Решение по делу № 2а-2072/2021 от 18.11.2021

                                    2а-2072/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2021 года              город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Милошенко Н.В., при помощнике Гудилиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску истец к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным и понуждении осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковыми требованиями к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения о возврате без рассмотрения заявления о предварительном согласовании земельного участка и просил признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ о возврате без рассмотрения заявления и приложенных к нему документов о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности по адресу: <адрес>, площадью 445 кв.м.; обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по вышеуказанному адресу на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через ГКУ МФЦ <адрес>, подано в адрес Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением документов, в том числе нотариально удостоверенной доверенности и копии паспорта заявителя, копии паспорта представителя. Однако ДД.ММ.ГГГГ за исх. №ГУ№ заявление возвращено без рассмотрения в связи с тем, что в составе предоставленных материалов отсутствует документ, подтверждающий факт постоянного проживания заявителя на территории города Севастополя или Республики Крым, а именно паспорт гражданина Российской Федерации (надлежащим образом заверенная копия) с отметкой о месте проживания и дате регистрации. С данным решением о возврате административный истец не согласен, считает его нарушающим права и законные интересы истца, поскольку им был предоставлен весь пакет документов, который необходим для предоставления государственной услуги.

Административный истец, представитель административного истца – Деменок А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил. Направил в суд материалы, на основании которых было принято оспариваемое решение, а так же письменные возражения в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Балаклавского районного суда в сети Интернет.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено, что истец является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Законом города Севастополя от 23 января 2015 года № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца через ГКУ МФЦ <адрес>, подано в адрес Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением документов, в том числе нотариально удостоверенной доверенности и копии паспорта заявителя, копии паспорта представителя. Заявление подано представителем заявителя Деменок А.В. с предоставлением паспорта и нотариальной доверенности на представление интересов истец

ДД.ММ.ГГГГ за исх. №№ заявление возвращено без рассмотрения в связи с тем, что в составе предоставленных материалов отсутствует документ, подтверждающий факт постоянного проживания заявителя на территории города Севастополя или Республики Крым, а именно паспорт гражданина Российской Федерации (надлежащим образом заверенная копия) с отметкой о месте проживания и дате регистрации.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.01.2017 № 549-РДЗ (ред. от 15.08.2019) «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь» утвержден соответствующий Административный регламент.

Согласно пункту 2.6.1. Административного регламента, в исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем входят: документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица; документ, удостоверяющий полномочия представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя.

Пунктом 2.8. Административного регламента предусмотрено, что основанием для возврата документов являются несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в части 2.6 настоящего административного регламента.

Как следует из предоставленных по запросу суда документов, поданных ДД.ММ.ГГГГ запись № представителем заявителя Деменок А.В. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, направленных из ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ в г. Севастополе», в составе предоставленных документов для оказания государственной услуги отсутствовали документы, подтверждающие факт постоянного проживания заявителя на территории города Севастополя или Республики Крым, а именно паспорт гражданина Российской Федерации (надлежащим образом заверенная копия) с отметкой о месте проживания и дате регистрации.

Доказательства в порядке ст. 226 КАС РФ, опровергающие сведения, представленные ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ в г. Севастополе», которая оказывает взаимодействие между получателем услуг и организациями, в чью компетенцию входит их предоставление, об отсутствии необходимых документов для оказания государственной услуги, административным истцом и его представителем не опровергнуты.

Требования административного истца о признании бездействий по неоказанию государственной услуги, и не предоставления отказа при наличии оснований в пятидневный срок, суд считает несостоятельными, поскольку ответ на обращение получен ДД.ММ.ГГГГ, а решение об отказе в предоставлении государственной услуги административным ответчиком не принималось.

Порядок предоставления вышеуказанной государственной услуги предусмотрен положениями Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности», утвержденного распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ, в редакции распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № –АР.

Согласно Административному регламенту, результатом предоставления государственной услуги является:

распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности (далее - Распоряжение);

письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги;

уведомление о возврате заявления заявителю;

решение о приостановлении срока рассмотрения заявления.

Таким образом, заявителем получено уведомление о возврате заявления.

Согласно п 2.4. Регламента, срок предоставления государственной услуги составляет 30 дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента. Иного срока предоставления государственной услуги не установлено.

Вместе с тем суд отмечает, что согласно выписки из ЕГРН, предоставленной по запросу суда, усматривается, что испрашиваемый административным истцом земельный участок сформирован и ему ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №.

При этом в силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

С учетом того, что при рассмотрении дела не нашли подтверждение доводы истца о незаконности решения административного ответчика о возврате без рассмотрения документов и о нарушении по вине ответчика прав и законных интересов истца в сфере земельных отношений, препятствующих в осуществлении прав, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

С учетом отказа истцу в удовлетворении исковых требования, по вступлении решения суда в законную силу меры предварительной защиты, принятые по данному делу определением Балаклавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 89 ч.3, 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска истец отказать в полном объеме.

По вступлении решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые согласно определению Балаклавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя формировать, расформировывать, согласовывать предоставление земельного участка с указанными координатами, присваивать кадастровый номер в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 445 кв.м. с координатами и поворотными точками:

координаты координаты	координаты
координаты	координаты
координаты	координаты	координаты
координаты	координаты	координаты
координаты	координаты	координаты
координаты	координаты	координаты
координаты	координаты	координаты
координаты	координаты	координаты
координаты	координаты	координаты
координаты	координаты	координаты

А также в виде запрета Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка, расположенного по адресу: город <адрес>, площадью 445 кв.м. с координатами и поворотными точками:

координаты координаты	координаты
координаты	координаты
координаты	координаты	координаты
координаты	координаты	координаты
координаты	координаты	координаты
координаты	координаты	координаты
координаты	координаты	координаты
координаты	координаты	координаты
координаты	координаты	координаты
координаты	координаты	координаты

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                Н.В. Милошенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30.12.2021.