Решение по делу № 2-218/2019 от 04.09.2018

Дело №2- 218 (2019)

32RS0027-01-2018-005659-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2019 года г.Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Семерневой А.М.,

с участием

помощника прокурора Комаричского района Брянской области Манджиева Е.Р.,

представителя ответчика –

КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» Никандровой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комаричского района к Департаменту строительства Брянской области, КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» о понуждении установить стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги «Комаричи-Лубошево», проходящего по территории с. Аркино Комаричского района Брянской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, проходящей по ул. Школьной с. Аркино Комаричского района Брянской области.

В ходе проверки, проведенной с привлечением представителей ОГИБДД МО МВД России «Севский», администрации Комаричского района Брянской области, было установлено, что в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» на данном участке автомобильной дороги отсутствует стационарное уличное освещение.

Указанные нарушения законодательства и правил дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации в районе, угрожают здоровью и жизни населения, поскольку данный участок автомобильной дороги является часть населенного пункта, по которому осуществляется активное движение пешеходов и транспорта.

На основании изложенного истец просил суд обязать Департамент строительства Брянской области, казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области» принять меры по установке стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги «Комаричи-Лубошево», проходящего по ул. Школьной с. Аркино Комаричского района Брянской области.

В судебном заседании представитель истца Маджиев Е.Р. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» Никандрова М.Е. в судебном заседании исковые требования признала, однако пояснила, что на оборудование освещения участка автомобильной дороги требуется значительное время, просила установить срок исполнения исковых требований до 31.12.2020 года.

Представитель ответчика – Департамента строительства Брянской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лица – ОГИБДД МО МВД России «Севский», Аркинской сельской администрации Комаричского района Брянской области в судебное заседание не явились, о дне и времени извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей третьих лиц.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с частями 1,5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Комаричского района Брянской области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, расположенной на территории с. Аркино Комаричского района Брянской области.

По итогам указанной проверки, изложенным в справке о результатах проверки от 13.07.2018 г., было установлено, что по ул. Школьной с. Аркино Комаричского района Брянской области проходит автомобильная дорога «Комаричи – Лубошево. При этом уличное освещение на данном участке автомобильной дороги отсутствует, каким-либо оборудованием для размещения уличного освещения (фонарными столбами, фонарями и т.д.) данный участок не оснащен.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются фотоматериалами с места осмотра. Таким образом, создается угроза жизни и здоровью граждан со стороны движущихся по вышеуказанным дорогам транспортных средств, которые в силу действующего гражданского законодательства относятся к категории источников повышенной опасности.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Закона № 196-ФЗ, основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона №196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 5 Закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2017 г. №270-ст утвержден национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Пункт 4.6.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст, устанавливает требования к наружному освещению.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» освещение должно быть обеспечено на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 04.06.2018 N 286-п "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области", автомобильная дорога «Комаричи – Лубошево» включена в указанный перечень.

Согласно п. 1.5 устава КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» от 31.12.2010г., данное учреждение является государственным учреждением, созданным в целях реализации областной государственной политики в сфере автомобильных дорог общего пользования и дорожной деятельности, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

При этом учреждение осуществляет, среди прочего свою деятельность по следующим основным направлениям: анализ состояния искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения с использованием различных форм контроля (п.2.2.2 устава); реализация мер по совершенствованию материально-технической базы дорожной отрасли области (п.2.2.3 устава); разработка и осуществление мер по обеспечению безопасности и бесперебойного движения транспортных средств, повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, разработка и осуществление мер по охране окружающей среды, организации движения и информации пользователей об условиях движения по автомобильным дорогам (п.2.2.6).

Согласно п. 1.3. устава (в последней редакции), функции и полномочия учредителя учреждения от имени Брянской области осуществляет Департамент строительства и архитектуры Брянской области (в настоящее время Департамент строительства Брянской области). Данный департамент выполняет также функции и полномочия главного распорядителя финансовых средств учреждения.

В соответствии с п. 3.41. Положения о департаменте строительства Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 17.08.2017 №139, данный департамент является главным распорядителем средств областного бюджета в сфере дорожного хозяйства. Также он в пределах компетенции участвует в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения (п. 3.42).

Соответственно, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения относится к полномочиям Департамента строительства Брянской области и КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области».

Таким образом, ответчики в пределах своей компетенции и уставных целей обязаны организовать работы по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, поскольку они свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения требований истца, суду не представлено.

При этом, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда д 31 декабря 2020 года.

На основании изложенного суд полагает исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области - удовлетворить.

Обязать Департамент строительства Брянской области, казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области» принять меры по установке стационарного электрического освещения участка автомобильной дороги «Комаричи – Лубошево», проходящего по ул. Школьной с. Аркино Комаричского района Брянской области, установив срок исполнения решения суда до 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Борлаков

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2019 года.