Решение по делу № 2а-886/2018 от 17.07.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Самойловой Л.В.,
при секретаре Карпове А.Ю.,

с участием представителя истца Сычевой Н.В.,

рассмотрев РІ открытом судебном заседании административное дело РїРѕ административному РёСЃРєРѕРІРѕРјСѓ заявлению РљСЂРёРІРѕРїСѓСЃРєРѕРІРѕР№ Галины Николаевны Рє Департаменту имущественных Рё земельных отношений Воронежской области Рѕ признании незаконным отказа РІ предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок РІ собственность бесплатно,                                               

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец РљСЂРёРІРѕРїСѓСЃРєРѕРІР° Р“.Рќ. обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє Департаменту имущественных Рё земельных отношений Воронежской области Рѕ признании незаконными действий Департамента имущественных Рё земельных отношений, выразившихся РІ отказе предоставить истцу РІ собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности РїРѕ предоставлению РІ собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства РІ соответствии СЃ Рї. 5 С‡.1 СЃС‚.13 Закона Воронежской области РѕС‚ 13.05.2008 РіРѕРґР° в„–25-РћР— «О регулировании земельных отношений РЅР° территории Воронежской области. Р’ обоснование заявленных требований административный истец указала, что является матерью девятерых детей, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем имеет право РЅР° бесплатное предоставление РІ собственность земельного участка РІ соответствии СЃ положениями СЃС‚.13 Закона Воронежской области РѕС‚ 13.05.2008 РіРѕРґР° в„–25-ФЗ «О регулировании земельных отношений РЅР° территории Воронежской области».                           РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Распоряжения Управы Советского района РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Рі.Воронеж в„– 1421-СЂ РѕС‚ 30.12.2011 РіРѕРґР° Рё уведомления в„–565 РѕС‚ 30.12.2011 РіРѕРґР° РѕРЅР° была принята РЅР° учет РІ качестве имеющей право РЅР° бесплатное получение земельного участка РІ собственность для индивидуального жилищного строительства РЅР° территории РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° Рі.Воронежа РІ Управе Советского района РіРѕСЂРѕРґР° Воронежа СЃ даты подачи заявления 21.12. 2011 РіРѕРґР°. РџРёСЃСЊРјРѕРј Департамента имущественных Рё земельных отношений РѕС‚ 20.01.2018 РіРѕРґР° РѕРЅР° была уведомлена Рѕ предстоящем предоставлении земельного участка СЃ кадастровым номером в„–, расположенного РїРѕ адресу: <адрес>, <адрес>. Р’ установленный СЃСЂРѕРє ею РІ адрес Департамента имущественных Рё земельных отношений Воронежской области было направлено согласие РЅР° получение данного участка Рё РєРѕРїРёРё документов, подтверждающих льготный статус «многодетный гражданин». Однако, РїРёСЃСЊРјРѕРј ДИЗО РѕС‚ 30.03.2018 РіРѕРґР° ей было отказано РІ предоставлении РІ собственность бесплатно указанного земельного участка РїРѕ тем основаниям, что ее семья сменила место регистрации Рё РІ настоящее время значится зарегистрированой РїРѕ адресу: <адрес>. Также ее дополнительно проинформировали, что для рассмотрения РІРѕРїСЂРѕСЃР° Рѕ возможности предоставления РІ собственность бесплатно земельного участка РїРѕРґ индивидуальное жилищное строительство ей следует обратиться СЃ соответствующим заявлением РїРѕ месту постоянной регистрации. Полагая СЃРІРѕРё права нарушенными, РѕРЅР° обратилась РІ СЃСѓРґ.
           Р’ судебное заседание административный истец РљСЂРёРІРѕРїСѓСЃРєРѕРІР° Р“.Рќ. РЅРµ явилась, Рѕ времени Рё месте слушания дела извещена надлежащим образом, представлено заявление Рѕ рассмотрении дела РІ ее отсутствие.
           Р’ судебном заседании представитель административного истца РљСЂРёРїРѕРїСѓСЃРєРѕРІРѕР№ Р“.Рќ. РїРѕ доверенности Сычева Рќ.Р’. заявленные доверителем требования поддержала, просила удовлетворить РїРѕ основаниям, изложенным РІ РёСЃРєРµ.
            РџСЂРµРґСЃС‚авитель административного ответчика ДИЗО Воронежской области, Р° также представители третьих лиц - администрации Новоусманского РњР , администрации Отрадненского СЃ/Рї РІ судебное заседание РЅРµ явились. Рћ РґРЅРµ рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представлены возражения, приобщенные Рє материалам дела.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
             Р’ соответствии СЃ частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации гражданин, организация, иные лица РјРѕРіСѓС‚ обратиться РІ СЃСѓРґ СЃ требованиями РѕР± оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, РёРЅРѕРіРѕ органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены РёС… права, СЃРІРѕР±РѕРґС‹ Рё законные интересы, созданы препятствия Рє осуществлению РёС… прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё реализации законных интересов или РЅР° РЅРёС… незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица РјРѕРіСѓС‚ обратиться непосредственно РІ СЃСѓРґ или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, РІ вышестоящие РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ подчиненности орган, организацию, Сѓ вышестоящего РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования СЃРїРѕСЂРѕРІ.
              РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Рї. 9 СЃС‚. 226 РљРђРЎ Р Р¤, если РёРЅРѕРµ РЅРµ предусмотрено настоящим Кодексом, РїСЂРё рассмотрении административного дела РѕР± оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, СЃСѓРґ выясняет:
                 1) нарушены ли права, СЃРІРѕР±РѕРґС‹ Рё законные интересы административного истца или лиц, РІ защиту прав, СЃРІРѕР±РѕРґ Рё законных интересов которых подано соответствующее административное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление;
                 2) соблюдены ли СЃСЂРѕРєРё обращения РІ СЃСѓРґ;
                 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
                 Р°) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, РЅР° принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
                 Р±) РїРѕСЂСЏРґРѕРє принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) РІ случае, если такой РїРѕСЂСЏРґРѕРє установлен;
                 РІ) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
                 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
         РќР° основании Рї. 11 СЃС‚. 226 РљРђРЎ Р Р¤ обязанность доказывания обстоятельств, указанных РІ пунктах 1 Рё 2 части 9 настоящей статьи, возлагается РЅР° лицо, обратившееся РІ СЃСѓРґ, Р° обстоятельств, указанных РІ пунктах 3 Рё 4 части 9 Рё РІ части 10 настоящей статьи, - РЅР° орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями Рё принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

         Р’ соответствии СЃ абзацем 2 Рї. 2 СЃС‚. 28 Земельного кодекса Р Р¤ (РІ редакции, действующей РїРѕ состоянию РЅР° 21.11.2011 РіРѕРґР°) граждане, имеющие трех Рё более детей, имеют право приобрести бесплатно, РІ том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов Рё предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся РІ государственной или муниципальной собственности земельные участки РІ случаях Рё РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, которые установлены законами субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.
          РЎ 1 марта 2015 РіРѕРґР° случаи предоставления земельного участка, находящегося РІ государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу РІ собственность бесплатно установлены статьей 39.5 Земельного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации.

Р’ соответствии СЃ подпунктом 6 СЃС‚. 39.5 Земельного кодекса Р Р¤ предоставление земельного участка, находящегося РІ государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу РІ собственность бесплатно РЅР° основании решения уполномоченного органа осуществляется РІ случае предоставления : земельного участка гражданам, имеющим трех Рё более детей, РІ случае Рё РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, которые установлены органами государственной власти субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации. Органами государственной власти субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации может быть предусмотрено требование Рѕ том, что такие граждане должны состоять РЅР° учете РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях или Сѓ таких граждан имеются основания для постановки РёС… РЅР° данный учет, Р° также установлена возможность предоставления таким гражданам СЃ РёС… согласия иных мер социальной поддержки РїРѕ обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления РёРј земельного участка РІ собственность бесплатно.      РЎС‚атьей 4 Закона Воронежской области РѕС‚ 13.05.2008Рі. в„– 25-РћР— «О регулировании земельных отношений РЅР° территории Воронежской области» РІ редакции закона Воронежской области РѕС‚ 25.06.2012Рі. в„– 85-РћР—, действующей РЅР° день обращения истца СЃ указанным заявлением, настоящий Закон Воронежской области РІ соответствии СЃ федеральным Рё областным законодательством РІ соответствии СЃ Рї. 2 СЃС‚. 28 Земельного кодекса Р Р¤ устанавливает случаи бесплатного предоставления РІ собственность граждан земельных участков, находящихся РІ государственной или муниципальной собственности.
                РЎС‚атьей 13 Закона Воронежской области РѕС‚ 13.05.2008Рі. в„– 25-РћР— (Рї.5) установлены категории граждан, имеющих право РЅР° бесплатное предоставление РІ собственность земельных участков, находящихся РІ государственной или муниципальной собственности, РІ том числе, право РЅР° бесплатное предоставление земельных участков РІ соответствии СЃ настоящим Законом Воронежской области имеют граждане, имеющие трех Рё более детей.

Частью 2.1 ст. 13 названного Закона предусмотрено, что к гражданам, имеющим трех и более детей, указанным в статье 8.1 настоящего Закона Воронежской области и в пункте 5 части 1 настоящей статьи, в целях настоящего Закона Воронежской области относятся граждане, являющиеся родителями (одинокими родителями), на содержании которых находятся постоянно зарегистрированные по месту жительства совместно с ними трое и более несовершеннолетних их детей и(или) детей его (ее) супруга (супруги), включая детей старше 18 лет, получающих образование в очной форме в образовательных организациях, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста, и (или) являющиеся опекунами (попечителями), на содержании которых находятся трое и более несовершеннолетних детей. В случаях, предусмотренных пунктами 5 - 5.2 части 1 настоящей статьи, земельный участок предоставляется одному из родителей или опекуну (попечителю) (ч. 3 ст. 13).

При осуществлении уполномоченными органами учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет ( ч 6 ст.13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 N 25-ОЗ"О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области").

