Решение по делу № 5-527/2015 от 13.05.2015

Дело № 5-527/2015 04.08.2015г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.

при секретаре Мингараевой Ю.Ю.

с участием представителя юридического лица Шлякова М.М. (по доверенности)

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г. Хасана д.6,

дело об административном правонарушении в отношении ООО «АВС-ФУД», находящегося по адресу: <адрес>, по ст. 6.4 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене питания управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в котором указано, что при проверке обращения ФИО2 выявлено, что ООО «АВС-ФУД» при эксплуатации помещений общественного назначения – <адрес>, допустило нарушение санитарно - эпидемиологических требований, а именно:

1. ДД.ММ.ГГГГ. общество допустило размещение предприятия общественного питания – кафе «<данные изъяты>» на первом жилом этаже девятиэтажного жилого дома, на котором расположены жилые квартиры №, что нарушает требования п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

2. ДД.ММ.ГГГГ. общество допустило загрузку пищевых продуктов через центральный вход с фасада жилого дома, где расположены окна жилых квартир, а не с торцов жилых зданий, не имеющих окон, что является нарушением п.2.2. СП 2.3.6.1079-01, п. 3.7 СанПиН 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

3. Общество не обеспечило оборудование шахты вытяжной вентиляции от локальной вытяжной системы предприятия общественного питания, выступающей над коньком крыши жилого дома на 1 метр: фактически шахта вытяжной вентиляции заканчивается под балконом 2-го этажа со стороны двора жилого дома, в месте предполагаемого выброса воздуха шахта обмотана полиэтиленовой пленкой, вытяжная система не работает, что является нарушением требований п.4.6 СП 2.3.6.1079-01, п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10;

4. Общество не оборудовало, для удаления воздуха из помещения кафе автономную вытяжную систему вентиляции, отдельную от системы вентиляции жилого дома: фактически для удаления воздуха из помещения кафе используется внутридомовая система вытяжной вентиляции – вентиляционная шахта, закрытая решеткой, что нарушает требования п.4.6. СП 2.3.6.1079-01, п.4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10.

5.Общество допустило объединение системы канализации кафе от моечной раковины за линией раздачи с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, канализация не имеет отдельного выпуска в колодцы, что нарушает требования п.3.11 СП 236. 1079-01, т.е. общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.4 КоАП Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «АВС -ФУД» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, по делу проведено административное расследование.

В суде представитель юридического лица, пояснил, что общество вину не признает, поскольку в <адрес> работает не кафе, а магазин розничной торговли, поэтому указанные в протоколе санитарные правила и санитарные правила и нормы не распространяются на деятельность магазина по продаже пищевых продуктов. В протоколе и акте осмотра помещений имеются разногласия в части указания объекта осмотра – в одно случае указано - магазин, в другом - кафе, поэтому все сомнения должны толковаться в пользу юридического лица. При производстве по делу были допущены должностным лицом существенные нарушение требований норм КоАП РФ – он присутствовал при составлении протокола, но ему не были разъяснены права и обязанности. Определение о передаче дела для рассмотрения в районный суд не было направлено юридическому лицу после его вынесения. В случае если суд придет к выводу, что общество допустило нарушения, то просит учесть, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности. В настоящее время никакая деятельность в помещении по <адрес> обществом не ведется.

В суд потерпевший ФИО2 не явился, извещен судом в порядке, предусмотренном стю.25.15 КоАП РФ, ходатайство о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие не направил.

Судья, выслушав представителя ООО «АВС-ФУД», изучив материалы дела, приходит к следующему:

Ст. 6.4 КоАП Российской Федерации устанавливает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 11 федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 25.06.2012г.), предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно требованиям ст. 24 закона, ч.1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ч.2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствие с требованиями ст. 39 ч.3 закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

П.2.2. СП 2.3.6.1079-01. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 31.03.2011) устанавливает, что организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

П.3.11 СП 2.3.6.1079-01, в помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий.

П.4.6 СП 2.3.6.1079-01, устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

П.3.7. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", предусматривает, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

П. 4.8. СанПиН 2.1.2.2645-10, вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

Из п. 4.9. СанПиН 2.1.2.2645-10, следует, что шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

На основании исследованных доказательств - протокола об административном нарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10-13),протокола санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 40-42), экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.38-39), пояснений представителя юридического лица (л.д.43-47), жалоб потерпевшего ФИО2 (л.д. 15, 48), копии договора аренды недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 65-68), прихожу к выводу, что факт нарушения ООО «АВС-ФУД» требований санитарных правил, установленных СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", при эксплуатации нежилых помещений и оборудования в нем в период работы кафе «АВС-ФУД», размещенных в помещениях на 1 этаже жилого <адрес> в виде загрязнения воздуха квартир и на придомовой территории от выброса отработанного воздуха в кафе в связи отсутствием системы вентиляции, загрузкой пищевых продуктов через центральный вход с фасада жилого дома, где расположены окна жилых квартир, объединением системы канализации кафе с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома, что привело к ухудшению условий проживания жителей <адрес>, нашел свое подтверждение.

Доводы представителя юридического лица о том, что в арендуемом помещении обществом открыт магазин розничной торговли по продаже готовых пищевых продуктов, не нашли в суде своего подтверждается, опровергаются экспертным заключением, из которого следует, что находящее в помещении <адрес>, которое находится во владении и пользовании ООО «АВС - ФУД» на законном основании, предприятие имеет все признаки предприятия общественного питания – кафе с организацией работы на полуфабрикатах высокой степени готовности, т.е. посетитель заказывает готовый продукт, который работник предприятия общественного питания, собирает из готовых ингредиентов в товар «<данные изъяты>», с использованием микроволновой печи для подогрева отдельных ингредиентов. Из акта осмотра помещений кафе «<данные изъяты>» (л.д. 40-42) следует, что на момент осмотра в нем отсутствовали готовые продукты питания, которые реализовывались бы покупателям в порядке розничной торговли.

Иные доказательства, что помещение по адресу <адрес>, ООО «АВС-ФУД» использует только под магазин розничной торговли продуктов питания, оно по своим функциям соответствует всем требованием санитарных норм и правил, регламентирующих работу магазина розничной торговли продуктов питания, им суду не представлено.

Поэтому юридическое лицо подлежит привлечению в административной ответственности.

Действия ООО «АВС-ФУД» подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП Российской Федерации.

При назначении административного наказания учитывается, что ранее общество к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, представитель юридического лица сообщил, что общество прекратило деятельность по продаже товара «<данные изъяты>» в данном помещении, общественную опасность совершенного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровья населения <адрес>, его длительность, отсутствие отягчающих обстоятельств. С учетом требований ст. 4.2 и 4.3 КоАП Российской Федерации, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1.п.1, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать ООО «АВС-ФУД»,находящееся по адресу: <адрес> (ИНН №,ОГРН №, дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.), виновным по ст. 6.4 КоАП Российской Федерации, и назначить обществу наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 руб.

Штраф подлежит уплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель управление федерального казначейства по Пермскому краю (управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) ИНН №, КПП №, в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК №, р/с №, ОКТМО №, КБК №, код администратора №.

Постановление в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Л.И. Роготнева.