Решение по делу № 33-2851/2018 от 10.05.2018

Судья Литвиненко С.К. Дело № 33-2851/2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Архаровой Л.В., Захваткина И.В.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании 17.05.2018 дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в г. Печоре Республики Коми (межрайонное) на решение Печорского городского суда Республики Коми от 21.02.2018, которым на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Печоре Республики Коми (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 раздела XX11 «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами», подразделом 5 позицией 12205000-1754а в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Гушан АД в ООО «Полевая испытательная лаборатория отдельных технологий» (ООО «Пилот») в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования на просвечивании металла с полным рабочим днем с 03.05.2001 по 16.12.2002; в АО «Транснефть-Север» с 12.01.2006 по 23.09.2009 в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разрядка участка «Уса» центральной дефектоскопической лаборатории, место дислокации исполнения трудовых обязанностей г. Усинск Республика Коми; с 24.09.2009 по 31.08.2011 в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разрядка участка «Уса» центральной дефектоскопической лаборатории, место дислокации исполнения трудовых обязанностей Печорский район, Республика Коми, п. Красный Яг НПС «Печора»; с 01.09.2011 по 12.09.2012 и с 15.09.2012 по 31.12.2014 в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разрядка лаборатории неразрушающего контроля Усинского районного нефтепроводного управления, место дислокации исполнения трудовых обязанностей Печорский район, Республика Коми, п. Красный Яг НПС «Печора»;

на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) возложена обязанность назначить с 04.10.2016 Гушан АД, <Дата обезличена> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

в остальной части исковые требования Гушан А.Д. оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснения представителя истца Гушан А.Д. – Валей Л.М., судебная коллегия    

У С Т А Н О В И Л А:

Гушан А.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Печоре Республики Коми (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с пп. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения – с 04.10.2016, включив в льготный стаж периоды работы в ООО «Пилот» с 03.05.2001 по 19.12.2002 гг. в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования на просвечивании металла с полным рабочим днем 4 разряда; в АО «Транснефть-Север» (ОАО «Северные магистральные нефтепроводы») периода с 12.01.2006 по 23.09.2009 в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда на участке «Уса» в центральной дефектоскопической лаборатории, место дислокации исполнения трудовых обязанностей г. Усинск Республика Коми; периода с 24.09.2009 по 31.08.2011 - в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разрядка на участке «Уса» в центральной дефектоскопической лаборатории, место дислокации исполнения трудовых обязанностей НПС «Печора» Печорского района, Республика Коми; периода с 01.09.2011г. по 04.10.2016 в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда лаборатории неразрушающего контроля Усинского районного нефтепроводного управления филиала ОАО «СМН», место дислокации исполнения трудовых обязанностей п. Красный Яг Печорский район, Республики Коми; периода с 05.10.2014 по 29.09.2017 – в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда лаборатории неразрушающего контроля Усинского районного нефтепроводного управления филиала «СМН», место дислокации исполнения трудовых обязанностей г. Печора Республики Коми.

Позднее истцом требования уточнены. Заявлено о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работ в ООО «Пилот» с 03.05.2001 по 19.12.2002; в АО «Транснефть-Север» с 12.01.2006 по 31.12.2014; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, с 04.10.2016.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Печоре Республики Коми (межрайонное) выражает несогласие с принятым по делу решением, указывая на его незаконность и необоснованность.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Истец, представитель ответчика в суде апелляционной инстанции участия не принимали. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом установлено, что 04.10.2016 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Стаж истца на момент обращения с указанным заявлением в календарном исчислении составил 27 лет 07 месяцев 12 дней, в льготном - 34 года 03 месяца 05 дней, стаж работы в РКС составил 23 года 02 месяца 16 дней.