      РЈС‡РµС‚ граждан, имеющих право РЅР° бесплатное получение земельных участков РІ собственность, осуществлялся РІ управах районов РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ Воронеж РІ соответствии СЃ Постановлением администрации РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ Воронеж РѕС‚ 13.11.2008Рі. в„– 1536 «Об утверждении правил учета граждан, обратившихся для постановки РЅР° очередь РЅР° бесплатное получение земельных участков РІ собственность, РЅР° территории РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ Воронеж», действующего РЅР° день постановки истца РЅР° учет Рё утратившего силу РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ изданием постановления администрации РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ Воронеж РѕС‚ 15.07.2013Рі. в„– 640, вступившего РІ силу после официального опубликования (опубликовано РІ газете «Берег» - 18.07.2013Рі.).
             РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ названных Правил Правила учета граждан, обратившихся для постановки РёС… РЅР° очередь РЅР° бесплатное получение земельных участков РІ собственность для целей индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества Рё личного РїРѕРґСЃРѕР±РЅРѕРіРѕ хозяйства, разработаны РІ соответствии СЃ положениями статей 12 Рё 13 Закона Воронежской области РѕС‚ 13.05.2008Рі. в„– 25-РћР—. РќР° учет РІ качестве имеющих право РЅР° бесплатное получение земельных участков РІ собственность подлежат постановке граждане, постоянно проживающие РЅР° территории муниципального образования «Городской РѕРєСЂСѓРі РіРѕСЂРѕРґ Воронеж». Ведение учета граждан, имеющих право РЅР° бесплатное получение земельных участков РІ собственность, осуществляется управами районов РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ Воронеж. Граждане, состоящие РЅР° учете РІ управах районов РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ Воронеж, РґРѕ принятия настоящего Положения подлежат включению РІ составляемые СЃРїРёСЃРєРё РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ очередности СЃ календарной даты подачи РёРјРё соответствующих заявлений. РЎРїРёСЃРєРё граждан, изъявивших желание РЅР° получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, утверждаются постановлением руководителя управы района РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ Воронеж Рё направляются РІ Главное управление государственного имущества Воронежской области ежеквартально.
             РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Положения, утвержденного постановлением правительства Воронежской области РѕС‚ 08.05.2009Рі. в„– 365, (Рї. 1.1) ДИЗО является исполнительным органом государственной власти РІ сфере имущественных Рё земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление РІ области приватизации, управления Рё распоряжения государственным имуществом Рё земельными ресурсами РЅР° территории Воронежской области РІ пределах своей компетенции, Р° также РІ области лицензирования отдельных РІРёРґРѕРІ деятельности, производства Рё оборота алкогольной Рё спиртосодержащей продукции РЅР° территории Воронежской области. (Рї.1.3) ДИЗО является правопреемником Главного управления государственного имущества Воронежской области.
              РџРѕСЂСЏРґРєРѕРј ведения реестра многодетных граждан, имеющих право РЅР° бесплатное предоставление земельных участков РЅР° территории Воронежской области, утвержденным Постановлением правительства Воронежской области РѕС‚ 25.09.2012Рі. в„– 845, РІ соответствии СЃ Земельным кодексом Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, Законом Воронежской области РѕС‚ 13.05.2008Рі. в„– 25-РћР— «О регулировании земельных отношений РЅР° территории Воронежской области», РІ целях реализации прав многодетных граждан РЅР° бесплатное предоставление земельных участков, определено, что ведение Реестра осуществляют департамент имущественных Рё земельных отношений Воронежской области, органы местного самоуправления Воронежской области, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Р Р¤. Реестр является информационной системой, содержащей зафиксированные РЅР° материальном носителе РІ соответствии СЃ Федеральным законом РѕС‚ 27.07.2006Рі. в„– 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях Рё Рѕ защите информации» сведения Рѕ многодетных гражданах, подавших заявление Рѕ предоставлении земельного участка РІ собственность бесплатно Рё документы, указанные РІ части 3 статьи 13.1 Закона, РІ отношении которых принято решение Рѕ включении РІ Реестр.            

    РџРѕСЃС‚ановлением правительства Воронежской области РѕС‚ 25.09.2012Рі. в„– 845 предписано ДИЗО РІ течение трех месяцев СЃРѕ РґРЅСЏ вступления РІ силу настоящего постановления привести реестр многодетных граждан, имеющих право РЅР° бесплатное предоставление земельных участков РЅР° территории Воронежской области, РІ соответствие прилагаемому РџРѕСЂСЏРґРєСѓ.

    РџРѕСЃС‚ановлением правительства Воронежской области РѕС‚ 03.10.2012Рі. в„– 886 утвержден РџРѕСЂСЏРґРѕРє формирования Рё ведения перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению РІ собственность граждан, имеющих трех Рё более детей, РЅР° территории Воронежской области, который определяет процедуры формирования Рё ведения перечня земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению РІ собственность граждан, имеющих трех Рё более детей, РЅР° территории Воронежской области департаментом имущественных Рё земельных отношений Воронежской области РёР· земельных участков, находящихся РІ собственности Воронежской области, Р° также РёР· земельных участков, находящихся РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ РіРѕСЂРѕРґ Воронеж, государственная собственность РЅР° которые РЅРµ разграничена. Р’ целях формирования Перечня Департамент РЅРµ позднее 15-РіРѕ числа первого месяца каждого квартала запрашивает РІ администрации РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ РѕРєСЂСѓРіР° РіРѕСЂРѕРґ Воронеж информацию Рѕ земельных участках, находящихся РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ РіРѕСЂРѕРґ Воронеж, государственная собственность РЅР° которые РЅРµ разграничена, свободных РѕС‚ прав третьих лиц РІ соответствии СЃ видами разрешенного использования (индивидуальное жилищное строительство, ведение садоводства, ведение огородничества, ведение личного РїРѕРґСЃРѕР±РЅРѕРіРѕ хозяйства). Включение земельных участков РІ Перечень осуществляется после проведения работ РїРѕ формированию земельных участков Рё осуществления государственного кадастрового учета земельных участков РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленном Федеральным законом "Рћ государственном кадастре недвижимости". Перечень земельных участков подлежит утверждению приказом Департамента, правовым актом органа местного самоуправления РЅРµ позднее последнего РґРЅСЏ каждого квартала РїРѕ форме, определяемой приказом Департамента. Перечень земельных участков подлежит утверждению приказом Департамента, правовым актом органа местного самоуправления РЅРµ позднее последнего РґРЅСЏ каждого квартала РїРѕ форме, определяемой приказом Департамента.
           РџСЂРѕР°РЅР°Р»РёР·РёСЂРѕРІР°РІ обстоятельства данного дела, вышеназванные РЅРѕСЂРјС‹ права, Р° также положения СЃС‚. СЃС‚. 39.1 - 39.2 Земельного кодексаРоссийской Федерации, СЃС‚. 13.1 Закона Воронежской области РѕС‚ 13.05.2008 РіРѕРґР° N 25-РћР— "Рћ регулировании земельных отношений РЅР° территории Воронежской области" (введенную Законом Воронежской области РѕС‚ 08.06.2012 РіРѕРґР° N 65-РћР—), постановление Правительства Воронежской области РѕС‚ 25.09.2012 РіРѕРґР° N 845 "РћР± утверждении РїРѕСЂСЏРґРєР° ведения реестра многодетных граждан, имеющих право РЅР° бесплатное предоставление земельных участков РЅР° территории Воронежской области", СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу РѕР± удовлетворении требований административного истца РїРѕ следующим основаниям:

Как усматривается из материалов дела Кривопускова Галина Николаевна является матерью девятерых детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения(«ребенок-инвалид»), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем ее семья относится к категории «многодетная семья», определенной в целях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории <адрес>", и отвечает требованиям, установленным статьями 12 и 13 настоящего <адрес>.

Таким образом, право Кривопусковой Г.Н. на предоставление бесплатно земельного участка для ИЖС на территории Воронежской области у неё имеется в силу закона и ответчиком не оспаривается, что прямо следует из того, что согласно Распоряжения Управы Советского района городского округа г.Воронеж № 1421-р от 30.12.2011 года и уведомления №565 от 30.12.2011 года Кривопускова Г.Н. была принята на учет в качестве имеющей право на бесплатное получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа г.Воронежа в Управе Советского района города Воронежа с даты подачи заявления 21.12. 2011 года и числится в реестре на день рассмотрения данного дела судом.

При этом 20 января 2018 года Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области уведомил Кривопускову Г.Н. о предстоящем предоставлении земельного участка площадью 900 кв.м с кадастровым номером 36:16:2101001:1510, расположенного по адресу:Воронежская область, Новоусманский район, с. Александровка, 3-я очередь малоэтажного жилья в с. Александровка, в связи с чем Кивопусковой Г.Н. было предложено в течение 10 дней с момента получения настоящего уведомления предоставить в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области письменное согласие, либо письменный отказ на предоставление вышеуказанного земельного участка, а также копии документов, подтверждающих льготный статус «многодетный гражданин».

Все необходимые документы и письменное согласие Кривопусковой Г.Н. были направлены своевременно.

