Решение по делу № 2-2098/2013 от 28.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2013 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Тюшляевой Н.В., при секретаре Порватове А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2098/13 по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9 к Администрации городского поселения Мытищи, ООО «Резиденция НВ» о признании застройки собственником земельного участка, нарушающей права граждан, об устранении нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Кожухов В. Н., Лосева С. Г., Крыхтина Е. В., Ефремова Н. В., Шульга Д. Ю., Серов А. В., Стрелкова О. М., Кравченко А. Г., Цветков А. В. обратились в суд с иском к ООО «Далан-Строй», Администрации городского поселения Мытищи о признании застройки собственником земельного участка незаконной и нарушающей права граждан, об устранении нарушения законодательства, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ в Мытищинской городской проектной мастерской на основании Постановления Главы Мытищинского района «О разрешении ООО «Далан-Строй» разработки градостроительной документации на застройку в <адрес> и постановления главы Мытищинского района «Об утверждении градостроительного обоснования на размещение малоэтажной жилой застройки в <адрес>» разработан проект планировки территории комплексной малоэтажной жилой застройки. В ДД.ММ.ГГГГ года на очередных публичных слушаниях было принято решение об изменении вида разрешенного использования следующих земельных участков: с кадастровым № – для многоквартирного строительства, 50№ – для многофункционального центра, № – для общественно-образовательного центра. Таким образом, решением уполномоченных органов установлено, что на земельном участке с кадастровым №:12№ разрешено малоэтажное многоквартирное строительство. На момент проведения публичных слушаний и начала строительства надлежаще оформленной и соответствующей законодательству технической документации не было. На момент получения застройщиком разрешительной документации получено согласие от части владельцев смежных земельных участков на строительство многоквартирных домов высотой в три этажа. Однако, ООО «Далан –Строй» (застройщик земельного участка с кадастровым №), предназначенного для малоэтажного многоквартирного строительства, на сегодняшний день закончил строительство уже шестого этажа многоквартирного дома. Следовательно, строительство многоэтажного дома не согласовано с жителями близлежащих домов, производится при отсутствии территориального зонирования и градостроительных регламентов. В документах, регламентирующих градостроительную деятельность в <адрес>, как в действующих, так и в планируемых, на территории, в которую входит земельный участок с кадастровым №, не предусмотрено размещение жилых объектов более трех этажей. Использование земельного участка в нарушение градостроительных и строительных норм и правил, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен, с нарушением границ красных линий, само по себе влечет нарушение прав неограниченного круга лиц, а также нарушение прав истцов. Осуществляя строительство многоквартирного дома в сложившейся инфраструктуре, застройщик лишает их, проживающих на прилегающей территории, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, привычной среды проживания и нарушает их права на благоприятную окружающую среду. Истцы – жители <адрес>, считают строительство в поселке многоэтажного дома (6 этажей) рядом с их частными домами незаконным. Единственным законным вариантом застройки в данной ситуации является застройка многоквартирными домами, не превышающими трех этажей, что соответствует сложившейся инфраструктуре поселка и соответствует действующему законодательству. Просили признать построенные ответчиком этажи свыше разрешенных законодательством трех этажей многоквартирного дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, где разрешено малоэтажное многоквартирное строительство- незаконными; устранить нарушение законодательства путем устранения, за счет собственных средств ответчика, незаконно возведенных этажей многоквартирного дома свыше разрешенных трех этажей.

В ходе производства по делу, с согласия истцов, была произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Далан-Строй» на надлежащего - ООО «Резиденция НВ».

В судебном заседании представитель истцов Кожухова В. Н., Лосевой С. Г., Крыхтиной Е. В., Ефремовой Н. В., Шульга Д. Ю., Серова А. В., Стрелковой О. М., Кравченко А. Г., Цветкова А. В. по доверенности Терехова О. С. Кочетов С. А., представитель Кравченко А. Г. по доверенности Лебедева Е. Н. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Резиденция НВ» по доверенности Коврова И. В. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что ООО «Резиденция НВ» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоквартирного строительства. Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером №, утвержденному постановлением Главы городского поселения Мытищи на соответствующем земельном участке разрешено строительство многоквартирного жилого комплекса с предельным количеством этажей- 6 этажей. Данный градостроительный план подготовлен на основании документации по планировке соответствующей территории, одобренной комиссией по градостроительству и формированию Архитектурного облика территорий Московской области Главного управления архитектуры и градостроительства при Правительстве Московской области, утвержденной Постановлением Главы городского поселения Мытищи №492 от 26.04.2010г. «Об утверждении проекта планировки территории и межевания земельного участка для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки ООО «Далан-Строй» в <адрес> городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района». В указанное постановление № впоследствии были внесены изменения, а именно Постановлением главы городского поселения Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главы городского поселения Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта планировки территории и межевания земельного участка для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки ООО «Далан-Строй» в <адрес> городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района» предписано вместо «комплексной малоэтажной жилой застройки» читать «комплексная жилая застройка». Таким образом, ООО «Резиденция НВ» осуществляет строительство многоквартирного жилого комплекса, состоящего из четырех шестиэтажных зданий на земельном участке, отведенном для целей соответствующего строительства, в полном соответствии с градостроительными нормами и правилами. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Мытищи по доверенности Тарасова И. В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Из материалов дела следует, что Кожухов В.Н. является собственником земельного участка с кадастровым №№ площадью № кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 71).

