.

• на <адрес> имеются многочисленные выбоины: 1) по глубине 10 см, длиной 68 см, шириной 188 см, площадь выбоины составляет 1.29 кв.м.

2) по глубине 6 см, длиной 122 см, шириной 200 см, площадь выбоины составляет 2.44 кв.м.

3) по глубине 6 см, длиной 42 см, шириной 93 см, площадь выбоины составляет 0.39 кв.м.

4) по глубине 6 см, длиной 165 см, шириной 365 см, площадь выбоины составляет 6.02 кв.м.

5) по глубине 9 см, длиной 332 см, шириной 138 см, площадь выбоины составляет 4.58 кв.м.

6) по глубине 8 см, длиной 117 см, шириной 65 см, площадь выбоины составляет 0.76 кв.м.

7) по глубине 8 см, длиной 100 см, шириной 98 см, площадь выбоины составляет 0.98 кв.м.

• <адрес> имеются многочисленные выбоины: 1) по глубине 11 см, длиной 260 см, шириной 190 см, площадь выбоины составляет 4.94 кв.м.

2) по глубине 11 см, длиной 153 см, шириной 87 см, площадь выбоины составляет 1.33 кв.м.

Ранее 03.09.2021 Юргинским межрайонным прокурором вносилось представление Главе г. Юрги, по результатам рассмотрения которого произведена работа по частичной отсыпке выбоин дорожного полотна внутриквартальных проездов, по данным адресам.

В ходе проведенной контрольной проверки установлено, что дорожное полотно по данным адресам не приведено в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с Уставом и Положением об Администрации города Юрги, утвержденным решением <данные изъяты> от 22.11.2016 №, Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом Юргинского городского округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Кемеровской области.

Администрация города Юрги в лице своих уполномоченных органов от имени Юргинского городского округа своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе осуществляет полномочия собственника имущества городского округа, выступает в суде от имени городского округа.

В сфере дорожного хозяйства Администрации города Юрги обладает следующими полномочиями: осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, утвержденному решением ЮГСНД от 27.02.2008 №, УЖКХ г. Юрги является органом Администрации города Юрги, созданным в целях обеспечения эффективного управления и функционирования жилищно-коммунального хозяйства, объектов внешнего благоустройства, озеленения территории города Юрги, реализации в пределах своей компетенции государственной и муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории города Юрги.

Имущество и финансовые средства УЖКХ г. Юрги состоят из средств городского бюджета, передаваемых Администрацией города в порядке текущего финансирования в пределах утвержденных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

Суд первой инстанции, установив, что по существу ответчиками не оспариваются перечисленные нарушения, в том числе по не установке дорожных знаков, автопавильона, ненадлежащего состояния дорожного покрытия, при этом данные нарушения подтверждаются, представленными в материалы доказательствами, суд сделал правильный вывод о том, что ответчики не обеспечили безопасность дорожного движения на указанных участках автомобильных дорог города Юрги, непринятие мер по устранению перечисленных нарушений может повлечь за собой увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, повлекших гибель (травмирование) водителей, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних, а на ответчиков надлежит возложить обязанность по устранению указанных нарушений.

Суд первой инстанции, проанализировав положения <данные изъяты>, ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 4 ч. 1 ст. 36, п. 2 ч. 1.1 ст. 161, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, п.4.1.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170), пришел к правильному выводу о том, что доводы ответчика об отнесении спорных участков к придомовым и внутриквартальным проездам не подтверждены надлежащими доказательствами, а именно сведения из ЕГРН подтверждающие постановку на кадастровый чет земельных участков, на которых расположены земельные спорные участки дорог, и присоединения их к земельным участкам многоквартирных домов, само постановление Администрации г. Юрги от 31.12.2021 № к таким отнесено не может быть, поскольку оно не подменят собой кадастровый учет, а является лишь этапом для проведения кадастрового учета. На момент рассмотрения дела, границы земельных участков перечисленных в Постановлении Администрации г. Юрги от 31.12.2021 №, в ЕГРН не внесены, что свидетельствует о том, что обязанность по устранению имеющихся неровностей и выбоин во внутридворовых проездах по <адрес> в районе домов № и №, ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░ № ░ №░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░.5, ░.9░░.6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 08.11.2007 № 257-░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ 22.11.2016 №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ 27.02.2008 №, ░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░, ░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 327.1, ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2023 ░░░░