Решение по делу № 12-141/2021 от 24.02.2021

Дело № 12-141/2021

24RS0017-01-2020-004204-18

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2021 года                     г. Красноярск, ул. Ленина, 158

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Пацалюк С.Л.,

С участием помощника Красноярского транспортного прокурора Кислицына Д.С.,

Заявителя Почерняева С.В., защитника Соболева А.Н.,

рассмотрев жалобу Почерняева Сергея Владимировича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Сухоплюева Д.В. № 054/04/7.30-1523/2020 от 04 сентября 2020 о привлечении Почерняева С.В.к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ,

установил:

Почерняев С.В. 04 сентября 2020 года постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Сухоплюева Д.В. № 054/04/7.30-1523/2020 привлечен к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Почерняев С.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что в нарушение ст.25.1 КоАП РФ уведомление о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении ему не направлялось, копия постановления не вручалась, никаких нарушений в сфере государственных закупок он не допускал,

В судебном заседании Почерняев С.В., защитник Соболев А.Н. жалобу поддержали.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, суду представил письменные возражения относительно доводов жалобы.

Прокурор полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что постановление подлежат отмене, а жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 04 сентября 2020 года было установлено, что в действиях начальника тыла Сибирского ЛУ МВД России – начальника отделения материально-технического и хозяйственного обеспечения Почерняева С.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ- нарушение порядка разъяснения положений аукционной документации.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.07.2020г. Почерняеву С.В. по месту регистрации и фактического места жительства было направлено уведомление о необходимости явиться в Красноярскую транспортную прокуратуру к 12.00 часам 15.07.2020г. для дачи объяснения по существу допущенных нарушений закона и составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ. Факт получения Почерняевым С.В. 09.07.2020 уведомления подтверждается отчетом об отслеживании отправления. В связи с чем, в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ постановление о возбуждении в отношении Почерняева С.В. административного производства по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ составлено в отсутствие Почерняева С.В.

Из представленного Почерняевым С.В. письма следует, что он уведомлял Красноярского транспортного прокурора о не возможности явки 15.07.2020г.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Однако о дате рассмотрения дела об административном правонарушении Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Почерняев С.В. по месту жительства: <адрес> не извещался. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела, определение об отложении рассмотрения дела было направлено по месту нахождения Сибирского ЛУ МВД России по адресу: г.Красноярск, ул.30 июля,8.Представленный суду отчет об отслеживании отправлений, направленных Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области не подтверждает, кем именно было получено почтовое отправление.

Кроме того, из представленных суду документов следует, что Почерняев С.В. 31.03.2020 был уволен из органов внутренних дел.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ вынесено в отсутствие должностного лица Почерняева С.В. с нарушением требований, предусмотренных ч.2 ст.25.15, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям ст. 30.3, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ жалобы на постановления и решения по делу об административном правонарушении, которые не вступили в законную силу, обжалуются в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из сопроводительного письма от 07.09.2020г., постановление о назначении административного наказания было направлена Почерняеву С.В. также по месту нахождения Сибирского ЛУ МВД России, по месту жительства не направлялось, сведений о том, что 16.10.2020г. постановление было получено именно Почерняевым С.В. материалы дела не содержат. По месту жительства копия постановления была направлена Почерняеву С.В. 23.11.2020г. уже после обращения его с жалобой в суд. Таким образом, суд приходит к выводу, что срок на подачу жалобы Почерняевым С.В. не пропущен.

Учитывая изложенное, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Сухоплюева Д.В. № 054/04/7.30-1523/2020 от 04 сентября 2020 о привлечении Почерняева С.В. к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ подлежит отмене.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении в области нарушения законодательства о контрактной системе не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушении.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, дата совершения правонарушения – 28.11.2019 года, таким образом, на дату рассмотрения дела судом, срок привлечения к административной ответственности истек.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Железнодорожном районном суде г. Красноярска жалобы Почерняева С.В. срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Сухоплюева Д.В. № 054/04/7.30-1523/2020 от 04 сентября 2020 о привлечении Почерняева С.В. к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, - отменить.

Прекратить производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток.

Судья С.Л. Пацалюк