Решением УПФР в городе Печоре № 95 от 11.11.2016 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду полного отсутствия на момент обращения специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы истца с 03.05.2001 года по 19.12.2002г. в ООО «Пилот» в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования на просвечивании металла 4 разряда; с 12.01.2006г. по 31.12.2014г. в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разрядка лаборатории неразрушающего контроля ОАО «СМН», так как в сведениях индивидуального лицевого счета на страхованного лица код «особых условий труда» отсутствует.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходил из того, что в спорные периоды Гушан А.Д. выполнял работу во вредных и тяжелых условиях труда (рентгеновские установки), в связи с чем пришел к выводу о том, что указанные истцом периоды работ, предусмотренные Списком № 1, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считая их основанными на правильном применении норм материального права.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 50 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством РФ. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов дела в спорные периоды времени Гушан А.Д. постоянно и непосредственно выполнял работу, относящуюся к работе на рентгеновских установках.

Позициями 12205000-1754а, 12205000-1754б раздела XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, а также работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Характер выполняемой истцом работы в качестве дефектоскописта рентгеногаммаграфирования подтвержден справкой, выданной АО «Транснефть-Север», должностной инструкцией дефектоскописта рентгеногаммаграфирования, Перечнем производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочные пенсии по ООО «ПИЛОТ», производственной инструкцией дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования центральной дефектоскопической лаборатории, утвержденной главным инженером ОАО «СМН», производственной инструкцией дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда (место исполнения трудовых обязанностей НПС «Печора» Лаборатории неразрушающего контроля), утвержденной и.о. начальника Усинского РНУ ОАО «СМН», картами аттестации рабочих мест, дозиметрической картой, книгами учета рабочего времени персонала категории «А» непосредственно связанного с источниками ионизирующего излучения АО «Транснефть-Север».

При таких обстоятельствах, несмотря на отсутствие в отношении оспариваемых ответчиком периодов в сведениях, представленных в пенсионный орган, кода особых условий труда, суд пришел к обоснованному выводу о наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом в спорные периоды работ, относящейся к работам на рентгеновских установках, что предусмотрено Списком № 1.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж на том основании, что в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица код «особые условия труда» отсутствует, были предметом рассмотрения суда и им дана надлежащая оценка.

Из справки, подтверждающей стаж работы Гушан А.Д., выданной АО Транснефть-Север» (ранее ОАО «СМН») на основании личной карточки формы Т-2 от 16.06.2016, следует, что Гушан А.Д. с 12.01.2006 по 23.09.2009 работал в ОАО «СМН» в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разрядка участка «Уса» центральной дефектоскопической лаборатории; с 24.09.2009 по 31.08.2011 в ОАО «СМН» в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разрядка участка «Уса» центральной дефектоскопической лаборатории, с 01.09.2011 по настоящее время в качестве дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разрядка лаборатории неразрушающего контроля Усинского районного нефтепроводного управления.

    Согласно производственной инструкции дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования центральной дефектоскопической лаборатории, утвержденной главным инженером ОАО «СМН» 11.07.2007г., дефектоскопист центральной дефектоскопической лаборатории руководствуется в своей деятельности СП 2.6.1.1283-03 «Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии», обязан осуществлять своевременное и качественное выполнение производственных заданий, а именно: визуально-измерительный контроль, просвечивание изделий сложной конфигурации при помощи переносных источников излучения, ультразвуковой аппаратуры, методом капиллярной дефектоскопии и т.д.

Согласно производственной инструкции дефектоскописта рентгено-гаммаграфирования 6 разряда дефектоскопист рентгеногаммаграфирования производит просвечивание изделий особой сложной конфигурации при помощи стационарных и передвижных источников излучения.

Как следует из пояснений, представленных АО «Транснефть-Север», ОАО «СМН» была оснащена аппаратами рентгеновскими импульсными наносекундными автономными «АРИНА-5», «АРИНА-7», аппаратом рентгеновским переносным для промышленной дефектоскопии «РПД-200С», на которых работают дефектоскописты рентгено-гаммаграфирования. За период работы в ОАО «СМН» истец работал на рентгеновских аппаратах АРИНА -05-2М №379, АРИНА – 3 №552, АРИНА – 3 №543, АРИНА-5 №86, АРИНА-7 №509, РПД-200С №912.

Согласно руководству по эксплуатации рентгеновских аппаратов АРИНА-3, АРИНА-5, АРИНА-7, рентгеновские аппараты серии АРИНА при их включении являются источниками рентгеновского излучения и предназначены для использования в качестве источника рентгеновского излучения при неразрушающем контроле материалов методом рентгенографии.

Согласно руководству по эксплуатации рентгеновского аппарата «РПД-200С», аппарат рентгеновский переносной для промышленной дефектоскопии, является источником рентгеновского излучения и предназначен для проведения радиографического контроля качества сварных соединений трубопроводом, монтажных и строительных конструкций и т.д.

Из дозиметрической карты Гушан А.Д. формы 6, разработанной Министерством строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности ССС, за 2006 истцом получена доза облучения в размере 1160 ед.; 2007г.- 917 ед., 2008г. – 1035 ед., 2009г. – 1095 ед., 2010г. – 1080 ед., 2011 г. – 1030 ед., 2012 г. – 724 ед., 2013 г. – 509 ед., 2014 г. – 375 ед. (доз. карта №13).

Из книг учета рабочего времени персонала категории «А» непосредственно связанного с источниками ионизирующего излучения АО «Транснефть-Север» (ОАО «СМН») следует, что истец в заявленный период времени постоянно работал с источниками ионизирующего излучения (книги учета рабочего времени персонала категории «А» непосредственно связанного с источниками ионизирующего излучения).

Работникам, непосредственно занятым на установках по гамма дефектоскопии на переносных установках, предоставлялся дополнительный отпуск и доплата.

Согласно картам аттестации рабочего места по условиям труда истца (2005, 2009, 2012 гг.) истцу устанавливался 2 класс по степени вредности и опасности; строка № 110 льготное пенсионное обеспечение: Список № 1, Вид работ – работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами; Вид производства: работники постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) Позиция в списке профессии, должности 12205000-1754а.

Также необоснованны доводы апелляционной жалобы о том, что с 01.01.2013 работодатель АО «Транснефть-Север» (ранее ОАО «СМН») не уплачивал дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, в связи с чем, по мнению ответчика, период работы истца в ОАО «СМН» с 01.01.2013 по 31.12.2014 в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежит включению в специальный стаж.

    Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 названной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 названной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Вместе с тем ч. 8 ст. 35 указанного Закона предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 не препятствуют зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пп. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ. При этом периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31.12.2018 результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Аналогичные требования к специальному стажу содержались и в п. 3 ст. 27 Федерального закона от 27.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», подлежащего применению к правоотношениям сторон до 01.01.2015.

Кроме того, пунктом 4 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» установлено, что положения п. 3 ст. 27 Федерального закона от 27.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» до установления на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 27.12.2001 № 173-ФЗ класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», не препятствуют включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на указанных работах (в том числе на рабочих местах, условия труда на которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда», признаны оптимальными или допустимыми) при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

На основании изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что если оценка условий труда еще не проведена и у работодателя есть результаты аттестации рабочих мест, проведенной по ранее действовавшим правилам, периоды работы истца в указанных вредных условиях труда подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Также судом установлено, что последняя аттестация рабочего места истца в ОАО «СМН» была проведена в 2012 году и действовала до 2017 года, класс вредности в данный период времени не изменялся, а поэтому уплата дополнительных взносов была не обязательной.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 6 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при невыполнении страхователем обязанности, предусмотренной п. 2 ст. 14 названного Федерального закона, по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период. В случае удовлетворения требований истца, взысканные суммы подлежат зачислению в Пенсионный фонд Российской Федерации и учитываются на индивидуальном лицевом счете истца в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, выводы суда о включении в специальный стаж истца периодов работ с 03.05.2001 по 16.12.2002 и с 12.01.2006 по 12.09.2012, праве о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения истца, являются верными.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил правильное по существу решение, отвечающее нормам материального права, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия    

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 21.02.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – Управление ПФ РФ в г. Печоре Республики Коми (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи