Решение по делу № 3а-361/2018 от 21.03.2018

Дело № 3а-361/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2018 г. г. Архангельск

Архангельский областной суд в составе:

судьи Лобановой Н.В.,

при секретаре Дремлюх Н.В.,

с участием административного истца Щепихина В.В., представителя административного истца Карпеева С.А., представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Северодвинск» Давыдовой И.С.,

в отсутствие административного ответчика финансового управления администрации муниципального образования «Северодвинск» и заинтересованного лица управления муниципального жилищного фонда администрации муниципального образования «Северодвинск»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щепихина Валерия Валерьевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Щепихин В.В. обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 349 500 руб.

В обоснование заявленного требования указал, что решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 декабря 2011 г. на администрацию муниципального образования «Северодвинск» возложена обязанность предоставить ему на состав семьи из четырех человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение. Полагает, что неисполнение вступившего в силу судебного постановления на протяжении более пяти лет привело к нарушению его права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, что является основанием для выплаты соответствующей компенсации.

В судебном заседании административный истец Щепихин В.В. и представитель административного истца Карпеев С.А. на удовлетворении административного иска настаивали по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Северодвинск» Давыдова И.С., возражая относительно удовлетворения заявленного требования, указала на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемым административным иском.

Административный ответчик финансовое управление администрации муниципального образования «Северодвинск», заинтересованное лицо управление муниципального жилищного фонда администрации муниципального образования «Северодвинск», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного административного дела и материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (в редакции, действующей с 1 января 2017 г.) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Часть 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и часть 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как следует из представленных материалов, Щепихин В.В. на основании договора социального найма от 1 марта 2010 г. № являлся нанимателем одной жилой комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире <адрес>, его жена Щ.Г., дочери З. и Ч. указаны в этом договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

Заключением межведомственной комиссии от 6 октября 2011 г. № данный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Вступившим в законную силу 29 февраля 2012 г. решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 декабря 2011 г. на администрацию муниципального образования «Северодвинск» возложена обязанность во внеочередном порядке предоставить Щепихину В.В. на состав семьи из четырех человек расположенное в черте г. Северодвинска благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее, чем из одной комнаты в квартире с количеством комнат не более трех, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м., общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Во исполнение указанного решения Северодвинским городским судом Архангельской области 14 марта 2012 г. выдан исполнительный лист серии ВС №, который в тот же день направлен названным судом для принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области от 22 марта 2012 г. возбуждено исполнительное производство №, которое постановлением названного должностного лица от 4 сентября 2017 г. окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В рамках реализации мероприятий адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением правительства Архангельской области от 23.04.2013 № 173-пп, Щепихину В.В. на состав семьи из четырех человек предоставлена однокомнатная квартира <адрес>. 23 августа 2017 г. между Щепихиным В.В. и управлением муниципального жилищного фонда администрации муниципального образования «Северодвинск», выполняющим функции наймодателя, заключен договор социального найма указанного жилого помещения.

В силу приведенных положений статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» Щепихин В.В., как лицо, в пользу которого выдан исполнительный документ на основании судебного акта, возлагающего на орган местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, имеет право на обращение в суд с иском о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом установленного приведенными положениями части 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на обращение в суд с рассматриваемым административным иском, суд исходит из следующего.

В силу положений пункта 1 статьи 10, части 4 статьи 57, части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации решение суда, возлагающее на орган местного самоуправления обязанность предоставить гражданину жилое помещение, следует считать исполненным с даты заключения договора социального найма такого помещения.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что договор социального найма благоустроенного жилого помещения, предоставленного Щепихину В.В. и членам его семьи во исполнение решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 28 декабря 2011 г., – квартиры <адрес> – заключен 23 августа 2017 г., тогда же нанимателем подписан акт приема-передачи и получены ключи от данного жилого помещения.

Таким образом, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного судебного акта могло быть подано в срок по 23 февраля 2018 г. включительно. Вместе с тем, обращение в суд с рассматриваемым административным иском последовало только 13 марта 2018 г., т.е. по истечении шести месяцев с даты исполнения судебного акта.

В силу части 3 статьи 253, части 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления о присуждении компенсации, оставления его без движения или возвращения. Причины пропуска такого срока подлежат выяснению в судебном заседании. При установлении факта пропуска названного срока без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Приведенные административным истцом доводы о том, что ему не было известно о возможности предъявления требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, судом отклоняются, поскольку право на предъявление рассматриваемого административного иска возникло у Щепихина В.В. 1 января 2017 г. в связи с введением в действие Федерального закона от 19.12.2016 № 450-ФЗ, официально опубликованного для общего сведения.

Ссылка на то, что предоставленное ему во исполнение решения суда благоустроенное жилое помещение требовало ремонта, что отсрочило его фактическое вселение в данную квартиру до октября 2017 г., не может быть отнесена к числу обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин для восстановления срока на обращение в суд.

Доказательств наличия каких-либо объективных причин, препятствующих обращению в суд с рассматриваемым иском в пределах установленного законом срока, административным истцом в нарушение требований части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований, в том числе, перечисленных в части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», для восстановления административному истцу срока на обращение в суд с рассматриваемым требованием; это обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований Щепихина В.В.

Суд также отмечает, что лица, не имеющие права на присуждение компенсации в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», могут воспользоваться иными предусмотренными законом способами защиты права, которое они полагают нарушенными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Щепихина Валерия Валерьевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Архангельского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 апреля 2018 г.

Судья Н.В. Лобанова