Решение по делу № 2а-9551/2018 от 23.11.2018

Дело № 2а-9551/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

В составе судьи Нагибиной Е.Л.

при секретаре Крутикове П.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

6 декабря 2018 года дело по административному исковому иску Шахова И.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми о признании незаконной регистрации Управлением договора ипотеки квартиры по адресу ..., заключенного между Чучиной ФИО12, совершении действий по прекращению регистрации ипотеки,

УСТАНОВИЛ:

Шахов И.М. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее- Управление Росреестра по РК) о признании незаконной регистрации договора ипотеки квартиры по адресу ... заключенного между Чучиной Н.С. и ПАО КБ «...».

В дальнейшем административный истец заявленные требования уточнил, просил обязать административного ответчика восстановить его права, совершив действия по прекращению регистрации договора ипотеки.

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** года заявленные требования были удовлетворены, на Управление Росреестра по РК возложена обязанность по погашению вышеуказанной записи о государственной регистрации вышеуказанного договора.

Апелляционным определением Верховного суда РК от ** ** ** решение суда было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании административный истец не участвовал, надлежащим образом извещен.

Его представитель требования Шахова И.М. поддержал.

Представитель Управления Росреестра по РК против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

ПАО «...», явку своего представителя не обеспечил, надлежащим образом извещен, представив письменные возражения.

Заинтересованное лицо Чучина Н.С. отношения к рассматриваемому спору не выразила, объяснила, что все действия с квартирой совершила под влиянием ФИО13., просила учесть, что квартира по адресу ... является единственным её жильём.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между Шаховым И.М. и Чучиной Н.С. ** ** ** года был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу ...

** ** ** года указанный договор был сдан покупателем и продавцом в Управление Росреестра по РК, документы приняты на государственную регистрацию, о чем в книгу учета входящих документов внесена запись № <данные изъяты>

** ** ** года Шаховым И.М. были предоставлены дополнительные документы - заявление № №... а также расписка о передаче продавцу Чучиной Н.С. денежных средств за приобретенную квартиру от ** ** ** года, в связи с чем, экспертом была оформлена расписка от ** ** ** года о получении дополнительных документов на регистрацию.

Иных сведений о запросе дополнительных документов, препятствующих совершению регистрационных действий, в адрес Шахова И.М., не поступало.

** ** ** года Чучина Н.С. обратилась в регистрирующий орган с заявлением о прекращении государственной регистрации, с просьбой вернуть документы без проведения государственной регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.15 года № 218 (далее - Закон) заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации должно быть представлено всеми сторонам договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации перехода прав представлено нотариусом.

Поскольку заявления о прекращении государственной регистрации от Шахова И.М. не поступало, в соответствии с Законом, на основании заявления Чучиной Н.С. государственная регистрация перехода права собственности и права собственности был приостановлена на один месяц с ** ** ** года на срок до ** ** ** года, о чем направлено уведомление сторонам договора Шахову И.М. и Чучиной Н.С.

Было разъяснено, что в случае, если в течение срока приостановления не поступит заявление Шахова И.М. о прекращении государственной регистрации, в соответствии со ст. 27 Закона в государственной регистрации будет отказано.

Таким образом, период с ** ** ** года до ** ** ** года был предоставлен сторонам для определения своего отношения к сделке, отсутствие заявления Шахова И.М. о прекращении государственной регистрации в указанный срок давало регистратору право отказать в регистрации сделки, не ранее ** ** ** года.

Из материалов дела следует, что, не расторгнув договор купли-продажи, заключенный с Шаховым И.М, в период приостановления регистрации предыдущей сделки, ** ** ** года Чучина Н.С. заключила кредитный договор с ПАО КБ <данные изъяты> на неотложные нужды в размере <данные изъяты> рублей, на <данные изъяты> месяцев под <данные изъяты> годовых с уплатой основанного долга и процентов аннуитентными платежами.

В соответствии с п.1.3.1. договора, исполнение обязательств по кредиту обеспечивается залогом недвижимого имущества (ипотекой), квартирой по адресу г. Сыктывкар, ..., кадастровый (или условный) номер №....

** ** ** года в Управление Росреестра по РК от Чучиной Н.С. и Ушаковой Ю.В. (представитель ПАО КБ «...») были представлены документы на государственную регистрацию ипотеки по договору ипотеки № №... к договору кредитования № №... от <данные изъяты> года, о чем в книгу учета входящих документов внесена запись № №...

** ** ** года Управлением Росреестра была произведена регистрация вышеуказанного договора ипотеки (запись № №...

** ** ** года Сердитов А.Н., от имени Чучиной Н.С., по нотариально удостоверенной доверенности оформил в Управлении Росреестра по РК заявление о приостановлении государственной регистрации перехода прав на жилое помещение по адресу ... поданных ** ** ** года, покупателю Шахову И.М. на срок до ** ** ** года по причине возникшей необходимости пересмотреть условия договора. В п.12 заявления ФИО14. подтвердил, что все изложенные в заявлении сведения являются достоверными.

** ** ** года Чучина Н.С. лично обратилась в Управление Росреестра по РК с заявлением о приостановлении государственной регистрационных действий с объектом недвижимости, которые были представлены ранее, до ** ** ** года, в связи с отсутствием документов.

В тот же день о приостановлении регистрации перехода прав на объект недвижимости по адресу ... с ** ** ** года, в связи с отсутствием документов, был уведомлен Шахов И.М.

Оспаривая законность действий административного ответчика в части регистрации договора ипотеки, заключенного межу Чучиной Н.С. и ПАО КБ «...», административный истец ссылался на осведомленность регистрирующего органа о наличии документов на регистрацию перехода прав на объект недвижимости, которая не завершена, решение об отказе в регистрации не принималось, документы сторонам не были возвращены; при этом, была совершена регистрация иной сделки с тем же объектом недвижимости, с участием одной из сторон договора и третьего лица.

Возражая против иска, административный ответчик полагал, что основания для регистрации договора ипотеки имелись, так как на момент совершения регистрационных действий сведений о судебном споре не было, в договоре об ипотеке сведения об ограничениях прав залогодателя не указаны; в п. 1.4 договора залогодатель гарантировал, что на дату подписания настоящего договора предмет ипотеки никому не продан; не подарен; не отчужден иным образом; в споре, под арестом или запрещением не состоит; лиц, сохраняющих право пользования предметом ипотеки при переходе права на него в соответствии с действующим законодательством РФ не имеется. В соответствии с п.36 ч.1 ст.26 Закона о регистрации основанием для приостановления является наличие судебного спора в отношении прав на недвижимое имущество, являющееся предметом ипотеки; сведений о судебном споре на момент совершения спорных регистрационных действий не имелось. По смыслу ч.2 ст.223, п.1ст.551 ГК РФ, до совершения регистрационных действий с указанной выше квартирой, её собственником продолжала оставаться Чучина Н.С., и, исходя из положений, устанавливающих свободу договора, могла распорядиться ею по своему усмотрению, предоставив в залог банку. Также проведена проверка на наличие незарегистрированных сделок, в списке записей всех сделок связанных с этой квартирой, перед государственной регистрацией договора ипотеки числится запись о прекращении государственной регистрации и возврате документов.

ПАО КБ «...» в возражениях на административное исковое заявление указал, что при заключении договора Чучина Н.С. не предупредила залогодержателя о правах на недвижимое имущество третьих лиц; к моменту регистрации договора ипотеки договор, заключенный между Чучиной Н.С. и Шаховым И.М. находился на регистрации, однако ** ** ** года Чучина Н.С. подала заявление прекращении государственной регистрации. Оснований для признания регистрационных действий незаконными не имеется, поскольку при совершении регистрационных действий Росреестр обязан был учитывать наличие ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в законную силу с 1 января 2017 года, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пунктом 1 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ст. 31 Закона, до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав рассмотрение представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и (или) документов может быть прекращено на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ст. 26 Закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлено заявление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав всеми лицами, представившими заявление для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, в том числе в случаях, когда в соответствии с настоящим Федеральным законом заявление на государственную регистрацию прав может быть представлено одной из сторон договора (п.41 ст. 26).

Как было указано выше, ** ** ** года заявление о прекращении государственной регистрации поступило лишь от Чучиной Н.С., в связи с чем, регистрационные действия ** ** ** года до ** ** ** года были приостановлены.

В силу ст. 27 Закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что до истечения срока приостановления регистрационных действий, предоставленного одной из сторон сделки купли-продажи выразить свое отношение к отказу другой стороны от регистрации договора и уведомить об этом регистрирующий орган, был зарегистрирован договор ипотеки, заключенный между Чучиной Н.С. и ПАО КБ <данные изъяты> ** ** **. При этом, до регистрации данного договора решения об отказе в регистрации принято не было,

Зарегистрировав обременение на приобретенную административным истцом квартиру, Управлением Росреестра на основании заявления Чучиной Н.С. (** ** **) и её доверителя (** ** **) вновь приостановлена регистрация сделки от ** ** ** года до ** ** ** года.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, производимая соответствующим учреждение является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Выявленные административным ответчиком основания для приостановления регистрации сделки, которые не были устранены, не давали право на совершение регистрационных действий по договору ипотеки дол окончания сока приостановления. В соответствии со ст. 3 Закона, к компетенции органа регистрации относятся, в том числе, проверка наличия не только ранее зарегистрированных, но и ранее заявленных прав. Сторонами договора от 21.02.18 года в полном объёме были переданы документы на регистрацию перехода прав, в том числе документ об уплате продажной цены покупателем; при регистрации договора ипотеки данный факт должен был установлен и учтён.

Суд полагает ссылку административного ответчика на п.53 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.10 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», несостоятельной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", принятого до введения в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд с учетом подведомственности дела.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним непосредственно и через свои территориальные органы, в том числе осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним (пункты 1, 4, 5.1 и 5.1.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, вступивший в силу с 15 сентября 2015 г., предписывает рассматривать и разрешать в порядке, предусмотренном названным Кодексом, подведомственные судам общей юрисдикции административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1).

Главой 22 указанного Кодекса установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу предписаний части 1 статьи 218 названного Кодекса гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

К административным делам, рассматриваемым по правилам административного судопроизводства, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (абзац четвертый пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений Росреестра об отказе в регистрации права, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации либо Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в зависимости от подведомственности дела.

19.03.18 года Шахов И.М. реализовал свое право на обращение в суд в порядке искового производства к Чучиной Н.С. о регистрации договора купли-продажи, производство по делу приостановлено.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что административное исковое заявление Шахова И.М. подлежит удовлетворению, поскольку действиями административного ответчика нарушены права Шахова И.М., в связи с незаконной регистрацией обременения на приобретенный им объект недвижимости, регистрационная запись подлежит аннулированию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № №... ░░ 21.03.2018 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № №... ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ... ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ «...».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.    

░░░░░                          ░░░░░░░░ ░.░.

...