Решение по делу № 33а-11519/2019 от 30.08.2019

Судья: Головачева О.В. Дело № 33а-11519/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 сентября 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Вачковой И.Г.,

судей – Житниковой О.В., Набок Л.А.,

при секретаре – Ивановой А.И.,

с участием прокурора – Хуснутдиновой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Близняковой А.К. на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 02 августа 2019 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., заключение прокурора, поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Никулин Ю.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Шевцова Р.Н., освобождаемого из мест лишения свободы.

В обоснование заявленных требований указано, что Шевцов Р.Н. в период нахождения под административным надзором, установленным решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 22.012.2016, осужден приговором Каневского районного суда Краснодарского края от 06.02.2019 по ч. 2 ст. 314.1Уголовного кодекса Российской Федерации к шести месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, срок отбывания наказания истекает 05.08.2019.

Ссылаясь на положения пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный истец просил установить в отношении Шевцова Р.Н. административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой; обязательной явки не реже 4-х раз в месяц в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации; запрета посещения заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 02 августа 2019 года административное исковое заявление удовлетворено частично. В отношении Шевцова Р.Н. установлен административный надзор сроком на 1 год со следующими административными ограничениями: явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания не реже одного раза в месяц; запрет выезда за пределы территории административного района проживания. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

С решением суда не согласился помощник прокурора Комсомольского района г.Тольятти Самарской области Близнякова А.К., в апелляционном представлении, не оспаривая правомерность установления административного надзора, просит решение изменить, установить в отношении Шевцова Р.Н. административный надзор сроком на 3 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор доводы апелляционного представления поддержал, просил решение суда изменить.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания надлежаще извещены, в связи с чем на основании статьи 150, части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 данного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Из материалов дела следует, что решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 22.12.2016 в отношении Шевцова Р.Н. установлен административный надзор до 10.03.2025 с возложением ограничений в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них, запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, обязательной явки два раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезжать за пределы территории, установленной судом, без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего административный надзор.

В период нахождения под административным надзором Шевцов Р.Н. осужден приговором Каневского районного суда Краснодарского края от 06.02.2019 по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительном колонии строгого режима.

В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации указанное преступление относится к категории небольшой тяжести.

Срок отбывания наказания истёк 05.08.2019.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении Шевцова Р.Н. административного надзора, поскольку он имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

При этом суд определяя срок административного надзора - один год, ошибочно применил положения статьи 5 части 1 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ, поскольку Шевцов Р.Н. не относится к лицам, указанным в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона.

Учитывая, что Шевцов Р.Н. относится к числу лиц, указанных в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ, то в отношении него административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления по приговору от 06.02.2019), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах решение суда в части определения срока административного надзора надлежит изменить, установив Шевцову Р.Н. административный надзор сроком на 3 (три) года.

Согласно части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Устанавливая административные ограничения, суд первой инстанции правильно исходил из того, что они должны быть направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика, не имеющего места жительства или пребывания и намеренного проживать в <адрес>, административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Однако судом при установлении указанного административного ограничения не учтены требования пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд в резолютивной части решения не указал наименование субъекта Российской Федерации, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Поскольку, в материалах дела имеются сведения о намерении Шевцова Р.Н. проживать после отбытия наказания по адресу: <адрес>, судебная коллегия полагает возможным уточнить установленное ему судом административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории <адрес>, без разрешения органов внутренних дел, что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Суд также установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания не реже одного раза в месяц.

Однако в соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда первой инстанции, указав на установление в отношении Щевцова Р.Н. административного ограничения, предусмотренного пунктом 5 частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия про административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 02 августа 2019 года изменить, изложив резолютивную часть решения следующим образом:

«Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по Самарской области Никулина Ю.Н. об установлении административного надзора в отношении осужденного Шевцова Р.Н. удовлетворить частично.

Установить в отношении осужденного Шевцова Р.Н. административный надзор сроком до погашения судимости, на 3 (три) года.

Установить в отношении осужденного Шевцова Р.Н. следующие ограничения и обязанности:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрет выезда за пределы территории <адрес>, без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.»

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –