Решение по делу № 2-7307/2016 от 30.08.2016

Мотивированное решение

изготовлено 02.12.2016

дело № 2-7307/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2016 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Молчановой Е. В.,

при секретаре Волоховой Я. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Португальской Е. В. к Управлению ФСКН России по <адрес> в лице Ликвидационной комиссии об изменении даты увольнения, взыскании недополученного денежного довольствия и изменении записи в трудовой книжке, взыскании компенсацию морального вреда,

установил:

Португальской Е. В. обратилась в суд с иском к Управлению ФСКН России по <адрес> в лице Ликвидационной комиссии об изменении даты увольнения, взыскании недополученного денежного довольствия и изменении записи в трудовой книжке.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в должности <данные изъяты> по <адрес>.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, начальником ФСКН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №лс «О зачислении сотрудников в распоряжение Управления ФСКН России по <адрес>», в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ она была освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение Управления с продолжением выполнения обязанностей по последней замещаемой должности на срок до ДД.ММ.ГГГГ с сохранением денежного довольствия в полном размере.

В связи с упразднением ФСКН, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ она была уволен со службы по п. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (в связи с переводом в другой государственный орган). Трудовая книжка кадровым подразделением Управления ФСКН России по <адрес> ей не выдавалась.

Вместе с тем, на службу в органы внутренних дел она была принята только с ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по г. Мурманску №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и издания Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего внесение изменений в предельную штатную численность органов внутренних дел.

Таким образом, до принятия вышеуказанных нормативно-правовых актов и при отсутствии оснований для увольнения в связи с переводом, он должен был находиться в распоряжении ФСКН, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что увольнение по переводу с ДД.ММ.ГГГГ нарушает ее права, поскольку перерыв в службе составил 36 дней. Данный период не засчитан в выслугу лет для назначения пенсии, денежное довольствие ей не получено.

Истец просит обязать ответчика изменить дату увольнения, в связи с переводом с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ; изменить в трудовой книжке запись об увольнении, в связи с переводом в другой государственный орган с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ; обязать произвести перерасчет выслуги лет с учетом периода времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и предоставить данные об этом в УМВД России по <адрес>; обязать произвести расчет денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положения ст. 236 ТК РФ; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Португальской Е. В. на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении и дополнении к исковому заявлению. Дополнив, что была введен в заблуждение работодателем, и подписывая рапорт об увольнении, полагала, что будет принята на службу в органы внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Ликвидационной комиссии УФСКН России по <адрес> в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что истец проходила службу в Управлении ФСКН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ она уволена из органов наркоконтроля с должности старшего оперуполномоченного пятого отдела оперативной службы Управления по п.п. 7, п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Основаниями увольнения явились: Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»; рапорт Португальской Е. В. от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по п.п. 7, п. 142 Положения; письмо руководства УМВД России по <адрес>, о принятии положительного решения о переводе сотрудника. Трудовые отношения между сторонами прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик выполнил все условия нормативно-правовых актов, регламентирующих процедуру увольнения сотрудника. Просит в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав, что в соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 305-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период. Истец изъявил желание продолжить службу в органах внутренних дел. УФСКН России по <адрес> принято решение об увольнении истца в порядке перевода. ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Португальской Е. В. назначена на должность <данные изъяты> по <адрес>. В иске просил отказать.

Третье лицо ГУ Министерства внутренних дел России в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, причину не явки суду не сообщило, письменного мнения не представили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ч. 8 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются (если в установленном Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей) на военнослужащих при исполнении обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, других лиц, если это установлено федеральным законом.

Поскольку в период прохождения Португальской Е. В. службы правовое положение сотрудников органов наркоконтроля, порядок прохождения ими службы и увольнения со службы регулировался Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков», Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», то в силу ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство при разрешении данного спора применению не подлежит.

Судом установлено, что Португальской Е. В. с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в Управлении ФСКН России по <адрес> в должности <данные изъяты> по <адрес>.

Согласно пп. 6 п. 142, п. 150 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение) сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий; сотрудники, увольняемые со службы по данному основанию, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее чем за два месяца до увольнения.

В силу пп. 7 п. 142 Положения, сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля, в связи с переводом в другой государственный орган. Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по одному из оснований, предусмотренных, в том числе п.п. 7 пункта 142 данного Положения, подлежат увольнению в 2-недельный срок со дня подачи ими рапорта (п. 151 Положения).

