Решение по делу № 2-1654/2023 от 01.09.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тулун                                 15 ноября 2023 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевич А.О., при секретаре Мурашовой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1654/2023 (УИД 38RS0023-01-2023-002034-88) по иску Готальской Ольги Сергеевны к МУ «Администрация города Тулуна» об обязании предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Готальская О.С. обратилась в суд с иском к ответчику МУ «Администрация города Тулуна» с требованием об обязании ответчика предоставить ей земельный участок в пределах муниципального образования «город Тулун» площадью не менее 1500 кв.м. В обоснование заявленных исковых требований указано, что ответчик обязан предоставить истцу земельный участок в силу положений ст.2 п.12 Закона Иркутской области от 28.12.2015 №146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» в качестве компенсации, поскольку ее жилой дом и земельный участок по адресу: ****, были утрачены в результате наводнения в 2019г., дом признан непригодным для проживания. Просит суд обязать МУ «Администрация города Тулуна» предоставить Готальской Ольге Сергеевне .......р. земельный участок площадью не менее 1500кв.м. в пределах муниципального образования г.Тулуна Иркутской области.

В судебное заседание истец Готальская О.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлена надлежащим образом, согласно поступившему в адрес суда заявлению, просила суд настоящее гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ранее в судебном заседании 01.11.2023 посредством ВКС при содействии Ленинского районного суда г.Новосибирска истец Готальская О.С. и ее представитель – адвокат Кранов В.Г. обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили, на удовлетворении требований иска настаивали.

В судебное заседание представитель ответчика МУ «Администрация города Тулуна» не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, согласно представленному в материалы дела письменному возражению просили суд в удовлетворении заявленных исковых требований Готальской О.С. отказать в полном объеме поскольку полагают, что право истца на предоставление земельного участка не нарушено.

        При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просивших суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, изучив исковое заявление, возражение ответчика, представленные сторонами по делу доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст.ст.67,59,60 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав, а в статье 12 ГК РФ перечислены способы защиты этих прав.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.1 п.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, п.3.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3).

По смыслу ст.195 ГПК РФ и указанных выше разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

    Как установлено судом в судебном заседании, подтверждается материалами дела, и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства, в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка в 2019 году на территории Иркутской области, принадлежащий на праве собственности истцу Готальской О.С. земельный участок, расположенный по адресу: ****, был затоплен и включен в зону чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой МУ «Администрация города Тулуна» от 16.07.2019 №1699.

        Постановлением мэра городского округа МО «город Тулун» от 18.07.2019 №1659 жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано непригодным для проживания.

    10.07.2020 Готальская О.С. обратилась в администрацию муниципального образования «город Тулун» с заявлением о передачи ей в собственность земельного участка площадью 1500кв.м., расположенного в районе березовой рощи взамен земельного участка, расположенного по адресу: ****. Заявителем дано обязательство об отказе от прав на имеющейся земельный участок не позднее подачи заявления на государственную регистрацию права на испрашиваемый земельный участок.

    Ответом МУ «Администрация города Тулуна» от 24.08.2020 №6827 Готальская О.С. уведомлена о том, что ее заявление (вх.№6977 от 10.07.2020) о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в районе «Березовая роща» в соответствии с Законом Иркутской области от 28.12.2015 №146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» взамен утраченного земельного участка, расположенного по адресу: ****, зарегистрировано в реестре под №169. О принятом решении о предоставлении земельного участка будет сообщено дополнительно.

Из искового заявления следует, что до настоящего времени МУ «Администрация города Тулуна» земельный участок истцу не предоставлен.

В возражениях на исковое заявление представителем ответчика МУ «Администрация города Тулуна» Ивановой Л.О. указано на то, что установленная законом процедура по предоставлению земельного участка проведена не была. Истцу в предоставлении земельного участка отказано не было. Для предоставления земельных участков в районе «Березовая роща» МУ «Администрация города Тулуна» образовано около 400 земельных участков, однако в настоящее время инженерные сети и дороги к земельным участкам не обустроены. После выполнения работ по проведению к земельным участкам дорог и инженерных сетей сформированные земельные участки в районе «Березовая роща» будут предложены гражданам, имеющим право на предоставление земельного участка. Кроме того, истец может самостоятельно выбрать земельный участок, свободный от прав третьих лиц, соответствующий зоне расположения земельного участка, согласно генеральному плану, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. В связи с изложенным считают, что право Готальской О.С. на предоставление земельного участка не нарушено.

    В соответствии с п.4 ст.11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

    Согласно ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

    В силу ч.2 ст.39.19 ЗК РФ если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

    Законом Иркутской области от 28.12.2015 №146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» (далее - Закона №146-ОЗ) предусмотрено право отдельных категорий граждан на получение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности бесплатно.

    Согласно ст.1 Закона Иркутской области №146-ОЗ, настоящий Закон в соответствии с подпунктами 6, 7 статьи 39.5, статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации определяет случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности (далее - земельные участки), в собственность граждан, в том числе граждан, имеющих трех и более детей, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - земельный учет), порядок снятия граждан с земельного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в предоставлении земельных участков гражданам в собственность бесплатно, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно.

    Статьей 2 Закона Иркутской области №146-ОЗ установлены случаи предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта или для ведения садоводства, огородничества для собственных нужд на территории муниципального образования «Нижнеудинский район», муниципального образования «Тайшетский район», муниципального образования «Тулунский район», муниципального образования – «город Тулун», муниципального образования Куйтунский район, Чунского районного муниципального образования, Черемховского районного муниципального образования, муниципального образования «Заларинский район», Зиминского районного муниципального образования, Зиминского городского муниципального образования или для ведения садоводства, огородничества для собственных нужд на территории иного поселения, городского округа, за исключением территории муниципального образования «Ангарский городской округ», города Иркутска, Иркутского районного муниципального образования Иркутской области, муниципального образования «город Усолье-Сибирское», Усольского районного муниципального образования, муниципального образования «город Шелехов», Шелеховского района, в случае приобретения в собственность или подтверждения в установленном федеральным законодательством порядке факта строительства на указанных территориях жилого помещения гражданами - получателями свидетельств, удостоверяющих их право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, выданных уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» (далее - свидетельство), гражданам, чьи земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта были подтоплены (затоплены) в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (пп.«б» п.12 ст.2 Закона Иркутской области №146-ОЗ).

    Как установлено абзацем 2 ст.4 Закона Иркутской области №146-ОЗ, ведение земельного учета фермеров, инвалидов, пострадавших граждан от пожара, пострадавших граждан от паводка, пострадавших граждан, граждан, утративших участок, граждан, удостоенных званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющихся полными кавалерами ордена Славы, не осуществляется.

    Порядок предоставления земельных участков регламентируется статьей 6 Закона Иркутской области от 28.12.2015 №146-ОЗ.

    Согласно ч.9 ст.6 указанного Закона Иркутской области, предоставление земельных участков в собственность бесплатно пострадавшим гражданам от пожара, пострадавшим гражданам от паводка, пострадавшим гражданам, гражданам, утратившим участок, гражданам, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющимся полными кавалерами ордена Славы, осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

    Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

    В силу п.1 ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, требуется подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

    Пунктом 2 ч.1 ст.39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать.

    Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

    Статья 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предъявляет определенные требования к заявлению о предоставлении земельного участка без проведения торгов, определяет перечень документов, прилагаемых к заявлению.

    Судом в судебном заседании установлены юридически значимые обстоятельства по делу, с учетом объяснений истца и ее представителя, доказательств, представленных сторонами, оценив их каждое в отдельности и в совокупности друг с другом, истец утратила свой земельный участок по адресу: ****, в результате паводка в 2019г., в настоящее время проживает в ****, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в МУ «Администрация города Тулуна» с выполнением всех требований закона для реализации права на предоставление земельного участка не обращалась, в связи с чем судом нарушенного права истца не установлено, доказательств обратного материалы дела не содержат, суду не представлено.

    Кроме того, суд исходит из положений действующего законодательства, регламентирующих административный порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков в собственность граждан, право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, т.е. имеющий заявительный порядок и установленную процедуру такого обращения, что не было соблюдено истцом, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии законных и обоснованных оснований для удовлетворения требований иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Готальской Ольги Сергеевны к МУ «Администрация города Тулуна» об обязании предоставить земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                               А.О. Мицкевич

Мотивированное решение суда составлено 22.11.2023

Судья                                                                                 А.О. Мицкевич