Решение от 28.04.2014 по делу № 2-346/2014 от 13.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Октябрьский РБ 28 апреля 2014 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Большаковой С.Ю., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> РБ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республиканский противотуберкулезный диспансер, Министерству здравоохранения РБ об обязании устранить выявленные нарушения,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> Республики Башкортостан, действуя в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц, уточнив требования, обратился в суд с иском к ГБУЗ Республиканский противотуберкулезный диспансер, Министерству здравоохранения РБ об обязании устранить выявленные нарушения, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> совместно с отделом государственного пожарного надзора <адрес> на основании задания прокуратуры республики проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности ГБУЗ Республиканский противотуберкулезный диспансер. В ходе проверки установлено, что главным врачом меры к обеспечению противопожарного состояния данного учреждения не принимаются, учреждение эксплуатируется с нарушениями Правил пожарной безопасности. Выявленные в ходе проверки нарушения пожарной безопасности в зданиях ГБУЗ создают опасность возникновения пожаров и наступления тяжких последствий. Прокурор просит суд обязать Министерство здравоохранения РБ обеспечить достаточное финансирование по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в ГБУЗ Республиканский противотуберкулезный диспансер, обязать ГБУЗ Республиканский противотуберкулезный диспансер в течение 8 месяцев со дня вступления в силу судебного решения, вынесенного по данному делу, устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а именно:

в здании ГБУЗ знаки пожарной безопасности, планы-схемы эвакуации людей привести в соответствие с требованиями ФИО5 12.2.143-2009;

в здании обеспечить предел огнестойкости люков выхода на чердак;

установить ограждения на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772;

- установить внутренний противопожарный водопровод, который должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях;

- обеспечить предел огнестойкости двери элетрощитовой в здании трудотеропии и установить молниезащиту здания;

в здании ГБУЗ на путях эвакуации предусмотреть применение строительных материалов с характеристиками, препятствующими горению и не выделяющиеми токсичные материалы;

- обслуживающий персонал обеспечить в полном объеме индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания.

В настоящем судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГБУЗ Республиканский противотуберкулезный диспансер по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования признала, пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности будут устранены ими по мере возможности и выделении материальных средств, часть нарушений ими устранены.

Представитель ответчика - Министерства здравоохранения РБ, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - Отдела государственного пожарного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещены судебной повесткой.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются и регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Как следует из содержания ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности…

В соответствии со ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты, устанавливающие требования пожарной безопасности, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Согласно ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ст.1 закона).

В соответствии со п.2 ст.4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Пожарная безопасность объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности, считается обеспеченной, если пожарный риск не превышает соответствующих допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Кроме того, в области пожарной безопасности применяются Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» и строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> совместно с отделом государственного пожарного надзора <адрес> на основании задания прокуратуры республики проведена проверка на предмет соблюдения ответчиками требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены следующие нарушения:

в нарушение п.33 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» в здании ГБУЗ знаки пожарной безопасности, планы-схемы эвакуации людей не соответствуют с требованиям ФИО5 12.2.143-2009;

в нарушение п.8.4 СНиП 21-01-97 в здании не обеспечен предел огнестойкости люков выхода на чердак;

в нарушение п.8.11 СНиП 21-01-97 отсутствует ограждение на кровле здания в соответствии с ГОСТ 25772;

- в нарушение чч.1,3 ст.86 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» трубопровод внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает время работы пожарных кранов 3 часа;

- в нарушение ст.50 указанного закона не обеспечен предел огнестойкости двери элетрощитовой в здании трудотеропии и отсутствует молниезащита здания;

в нарушение п.6.25 СНиП 21-01-97 в здании ГБУЗ на путях эвакуации для покрытия пола в общих коридорах применены материалы (линолеум) с более высокой пожарной опасностью, чем в требуемых нормах;

- в нарушение ч.2 ст.4 Закона обслуживающий персонал не в полном объеме обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания.

Данные нарушения подтверждаются актом проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной помощником прокурора <адрес> РБ ФИО2

В настоящее время ответчиками данные нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, поскольку в зданиях ГБУЗ Республиканский противотуберкулезный диспансер имеются нарушения правил противопожарной безопасности и это создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, уточненные исковые требования прокурора удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12,194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░5 12.2.143-2009;

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 25772;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░