Решение от 12.04.2023 по делу № 2-2145/2023 от 17.02.2023

Дело № 2-2145/2023

УИД:60RS0001-01-2023-001530-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года                                                                                             г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи                                                               Цветковой О.Л.,

при секретаре                                                                                          Славненко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреева В.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в страховой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Андреев В.П. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 10.06.1988 по 30.11.1992 водителем легкового автомобиля 1 класса в Производственном объединении по заготовкам и первичной обработке льна «Псковагропромлён», обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.11.2022, и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указано, что 22.11.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением № от 24.01.2023 в назначении пенсии было отказано в виду отсутствия требуемого страхового стажа 42 года. Ответчиком не был включен в страховой стаж период работы с 10.06.1988 по 30.11.1992 водителем легкового автомобиля 1 класса в Производственном объединении по заготовкам и первичной обработке льна «Псковагропромлён», с указанием на то, что в трудовой книжке отсутствует подпись должностного лица, заверившего запись об увольнении из данной организации, при этом в архив документы по личному составу не поступали, организация ликвидирована. Полагает, что спорный период подлежит включению, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению требований Инструкции по заполнению трудовой книжки не может являться основанием к отказу во включении спорного периода в стаж. Кроме того факт работы в спорный период подтверждают свидетели, которые были уволены вместе с истцом в один день в связи с реорганизацией предприятия. В связи с изложенным полагает, что спорный период подлежит включению в страховой стаж.

В судебном заседание истец Андреев В.П. в суде уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и уточненном иске.

Представитель истца Андреева В.П., допущенный к участию в деле по устному ходатайству – ФИО. в суде уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и уточненном иске. Пояснила, что выявленные ответчиком нарушения связаны с правилами заполнения трудовой книжки, при этом ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению требований Инструкции по заполнению трудовой книжки не может являться основанием к отказу во включении спорного периода в стаж.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области ФИО в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменных возражения на иск. Также представила служебную записку, пояснив, что в случае удовлетворения судом требований и включении в стаж периода работы с 10.06.1988 по 30.11.1992 водителем легкового автомобиля 1 класса в Производственном объединении по заготовкам и первичной обработке льна «Псковагропромлён», то стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения составит 43 года 02 месяца 12 дней, то есть у истца возникнет право на установление досрочной страховой пенсии по старости с даты первичного обращения – 22.11.2022.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу п. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Исходя из вышеуказанных положений закона, с учетом переходных положений, предусмотренных ст. 35 Закона № 400-ФЗ, Андрееву В.П. на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии за длительный стаж требуется 42 года страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента 23,4.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2022 (далее – Правила № 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 года №1015 (далее – Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11 Правил).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил).

Согласно п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.11.2022 Андреев В.П. обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Псковской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. 43-45).

Решением № от 24.01.2023 Андрееву В.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 42 года (л.д. 8-9).

Согласно указанному решению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не засчитан период работы с 10.06.1988 по 30.11.1992 водителем легкового автомобиля 1 класса в Производственном объединении по заготовкам и первичной обработке льна «Псковагропромлён», так как в трудовой книжке в записи об увольнении отсутствует подпись должностного лица, заверившего запись. Согласно архивной справке, выданной ГКУ ПО «Государственный архив Псковской области», документы по личному составу Псковского производственного объединения по заготовкам и первичной обработке льна «Псковагропромлен» за 1988-1992 годы в архив на хранение не поступали, организация ликвидирована, документально подтвердить периоды работы не предоставляется возможным.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение, суд исходит из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке <данные изъяты> (дата заполнения 16.07.1979) выданной на имя Андреева В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец 10.06.1988 назначен в порядке перевода на должность водителя легкового автомобиля 1 класса в Производственное объединение по заготовкам и первичной обработке льна «Псковагропромлён», 30.11.1992 уволен в связи с реорганизацией ПО «Псковагропромлен» (реш. Ком. По управлению имуществом от 14.10.1992 №) в порядке перевода в ГП «Псковлен» ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ. Запись об увольнении от 30.11.1992 содержит номер приказа (№ от 30.11.1992) и печать организации, однако, отсутствует подпись должностного лица, заверившего данную запись (л.д. 12-13).

Согласно сведениям о поощрениях, содержащимся в трудовой книжке истца, последний 17.11.1989 приказом № от 16.11.1989 поощрен почетной грамотой на добросовестное выполнение служебных обязанностей, активное участие в общественной работе и в связи с празднованием дня работников сельского хозяйства (л.д. 14). Указанное поощрение также подтверждается представленной в материалы дела почетной грамотой (л.д. 17).

Подлинность указанной трудовой книжки и ее принадлежность истцу сторонами по делу не оспаривалась.

Из архивной справки ГКУ ПО «Государственный архив Псковской области» № от 31.01.2023 следует, что во исполнение Совета Министров РСФСР от 10.04.1975 № 227 на основании приказа № 99 от 24.04.1975 Министерства текстильной промышленности РСФСР Псковской области льнотрест был реорганизован в Псковское производственное объединение по заготовкам и первичной обработке льна. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 26.11.1985 № 528 и от 26.12.1985 № 600 исполком Псковского областного Совета народных депутатов принял решение от 02.01.1986 № 1 «О создании Агропромышленного комитета по Псковской области». Агропромышленный комитет Псковской области сформирован на базе управлений, объединений, трестов, инспекций сельскохозяйственного профиля, а также Производственного объединения по заготовкам и первичной обработке льна (л.д. 20).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 764 от 06.10.1992 Производственное объединение по заготовкам и первичной обработке льна «Псковагропромлен» г. Псков передано в государственную собственность (л.д. 24-25).

Согласно архивным справкам, выданным ГКУ ПО «Государственный архив Псковской области» № от 29.12.2022, № от 18.01.2023, документы по личному составу Псковского производственного объединения по заготовкам и первичной обработке льна «Псковагропромлен» за 1988-1992 годы в архив на хранение не поступали, организация ликвидирована (л.д. 27, 46).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО в суде пояснила, что с 1988 года она работала в Псковагропромлен бухгалтером, в этот же период в организации работал истец в должности водителя, возил генерального директора. Истец выполнял работу на протяжении полного рабочего дня, она как бухгалтер начисляла и выплачивала ему заработную плату. 30.11.1992 была реорганизация предприятия, в связи с чем все сотрудники были уволены и 01.12.1992 были приняты переводом на те же должности в новое учреждение. Истец также был уволен 30.11.1992, но он продолжал работать в должности водителя вплоть до ликвидации предприятия. Записи в трудовой книжки 30.11.1992 делались одним сотрудником отдела кадров. Также пояснила, что на сегодняшний день она является пенсионером, при этом период работы в Псковагропромлен с 26.04.1988 по 30.11.1992 зачтен пенсионным органом в ее страховой стаж.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО в суде пояснил, что он устроился в Псковагропромлен 03.09.1990 водителем, на этот период истец уже работал в данной организации водителем, возил генерального директора. Истец работал ежедневно, на протяжении полного рабочего дня, получал заработную плату. 30.11.1992 была реорганизация учреждения, Псковагропромлен было реорганизовано в ГП «Псковлен», и все сотрудники были уволены переводом, а 01.12.1992 снова приняты на те же должности в новую организацию. Он уволился из организации в 2001 году, при этом истец продолжал работать.

Пояснения свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, согласно которым свидетель ФИО и ФИО были уволены 30.11.1992 в связи с реорганизацией объединения в порядке перевода в ГП «Псковлен» ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ.

Проанализировав вышеуказанные документы, с учетом показаний свидетелей, суд приходит к выводу, что период работы истца, указанный в трудовой книжке, с 10.06.1988 по 30.11.1992 водителем легкового автомобиля 1 класса в Производственном объединении по заготовкам и первичной обработке льна «Псковагропромлён» подтвержден совокупностью имеющихся доказательств.

Отказ во включении в страховой стаж периода работы с 10.06.1988 по 30.11.1992 по причине отсутствия в записи об увольнении подписи лица, заверившего данную запись, при наличии совокупности вышеуказанных доказательств и установлении факта работы истца в спорный период в Производственном объединении по заготовкам и первичной обработке льна «Псковагропромлен» не может являться основанием для отказа во включении данного периода работы в страховой стаж истца.

Кроме того исходя из вышеуказанных положений закона и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 именно на работодателе лежит обязанность не только по правильному и полному заполнению трудовых книжек, но и по хранению и учету их бланков, а потому ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей не может являться основанием для ограничения пенсионных прав работника. Неисполнение работодателем требований к оформлению трудовой книжки, выразившиеся в отсутствии подписи должностного лица, заверившего запись об увольнении, не должно иметь негативных последствий для работника, и не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Таким образом, исходя из факта наличия трудовой книжки Андреева В.П., являющейся во всяком случае основным источником сведений о его трудовой деятельности, принимая во внимание, что предусмотренная законодателем обязанность работодателя по правильному и своевременному заполнению трудовой книжки последними выполнена не была, и учитывая, что права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом, суд приходит к выводу, что при наличии записей в трудовой книжке о работе в спорный период, подтвержденной совокупностью вышеуказанных письменных доказательств и показаний свидетелей, не может служить основанием для лишения истца права на назначение пенсии с учетом спорных периодов работы.

На основании изложенного суд удовлетворяет требования истца о включении периода работы с 10.06.1988 по 30.11.1992 водителем легкового автомобиля 1 класса в Производственном объединении по заготовкам и первичной обработке льна «Псковагропромлён» в страховой стаж.

Согласно расчету, произведенному ответчиком, при условии включения в страховой стаж периода работы истца с 10.06.1988 по 30.11.1992 водителем легкового автомобиля 1 класса в Производственном объединении по заготовкам и первичной обработке льна «Псковагропромлён», стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения составит 43 года 02 месяца 12 дней, то есть у истца возникнет право на установление досрочной страховой пенсии по старости с даты первичного обращения – 22.11.2022.

При таких обстоятельствах требование истца об обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 22.11.2022 подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

Доводы стороны ответчика о том, что государственная пошлина не подлежит взысканию с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, как освобожденного от уплаты госпошлина согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), отклоняются судом.

Действительно, согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем Налоговый кодекс Российской Федерации не регулирует вопросы, связанные с возмещением судебных расходов. В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Из анализа приведенных законоположений следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения иска не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную истцом при обращении в суд государственную пошлину.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 10.06.1988 ░░ 30.11.1992 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 22 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░