Лосева С. Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.98).

Серов А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.103).

Крыхтина Е. В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью №.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.101).

Цветков А. В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>(л.д.100).

Шульга Д. Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.102).

Ефремова Н. В. является собственником жилого дома, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А (л.д. ).

Требуя признания построенных ответчиком свыше разрешенных законодательством трех этажей многоквартирного дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером 50:№, где разрешено малоэтажное многоквартирное строительство незаконными, истцы ссылаются на то обстоятельство, что застройка земельного участка с кадастровым номером №393 подпадает под действие ст.222 ГК РФ.

Согласно п.п. 1,2,3 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Таким образом, закон обуславливает право собственника земельного участка на возведение на нем каких-либо строений безусловной обязанностью соблюдатьградостроительные и строительные нормы и правила, а также требования о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 44 ГрК РФ информация обо всех предусмотренных видах разрешенного использования земельного участка, в том числе о параметрах и размещении объекта капитального строительства на соответствующем земельном участке, содержится в градостроительном плане земельного участка, который является документом по планировке территорий, составляемым применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

Судом установлено, что ООО «Резиденция НВ» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоквартирного строительства, общей площадью №.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы городского поселения Мытищи от 26.04.2010г. №492 утвержден проект планировки межевания земельного участка для размещения комплексной малоэтажной застройки ООО «Далан-Строй» в <адрес> городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района (л.д. ).

На основании Постановления Главы городского поселения Мытищи от 26.04.2010г. №492 «Об утверждении проекта планировки территории и межевания земельного участка для размещения комплексной малоэтажной застройки ООО «Далан-Строй» в <адрес> городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района» утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50№ № №, согласно которого на соответствующем земельном участке разрешено строительство многоквартирного жилого комплекса с предельным количеством этажей – 6 этажей (или предельной высотой зданий, строений, сооружений 26,52 м.) (л.д. ).

Постановлением главы городского поселения Мытищи от 30.12.2010г. №1622 внесены изменения в указанное выше Постановление: в названии и преамбуле Постановления вместо слов «комплексной малоэтажной жилой застройки» следует читать «комплексной жилой застройки» (л.д. ).

Согласно ст. 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке документации по планировке территории от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 настоящего Кодекса. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет"

Проект планировки территории и межевания земельного участка для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки прошел процедуру публичных слушаний в соответствии с Постановлением Главы городского поселении Мытищи №1522 от 01.12.2009г. «О проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и межевания земельного участка для размещения комплексной малоэтажной застройки в <адрес>, городского поселения Мытищи <адрес>», опубликованным в газете «Родники» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

По результатам публичных слушаний Главой городского поселения Мытищи издано заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и межевания земельного участка для размещения комплексной малоэтажной жилой застройки в <адрес> <адрес> (л.д. ).

В соответствии со ст. 49 ГрК РФ, проектная документация отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей более трех и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Проектная документация на строительство многоквартирного жилого комплекса в составе четырех шестиэтажных домов и подземной автостоянки по адресу: <адрес> и результаты инженерных изысканий были представлены на государственную экспертизу.

Согласно положительного заключения государственной экспертизы №, выполненному Государственным автономным учреждением Московской области «Московская областная государственная экспертиза», проектная документация (без сметы) и результаты инженерных изысканий по объекту капитального строительства «»Многоквартирный жилой комплекс в составе четырех 6-ти этажных домов и подземной автостоянки по адресу: <адрес> <адрес>» соответствуют требованиям действующих технических регламентов и требованиям к содержанию разделов проектной документации (л.д. ).

Право ООО «Резиденция НВ» осуществлять на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером № строительство многоквартирного жилого комплекса подтверждается разрешениями на строительство №№, выданными главой Администрации городского поселения Мытищи (л.д.73,74,75,76,77).

Таким образом, при строительстве ООО «Резиденция НВ» на принадлежащем ему земельном участке многоквартирного жилого комплекса, состоящего из четырех шестиэтажных зданий, нарушений градостроительных и строительных норм и правил в ходе рассмотрения дела не установлено.

Истцами доказательств того, что ответчик осуществляет строительство с отклонениями от технических и функциональных характеристик объектов, предусмотренных проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истцов о признании незаконными этажей, построенных свыше разрешенных законодательством трех этажей многоквартирного дома, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, об устранении нарушения законодательства путем устранения за счет собственных средств ответчика незаконно возведенных этажей многоквартирного дома свыше разрешенных трех этажей.

Согласно ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

В ходе рассмотрения дела нарушений законодательства РФ Администрацией городского поселения Мытищи не установлено, следовательно, в удовлетворении требований о вынесении частного определения суда в отношении Администрации городского поселения Мытищи суд также считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9 к Администрации городского поселения Мытищи, ООО «Резиденция НВ» о признании застройки собственником земельного участка, нарушающей права граждан, об устранении нарушения законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья Тюшляева Н.В.