Решение от 23.04.2021 по делу № 9а-573/2021 от 21.04.2021

М-2266/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2021 года                                          г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Степанова Ю.С., рассмотрев административное исковое заявление Шуманиной Надежды Викторовны к председателю Квалификационной коллегии судей Камчатского края об оспаривании действий по возврату без рассмотрения по существу или передаче в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение обращения, жалобы от 07 апреля 2021 года на действия судьи; возложении обязанности рассмотреть жалобу по существу или передать в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение обращения,

УСТАНОВИЛ:

Шуманина Н.В. обратились в суд с административным иском к председателю Квалификационной коллегии судей Камчатского края об оспаривании действий по возврату без рассмотрения по существу или передаче в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение обращения, жалобы от 07 апреля 2021 года на действия судьи; возложении обязанности рассмотреть жалобу по существу или передать в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение обращения. В обоснование иска указано на то, что 7 апреля 2021 года она подала в Квалификационную коллегию судей Камчатского края жалобу в отношении судьи Петропавловск-Камчатского городского суда, в которой просила провести проверку соблюдения судьей порядка рассмотрения частной жалобы, а также привлечь судью к дисциплинарной ответственности. В ответе от 12 апреля 2021 года за подписью председателя Квалификационной коллегии судей Камчатского края поставленные вопросы не разрешены, ответчик отказался рассматривать жалобу по надуманному основанию отсутствия полномочий на оценку законности и обоснованности процессуальных решений и действий судей по конкретным делам. При этом в силу статьи 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22.03.2007, статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассмотрение ее жалобы и принятие по ней законного и обоснованного решения являлось обязательным.

Вместе с тем, административное исковое заявление Шуманиной Н.В. не может быть принято к производству Петропавловск-Камчатского городского суда по следующим основаниям.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами, к которым относится и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года №220-О, от 24 ноября 2005 года №508-О, от 15 апреля 2008 года №314-О-О, от 20 декабря 2016 года №2802-О и др.).

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок обжалования решений квалификационной коллегии судей, а также круг субъектов наделенных правом на их обжалование, установлены Федеральным законом от 14 марта 2002 года №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», к числу которых названный закон относит лиц, в отношении которых принято решение (часть 1 статьи 26 Федерального закона).

Согласно части 2 статьи 26 Закона решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении либо прекращении полномочий судей, привлечении их к дисциплинарной ответственности, приостановлении либо прекращении отставки судей, а также об отказе в рекомендации на должности судей могут быть обжалованы заинтересованными лицами в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Иные решения квалификационных коллегий судей могут быть обжалованы в установленном пунктами 1 и 2 настоящей статьи порядке только по мотивам нарушения процедуры их вынесения (часть 6 статьи 26 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26 марта 2019 года №847-О, действующее правовое регулирование предоставляет гражданам право направлять в квалификационную коллегию судей только жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, а также право получить ответ квалификационной коллегии судей, который при этом не является ее решением (статьи 22 и 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», статьи 27 и 28 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 года).

Таким образом, исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системной взаимосвязи с частями 1, 6 статьи 26 Федерального закона от 14 марта 2002 года №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) квалификационной коллегии судей, если полагает, что ими нарушены его права, свободы и законные интересы, не связанные с обращением о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности.

Из материалов дела следует, что Шуманина Н.В. обратилась в Квалификационную коллегию судей Камчатского края с заявлением о привлечении судьи Петропавловск-Камчатского городского суда к дисциплинарной ответственности.

Следовательно, применительно к указанным выше положениям закона заявленные Шуманиной Н.В. требования не подлежат рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку из письменного ответа председателя Квалификационной коллегии судей Камчатского края от 12 апреля 2021 года не усматривается нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Право на обращение с жалобой в Квалификационную коллегию судей Камчатского края Шуманиной Н.В. реализовано, письменный ответ квалификационной коллегии на обращение ею получен.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случаях, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного, Шуманина Н.В. не относится к числу лиц, обладающих в силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 14 марта 2002 года №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» правом на оспаривание в порядке административного судопроизводства решений, принятых квалификационной коллегией судей, поскольку права и свободы заявителя действиями (бездействиями) Квалификационной коллегии судей Камчатского края не нарушены, не созданы препятствия к их осуществлению, каких-либо обязанностей на нее не возложено, в связи с чем в принятии административного иска надлежит отказать.

Согласно части 3 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

Руководствуясь статьями 128, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░░

░░░: 41RS0001-01-2021-004511-21