Пунктом 67 Положения предусмотрено, что при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов наркоконтроля сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до трех месяцев в порядке, определяемом директором ФСКН России.

Приказом ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с ликвидацией либо сокращением штатной численности (штата) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с которым при проведении организационно-штатных мероприятий сотрудники для их последующего трудоустройства зачисляются в распоряжение органа наркоконтроля сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В период проведения организационно-штатных мероприятий с сотрудником, зачисленным в распоряжение органа наркоконтроля также проводятся беседы, в ходе которых ему предлагаются вакантные должности, обязанности по которым он может выполнять с учетом его квалификации, опыта работы, образования и состояния здоровья, имеющиеся в органе наркоконтроля, в распоряжение которого сотрудник зачислен либо в котором он замещал должность до зачисления в распоряжение.

По окончании срока нахождения в распоряжении органа наркоконтроля сотрудник, не назначенный на должность, подлежит увольнению со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 6 пункта 142 Положения.

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена. Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Правительству РФ поручено обеспечить в установленные законодательством Российской Федерации сроки проведение ликвидационных процедур в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

В силу данного Указа, сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных Указом.

Согласно п.п. «б» п. 4 Указа, сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Указом предусмотрено завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с его реализацией до ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение Указа Президента РФ, распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено завершить ликвидационные мероприятия по упразднению ФСКН России, включая ее территориальные органы по ДД.ММ.ГГГГ включительно; председателю ликвидационной комиссии - принять меры по обеспечению гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством РФ в отношении сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников упраздняемой ФСКН России.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Португальской Е. В. предупреждена о предстоящем увольнении со службы по п.п. 6 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), с ним проведена беседа, в ходе которой ему был разъяснен порядок зачисления в распоряжение, вопросы получения выплат, льгот и гарантий.

Приказом УФСКН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, истец зачислена в распоряжение Управления ФСКН России по <адрес> с выполнением обязанностей по последней замещаемой должности.

На основании рапорта, приказом Управления ФСКН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Португальской Е. В. уволена со службы в органах наркоконтроля и исключена из списка личного состава Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> на основании подп. 7 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборот наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган).

Таким образом, поскольку Португальской Е. В. изъявила желание продолжить службу в органах внутренних дел, Управлением ФСКН России по <адрес> принято решение об увольнении истца в порядке перевода.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 305-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

В силу с ч. 5 ст. 33 Федерального закона № 305-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанными нормами установлено, что сотрудник органов наркоконтроля, в случае изъявления желания на перевод в иной государственный орган, подлежит увольнению со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 7 пункта 142 Положения. Непосредственно с даты увольнения сотрудника со службы в органах наркоконтроля начинается отсчет трехмесячного периода, в течение которого в отношении бывших сотрудников органов наркоконтроля принимается решение о принятии или непринятии их на службу в органы внутренних дел.

В течение данного трехмесячного периода указанные сотрудники имеют статус уволенных из органов наркоконтроля и, как следствие, не осуществляют служебную деятельность по реализации установленных функций и полномочий. Прием указанных лиц в органы внутренних дел осуществляется с даты принятия указанными органами соответствующего решения и заключения с данными лицами служебных контрактов.

Кроме того, в силу п. 14 Приказа ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка зачисления сотрудников в распоряжение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ…», основанием для прекращения нахождения сотрудника в распоряжении органа наркоконтроля является приказ органа наркоконтроля о назначении на должность или об увольнении со службы сотрудника.

На основании вышеизложенного, учитывая п. 14 Приказа ФСКН России от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает, что доводы истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в распоряжении органа наркоконтроля являются несостоятельными, поскольку в отношении него ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издан приказ №-лс об увольнении со службы.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части передачи Министерству внутренних дел Российской Федерации штатной численности упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в штатную численность отдельных территориальных органов МВД России» внесены изменения в штатную численность, в том числе, УМВД России по <адрес>. После утверждения штатной численности, истец был принят на службу с ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УМВД России по г. Мурманску от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на должность <данные изъяты> по <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для изменения даты увольнения Португальской Е. В. со службы в органах наркоконтроля и записи в трудовой книжке, зачисления в распоряжение на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании денежного довольствия за период нахождения в распоряжении органов наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Поскольку в судебном заседании не установлено нарушения трудовых прав истца требования о взыскании компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 56, ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░. ░. ░░░░░░░░░