Решение по делу № 12-140/2020 от 22.06.2020

Копия

Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2020 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края Ширяев А.С.,

при секретаре ФИО2,

помощник судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35.1 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу о признании виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ с назначением обязательных работ сроком на 40 часов отменить, прекратить производство по причине отсутствия события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что ФИО4 полностью находится на его иждивении. Вместе с ними также проживает ребенок ФИО4 от первого брака. ФИО1 обеспечивает ФИО4, своего сына Милана всем необходимым, перечисляет на карту необходимые суммы, всячески стремится сохранить семью и поддерживать здоровые, мирные семейные отношения.

О вынесении судебного приказа он впервые узнал от судебного пристава. В материалах дела нет подписи в получении судебного приказа, либо получении его почтой. При вынесении постановления суд не принял доводы о перечислении на банковскую карту ФИО4 с банковской карты ФИО1 денежных средств.

В судебном заседании ФИО1, представитель ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО5, поддержали жалобу по доводам, изложенным в ней.

Выслушав в судебном заседании ФИО1 и его представителя, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАПРФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАПРФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.11 КоАПРФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 2 статьи38 КонституцииРоссийской Федерации провозглашает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В силу частями 1, 3 ст. 1 Семейного кодекса РФ детство в Российской Федерации находятся под защитой государства; регулирование семейных отношений осуществляется, в частности, в соответствии с принципом приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних членов семьи.

Согласно ч.1 ст.80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Согласно Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч.2 ст.7); материнство и детство, семья находится под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч.1, 2 ст.38).

Указанные конституционные положения согласуются в полной мере с положениями статьи 27 Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (п.2).

Приведенным положениям корреспондирует закрепленный в п.3 ст.1 Семейного кодекса Российской Федерации принцип заботы о благосостоянии детей, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАПРФ.

Как следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут брак, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО9 (Воротынцевой) Е.А. отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес>.

Судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в пользу ФИО4 с должника ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до его совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании алиментов.

Согласно протокола об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1 является должником по алиментам по ИП 1987/20/26045-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетнего сына ФИО6 Алименты не выплачивает за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин. Задолженность составила 44111,43 рублей.

Действия ФИО1 должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, квалифицированы по ч.1 ст.5.35.1 КоАПРФ.

Между тем, доводы ФИО1, о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о необходимости выплачивать алименты через службу судебных приставов на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит заслуживающими внимания в силу следующего.

Судебный приказ № о взыскании в пользу ФИО4 с должника ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до его совершеннолетия, был вынесен ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство №-ИП возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено лишь от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем материалы дела не содержат данных о том, когда ФИО1 был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Представленные в материалы дела список внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, а также отчет об отслеживании отправления в адрес ФИО1 не могут быть приняты во внимание.

Согласно ст.30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления должнику должна была быть отправлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ (в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ - это пятница, следующий рабочий день приходится на понедельник - ДД.ММ.ГГГГ). Суду представлен список отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не указано, что ФИО1 было направлено именно постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов в пользу ФИО4, возбужденного на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, а не другой документ.

Кроме того, как следует из определения мирового судьи судебного участка №<адрес>, ФИО1 обратился в суд с возражениями относительно исполнения судебного приказа, данный приказ ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка и государственной пошлины был отменен. По делу согласно определения суда установлено, что копия судебного приказа была направлена ФИО1, однако сведений о вручении копии судебного приказа должнику в суд не поступило.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенное ФИО4 и ФИО1, по условиям которого ФИО1 обязуется платить ФИО4 алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме в размере 12000 рублей в месяц с ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком совершеннолетнего возраста. Первый платеж по алиментам будет совершен до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 не имеет иных претензий в ФИО1 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе о взыскании алиментов за предыдущие 3 года.

Согласно ст.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Под правильным исполнением судебного акта подразумевается его исполнение в точном соответствии с тем способом и порядком его исполнения, которые определены законодательством и самим судебным актом.

Согласно ч.1 ст.83 Семейного кодекса РФ алиментные платежи должны оплачиваться ежемесячно в твердой денежной сумме.

Неуплата алиментных платежей в установленные сроки в полном объеме, то есть не в том объеме, который определен судебным актом или нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов, является неуплатой средств в нарушение судебного акта или указанного соглашения; то есть в нарушение того способа и порядка исполнения, который определен исполнительным документом.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Мировой судья не проверил и не дал правовой оценки доводам ФИО1 о том, что он не был уведомлен о взыскании с него в принудительном порядке алиментов на содержание несовершеннолетнего сына, в материалы дела не представлены доказательства, что с ДД.ММ.ГГГГ (с момента возбуждения исполнительного производства) и до ДД.ММ.ГГГГ (дата составления протокола) судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по вызову должника и тем самым выяснения обстоятельств извещен ли должник о взыскании с него алиментов в принудительном порядке, материалы исполнительного производства не истребовались и не обозревались мировым судьей, что само по себе могло повлиять на исход дела и привести к его неправильному разрешению, т.к. отсутствие вины плательщика алиментов исключает его правовую ответственность за неуплату алиментов.

Допущенные нарушения норм процессуального и материального права являются существенными и непреодолимыми, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов

Рассматривая жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу на указанное постановление о привлечении к административной ответственности суд обращает внимание, на указанные обстоятельства и оценивает доводы жалобы по правилам ст. 26.11 КоАПРФ, при этом приходит к выводу о том, что отсутствие доказательств умышленного неисполнения алиментных обязательств, путем уплаты алиментов через службу судебных приставов, в случае если не доказано, что должник знал о взыскании с него в принудительном порядке алиментов, свидетельствует о наличии оснований для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу от административной ответственности в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАПРФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращению на основании п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАПРФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись ФИО8