Решение от 03.08.2020 по делу № 2а-267/2020 от 22.04.2020

Дело № 2а-267/20                 мотивированное изготовлено     07 августа 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское         03 августа 2020 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Борисовой Т.Ю., при секретаре Митрофановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску М к Б. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

у с т а н о в и л:

М обратилась в суд с административным иском к Б. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования до ДД.ММ.ГГГГ в размере 7082 рубля 65 копеек, пени в размере 4874 рубля 72 копейки, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчик не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере до ДД.ММ.ГГГГ, а также пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере до ДД.ММ.ГГГГ. В инспекцию из органов Пенсионного фонда поступила информация о начислении страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ, начисленных в порядке ФЗ от 24 июля 2009 года 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования». Должнику были направлены требования об уплате налогов: ДД.ММ.ГГГГ требование № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму пеней в размере 1078,32 руб., начисленных в соответствии со ст. 75 НК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по налогам; ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму пеней в размере 341,30 руб., начисленных в соответствии со ст. 75 НКРФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по налогам; ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму пеней в размере 482,44 руб., начисленных в соответствии со ст. 75 НКРФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по налогам; ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму пеней в размере 566,19 руб., начисленных в соответствии со ст. 75 НКРФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по налогам; ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму пеней в размере 543,19 руб., начисленных в соответствии со ст. 75 НКРФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по налогам; ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму пеней в размере 4 170,90 руб., начисленных в соответствии со ст. 75 НКРФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на недоимку по налогам; ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму налогов в размере 7 082,65 рублей. В связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона №-Ф3 « О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» инспекцией произведено частичное списание взыскиваемой задолженности. Остаток задолженности по требованиям составляет: по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по пеням 62,21 руб., по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по пеням 120,52 руб., по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по пеням 165,68 руб., по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по пени 158,95 руб. Задолженность по требованию от № от ДД.ММ.ГГГГ не изменилась и составляет 4170,90 рублей (пени по страховым взносам в федеральный фонд ОМС) Задолженность по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № не изменилась и составляет 7 082,65 рублей (страховые взносы ОМС). Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. В целях взыскания числящейся задолженности Инспекция обратилась в судебные органы с заявлением о вынесении судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Некрасовского судебного района <адрес> вынесено определение об отмене судебного приказа о взыскании с Б., задолженности, в связи с поступившими возражениями от должника. Однако до настоящего времени задолженность ответчиком не погашена.

           В судебное заседание представитель истца М по доверенности М. исковые требования поддержала, пояснив, что согласно данных Пенсионного фонда спорная задолженность образовалась за отчетные периоды ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленных письменных пояснений к иску и сведений Пенсионного фонда, при этом документов и иных данных в подтверждение произведенных действий Пенсионным фондом, как контролирующего органа на тот период времени, представить невозможно, в связи с истечением срока их хранения.

Ответчик по делу Б. в судебном заседании возражала по исковым требованиям, пояснив, что регистрация в качестве индивидуального предпринимателя прекращена ДД.ММ.ГГГГ, а с требованиями налоговый орган обратился спустя 4 года, в связи с чем истцом пропущены сроки исковой давности, кроме того в требованиях не указан конкретный период - страховой год, за который взыскивается задолженность по страховым взносам и соответственно расчет пени, указание в исковом заявлении о том, что за ответчиком числится задолженность до ДД.ММ.ГГГГ противоречит данным регистрационного учёта, согласно которым регистрация Б. в качестве индивидуального предпринимателя прекратилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем задолженность за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по взносам в фонд ОМС не могла образоваться.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Б. осуществляла предпринимательскую деятельность, и была зарегистрирована в качестве страхователя в период ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8 ст. 16 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действующего на момент образования задолженности) в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В связи с этим, на основании пп. 2 п.1 ст. 6 ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ст.ст. 12, 12, 14 « О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» административный ответчик была обязана в период осуществления предпринимательской деятельности уплачивать страховые взносы.

Согласно п. 2 ст. 16 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период подлежали к уплате не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Административный истец просит взыскать с Б. задолженность по страховым взносам в Фонд обязательного медицинского страхования, исчисленных до ДД.ММ.ГГГГ по предъявленным налоговой инспекцией требованиям: № от ДД.ММ.ГГГГ - пени в сумме 62,21 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ - пени в сумме 120,52 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ - пени в сумме 165,68 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ - пени в сумме 158,95 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ -пени в сумме 4170,90 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ - страховые взносы в сумме 7082,65 рублей.

          Согласно представленных истцом письменных сведений спорная задолженность образовалась: ФФОМС на сумму 5004 рубля 25 копеек: 1) за 2012 год требование №<адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ (передано налогоплательщику
ДД.ММ.ГГГГ) по решению о взыскании №<адрес>9 и постановлению №<адрес>2, при этом остаток задолженности составил 2821 рубль 93 копейки, 2) за 2011 год требование №<адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ (передано налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ) по решению о взыскании №<адрес>4 и постановлению №<адрес>3, при этом остаток задолженности составил 1610 рублей 76 копеек, 3) за 2010 год требование №<адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ (передано налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ по постановлению о взыскании №<адрес>7 и исковому заявлению №, при этом остаток задолженности составляет 571 рубль 56 копеек; ТФОМС на сумму 2078 рублей 40 копеек: 1) за 2011 год требование №<адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ (передано налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ) по решению о взыскании №<адрес>4 и постановлению №<адрес>3, при этом остаток задолженности составил 1039 рублей 20 копеек, 2) за 2010 год требование №<адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ (передано налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ по постановлению о взыскании №<адрес>7 и исковому заявлению №, при этом остаток задолженности составил 1039 рублей 20 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Некрасовского судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ на взыскание с Б. задолженности по страховым взносам в размере 11957 рублей 47 копеек, расходов по уплате государственной пошлины в размере 239 рублей 15 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями Б. относительно его исполнения.

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ от 03 июля 2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» к налоговым органам перешли полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01 января 2017 года, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, действовавшего в период образования взыскиваемой административным истцом задолженности, было предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Приведенные нормы права предусматривают определенную систему исполнения застрахованным лицом обязанностей по уплате страховых взносов, а также систему реализации прав контролирующего органа при взыскании со страхователя обязательных платежей в случае их несвоевременной уплаты. Процедура принудительного взыскания может применяться только после того, как страхователю будет направлено требование об уплате недоимки, пеней с установленным в нем сроком для добровольного погашения возникшего долга, с учетом того, что при отсутствии в требовании такого срока оно должно быть исполнено плательщиком в течение 10 дней.

При этом, выявление недоимки осуществляется в рамках строго регламентированных ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ процедур и сроков, не соблюдение которых кем-либо из субъектов правоотношений не должно влиять на права плательщика.

Требования по административному иску о взыскании задолженности заявлены истцом за отчетные периоды ДД.ММ.ГГГГ соответственно срок уплаты страховых взносов - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Контролирующий орган -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле должен был узнать об образовавшейся задолженности по взносам соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств направления Пенсионным фондом требований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов, указанные административным истцом в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено, соответственно суд приходит к выводу, что установленный Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пени не соблюден, поскольку как указано выше требования об уплате данной недоимки в соответствии с пунктом 2 ст. 22 ФЗ от 24 июля 2009 года № 212 -ФЗ ответчику не направлялись.

Таким образом, процедура взыскания задолженности по страховым взносам и пени административным истцом не соблюдена, в связи с чем оснований для взыскания задолженности по страховым взносам и соответственно пени, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░. ░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░         ░.░.░░░░░░░░