Решение по делу № 2а-515/2017 от 09.01.2017

Дело №а-515/2017

решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при секретаре Аушевой А.К., с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Хашиева А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах Республики Ингушетия к администрации с.<адрес> муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности объектов недвижимого имущества,

установил:

Административный истец и.о. прокурора <адрес> Белхароев М.Б. обратился в суд в интересах Республики Ингушетия с административным иском к администрации с.<адрес> муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности объектов недвижимого имущества.

В обоснование административного иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в администрации с.<адрес> муниципального района (далее - администрация поселения), в рамках которой установлено, что распоряжением главы администрации Назрановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», здание администрации сельского поселения <адрес>ю 154 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>, передано в собственность сельского поселения Барсуки.

В нарушение требований федерального законодательства администрацией поселения в установленном порядке здание администрации сельского поселения Барсуки и земельный участок под ним, до сих пор не оформлены, то есть в соответствии с действующим законодательством право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимого имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не зарегистрировано, что не позволяет администрации района распоряжаться данным имуществом.

Просит признать незаконными бездействие должностных лиц администрации муниципального образования с.<адрес> муниципального района в части неисполнения действий по государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества и обязать администрацию муниципального образования с.<адрес> муниципального района обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, а именно административное здание площадью 154 кв.м и земельный участок под ним, расположенные по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца Хашиев А.М. поддержал административное исковое заявление и просил удовлетворить.

Администрация сельского поселения Назрановского муниципального района, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> в соответствии с планом работы проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего использование муниципального имущества. В рамках данной проверки выявлено нарушение требований федерального законодательства администрацией с.<адрес> муниципального района, выразившееся в отсутствии зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ права муниципальной собственности на здание администрации с.<адрес> и земельный участок под ним.

Распоряжением главы администрации Назрановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», здание администрации с.п. <адрес>ю 154 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>, передано в собственность с.<адрес>.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п. 3 ст. 6 Устава муниципального образования «сельское поселение Барсуки» Назрановского муниципального района, утвержденного решением Барсукинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения сельского поселения Барсуки отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Частью 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В нарушение указанных требований федерального законодательства администрацией поселения в установленном порядке здание администрации сельского поселения Барсуки и земельный участок под ним, до сих пор не оформлены, то есть в соответствие с действующим законодательством право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимого имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не зарегистрировано.

Из представления и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается предоставление главе администрации с.<адрес> муниципального района месячного срока для принятия мер по устранению отмеченных нарушений. Согласно объяснению главы администрации с.<адрес> Ужахова Б.С., действующего с июля 2016 года в указанной должности, не отрицает факт отсутствия регистрации права муниципальной собственности на здание администрации и земельный участок под ним.

Отсутствие регистрации предоставленного права на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности создают предпосылку для коррупционных проявлений, в том числе при распоряжении муниципальной собственностью, что недопустимо и негативно влияет на эффективность системы противодействия коррупции.

Согласно п. 14 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе предоставление государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

Владение, пользование и распоряжение недвижимым имуществом, являющимся муниципальной собственностью без государственной регистрации предоставленного права на данное имущество со стороны администрации поселения нарушает интересы Республики Ингушетия, а также закрепленный ст. 4 Конституции Российской Федерации принцип верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории государства и, тем самым ущемляет интересы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах Республики Ингушетия к администрации с.<адрес> муниципального района о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности объектов недвижимого имущества удовлетворить.

Признать незаконными бездействие должностных лиц администрации муниципального образования сельское поселение Барсуки Назрановского муниципального района в части неисполнения действий по государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения Барсуки Назрановского муниципального района обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, а именно административное здание площадью 154 кв.м. и земельный участок под ним, расположенныe по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                Ю.В. Панченко

Копия верна:

Судья Магасского районного суда РИ                        Ю.В. Панченко