Основания же последующего отказа в предоставлении Кривопусковой Г.Н. земельного участка, изложенные в уведомлении Департамента имущественных и земельных отношений от 30 марта 2018 года за № 52-17-4815 з со ссылкой на то, что для рассмотрения вопроса о возможности предоставления в собственность бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство Кривопусковой Г.Н. следует обратиться с соответствующим заявлением по месту постоянной регистрации, суд расценивает как противоречащие Закону Воронежской области от 13.05.2008 года N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", поскольку данный отказ нарушает порядок предоставления многодетным гражданам земельных участков в собственность бесплатно, предусмотренный положениями ст. 13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", в соответствии с которыми уполномоченные органы в пределах их компетенции в течение 30 календарных дней со дня утверждения перечня земельных участков направляют многодетным гражданам, включенным в Реестр, заказным письмом с уведомлением о вручении предложение в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения предложения представить в данный уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления свое письменное согласие на получение в собственность указанного в предложении земельного участка либо письменный отказ от предложенного земельного участка (п.8).

В случае согласия многодетного гражданина на получение в собственность указанного в предложении земельного участка уполномоченные органы в пределах их компетенции в течение 15 календарных дней со дня получения письменного согласия принимают решение о предоставлении земельного участка многодетному гражданину, которое направляет многодетному гражданину заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 9 в ред. закона Воронежской области от 19.06.2015 № 117-ОЗ).

В случае отказа многодетного гражданина от предложенного ему земельного участка или непредставления письменного согласия на получение в собственность указанного в предложении земельного участка либо письменного отказа от предложенного земельного участка в установленный частью 8 настоящей статьи срок данный земельный участок предлагается другим многодетным гражданам, включенным в Реестр, в порядке очередности (п.10).

Многодетному гражданину, отказавшемуся от предложенного земельного участка или не представившему письменное согласие на получение в собственность указанного в предложении земельного участка либо письменный отказ от предложенного земельного участка, предлагаются другие земельные участки из перечня земельных участков.

В случае отсутствия на территории поселения или городского округа свободных земельных участков с письменного согласия многодетного гражданина ему может быть предоставлен земельный участок на территории другого муниципального образования.

Таким образом порядок предоставления бесплатно земельных участков в собственность многодетным семьям предусматривает последовательность действий, согласно которой после получения согласия многодетного гражданина на получение земельного участка в собственность уполномоченный орган обязан принять решение о предоставлении земельного участка многодетному гражданину.

При этом Закон Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" не предусматривает возможность и основания для отказа в представлении бесплатно в собственность земельного участка гражданину, включенному в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, в том числе и по такому основанию как изменение места регистрации.

При этом следует учитывать, что исходя из буквального толкования абзаца 2 части 1 ст. 13. Закона Воронежской области от 13.05.2008 года №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», на ответчика возложена обязанность ежеквартально утверждать перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность.

При соблюдении ответчиком сроков, порядка формирования и включения в утвержденный перечень земельных участков, подлежащих бесплатному предоставлению в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, Кривопускова Г.Н. имела бы возможность реализовать свое право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с п. 5 ч.1 ст.13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» до изменения места регистрации. Вместе с тем уведомление о предоставлении земельного участка поступило Кривопусковой Г.Н. спустя 7 лет после принятия на учет в качестве имеющей право на бесплатное получение земельного участка. При этом изменение места регистрации в пределах Воронежской области не прекращает право Кривопусковой Г.Н., как многодетной матери, имеющей девятерых детей, на бесплатное получение земельного участка.

Руководствуясь ст. ст.175- 180 КАС- РФ, суд

                                                 Р Р•РЁР˜Р›:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 30.03.2018 года об отказе в предоставлении Кривопусковой Галине Николаевне в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 900 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> как гражданину, имеющему трех и более детей.

Признать за Кривопусковой Галиной Николаевной право на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства как гражданину, имеющему трёх и более детей.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области предоставить Кривопусковой Галине Николаевне в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 900 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, имеющему трех и более детей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ: