Решение по делу № 5-558/2020 от 02.09.2020

Дело № 5-558/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск                                                                      21 октября 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Созонов А.А., при секретаре Александровой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТПК «Восток-Ресурс» находящегося по адресу: УР, <адрес> (ОГРН 1021801180026),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола № об административном правонарушении, составленном <дата> Государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике Шарафиевой А.А. в зимний период <дата> г.г. по <дата> на земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>», в конце д. Золотарево вдоль автомобильной дороги, слева Общество с ограниченной ответственностью ТПК «Восток-ресурс» при производстве деятельности допустило уничтожение плодородного слоя почвы, выразившееся в перемешивании плодородного слоя почвы с нижележащим не плодородным слоем почвы (глина) на площади 0,21 га в результате образования колеи глубиной до 0,5 метров от большегрузной техники. Ширина колес достигает 1 метра.

Данное нарушение выявлено <дата> при осмотре земельного участка на основании поступившего из Глазовской межрайонной прокуратуры УР обращения начальника КУ УР «Управтодор» ФИО4, содержащее доводы о незаконном складировании и перевозке древесины на участке дороги Глазов-Понино-Зотово Глазовского района.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике (далее по тексту-Управление) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>, произведен осмотр, отбор почвенных образцов.

Согласно экспертному заключению от <дата> в результате сравнения агрохимических показателей контроля и анализируемых почвенных проб, отобранных с земельного участка в Глазовском районе, МО «Понинское», в конце д. Золотарево, в двух образцах выявлено существенное снижение плодородия по таким показателям как массовая доля органического вещества, подвижный фосфор, рН водной вытяжки.

Согласно фотографии, представленной к обращению начальника КУ «Управтодор» следует, что древесина с указанного участка вывозилась на автомобиле с рег. знаком ВН 135578.

Согласно информации МВД России по УР владельцем данного транспортного средства является ООО ТПК «Восток-ресурс».

Таким образом, по мнению Государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике, ООО «Восток-ресурс» при производственной деятельности допустило снижение плодородия почвы по таким показателям как массовая доля органического вещества, подвижный фосфор, рН водной вытяжки земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>

В результате произошла порча данного земельного участка в результате перемещении плодородного слоя почвы с нижележащим не плодородным слоем почвы (глиной). Произошла частичная потеря способности плодородного слоя почвы удовлетворять потребности сельскохозяйственных культур.

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, о чем составлен соответствующий протокол от <дата>.

В судебном заседании представитель Управления Шарафиева А.А., действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО ТПК «Восток-ресурс» к административной ответственности, ссылаясь на доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ООО ТПК «Восток-ресурс» Дубовцев А.С., действующий на основании доверенности, вину в совершенном правонарушении не признал, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения в составе земель коллективно-долевой или совместной собственности.

<дата> проведен осмотр земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> вдоль автомобильной дороги, слева, в ходе которого установлено уничтожение плодородного слоя почвы, выразившееся в перемещении плодородного слоя почвы с нижележащим не плодородным слоем почвы (глина) на площади 0,21 га в результате образования колеи глубиной до 0,5 метров от большегрузной техники. Ширина колес достигает 1 метра.

Определением от <дата> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и проведено административное расследование.

Из содержания протокола об административном правонарушении № от <дата> следует, что в зимний период <дата> по <дата> на земельном участке сельскохозяйственного назначения расположенного по адресному ориентиру: <адрес> вдоль автомобильной дороги, слева, ООО ТПК «Восток-ресурс» при производственной деятельности допустило уничтожение плодородного слоя почвы, выразившееся в перемещении плодородного слоя почвы с нижележащим не плодородным слоем почвы (глина) на площади 0,21 га в результате образования колеи глубиной до 0,5 метров от большегрузной техники. Ширина колес достигает 1 метра.

В отношении Общества <дата> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно за порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статьи 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в частности: проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно положениям ст. 12 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Согласно протокола об административном правонарушении в отношении Общества от <дата>, ему вменено в вину уничтожение плодородного слоя почвы, выразившееся в перемешивании плодородного слоя почвы с нижележащим не плодородным слоем почвы (глиной) на площади 0,21 га в результате образования колеи глубиной 0,5 метров от большегрузной техники, ширина колес которой достигает 1 метра на земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>», в конце д. Золотарево вдоль автомобильной дороги, слева.

Из материалов дела следует, что согласно письма заместителя министра Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от <дата> № в результате проверки сотрудниками ГКУ УР «Глазовское лесничество» был организован выезд на территорию складирования древесины, установлено, что указанная в обращении древесина принадлежит Глазовлес (филиал АУ УР «Удмуртлес») и складируется на участке с кадастровым номером № площадью 15402600 кв.м., которая находится в общей долевой собственности собственником земельных долей АКХ «Зотовская».

Согласно имеющихся в материалах административного дела писем ООО «Увадрев-холдинг» от <дата> № и ООО ТПК «Восток-ресурс» от <дата> №, древесина, расположенная на участке дороги Глазов-Понино-Зотово указанным юридическим лицам не принадлежит.

Согласно копии письма Администрации МО «Глазовский район от <дата> № в Администрации отсутствуют сведения о принадлежности древесины на участке дороги Глазов-Понино-Зотово км. 25+100-25+160. Земельный участок, на котором находится древесина, относится к землям, находящимся на праве общей долевой собственности собственников земельных долей АКХ «Зотовская».

Суд отмечает, что довод административного органа о том, что древесина с земельного участка вывозилась автомобилем с рег. знаком №, владельцем которого является ООО ТПК «Восток-ресурс», допустимыми доказательствами не подтвержден и оспаривался в судебном заседании представителем Общества с ограниченной ответственностью ТПК «Восток-Ресурс».

По мнению суда, имеющаяся в материалах административного дела копия фотографии тыльной части автомобиля (прицепа) с рег. знаком № не свидетельствует о совершенных на данном автомобиле указанных административным органом действий, поскольку, во-первых, из содержания фотографии невозможно установить местонахождение автомобиля, во-вторых, на представленной фотографии автомобиль не перевозит заявленную административным органом древесину, и, в – третьих, доказательств того, что на представленной административным органом фототаблице № к протоколу осмотра от <дата> имеются следы на грунте именно указанного автомобиля не представлено, при том, что в судебном заседании представителем Общества с ограниченной ответственностью ТПК «Восток-Ресурс» факт совершения правонарушения оспаривается.

Имеющиеся в материалах административного дела письменные объяснения ФИО6 (заместителя директора Глазовлеса – филиала АУ УР «Удмуртлес») от <дата>, ФИО7 (Главы МО «Понинское») от <дата> судом не принимаются во внимание в виду отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих указанные в данных объяснениях обстоятельства.

Никаких иных достаточно достоверных доказательств, подтверждающих совершение Обществом с ограниченной ответственностью ТПК «Восток-Ресурс» указанного правонарушения административным органом суду не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку ООО ТПК «Восток-ресурс» не является ни собственником указанного земельного участка, ни его арендатором, ни владельцем указанной древесины, оснований считать, что он является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьей 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО ТПК «Восток-ресурс» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10-30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТПК «Восток-Ресурс» - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья -                                                       ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья -                                                                                                    А.А. Созонов