Решение от 26.08.2024 по делу № 11-984/2024 от 08.08.2024

УИД 61RS0024-01-2024-000910-35

Судья: Кулешов Э.О.      Дело № 11-984/2024

Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2024 года                          г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Орлова С.С. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 3 июня 2024 года, постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО № № 10658240231000000082 от 13 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Орлова Сергея Сергеевича,

установил:

постановлением главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО № № 10658240231000000082 от 13 февраля 2024 года Орлов С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Указанное постановление Орлов С.С. обжаловал в суд.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 3 июня 2024 года постановление должностного лица № № 10658240231000000082 от 13 февраля 2024 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Орлов С.С. ставит вопрос об отмене принятого решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 3 июня 2024 года и принятии нового решения о прекращении производства по делу.

В судебное заседание Орлов С.С. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник Орлова С.С. по доверенности Кутнякова Д.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель МТУ Рострнаснадзора по ЮФО по доверенности Агеев Н.В. в судебном заседании возражал против отмены постановления и решения судьи, считая их законными и обоснованными.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела основанием привлечения Орлова С.С., как собственника транспортного средства, к административной ответственности в порядке ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о фиксации работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотовидеосъемки «Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», о том, что 12 февраля 2024 года в 14 часов 49 минут 57 секунд по адресу: 3 км 150 м автодороги г. Ростов-на-Дону – г. Семикаракорск – г. Волгодонск, водитель, управляя тяжеловесным и/или крупногабаритным 5-осным транспортным средством КАМАЗ 5320, государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», допустил превышение нормативного показателя общей массы транспортного средства на 12,03% (4,81 т), двигаясь с измеренной (с учетом погрешности) общей массой ТС 44,812 т, при нормативной общей массе ТС 40 т, без специального разрешения.

В связи указанными обстоятельствами должностное лицо административного органа пришло к выводу о наличии в действиях Орлова С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С указанными выводами согласился судья Аксайского районного суда Ростовской области, оставив обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Вместе с тем состоявшееся по делу решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 3 июня 2024 года законным признать нельзя в силу следующего.

Согласно положениям частей 1 и 2 ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17 января 2023 года № 2-О, ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях императивным образом возлагает на судью, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в качестве специальной гарантии реализации процессуальных прав, предоставленных участникам производства по данному делу, включая лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязанность немедленного рассмотрения любых заявленных ходатайств, касающихся осуществления принадлежащих им процессуальных прав.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, приведенное правовое регулирование означает, что любому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть - независимо от совершенного административного правонарушения и предусмотренного за него административного наказания - разъяснены процессуальные права, предоставленные ему как участнику производства по делу об административном правонарушении, и без каких-либо необоснованных ограничений обеспечена, в том числе на основании заявленных ходатайств, действительная возможность пользоваться ими (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2012 года № 2392-О, от 16 июля 2013 года № 1180-О, от 9 февраля 2016 года № 214-О и др.).

Из материалов дела следует, что в жалобе на постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО № № 10658240231000000082 от 13 февраля 2024 года, поданной 12 марта 2024 года в Аксайский районный суд Ростовской области, Орловым С.С. были заявлены ходатайства об истребовании из ФБУ «Ростовский ЦСМ» протокола периодической поверки СВК-2-РВС, заводской номер 64043 (л.д. 3) и об истребовании из Министерства транспорта Ростовской области актов технического обслуживания СВК-2-РВС, заводской номер 64043, расположенного по адресу: 3 км 150 м автодороги г. Ростов-на-Дону – г. Семикаракорск – г. Волгодонск, тестовых проездов эталонного транспортного средства и акты коллейности за период, включающий 12 февраля 2024 года (л.д. 6).

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведений о рассмотрении судьей районного суда ходатайств Орлова С.С. об истребовании доказательств в материалах дела и тексте судебного решения не имеется, мотивированное определение в порядке статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отказе в удовлетворении ходатайств судьей вынесено не было, как и отсутствуют в материалах дела какие-либо сведения об удовлетворении данных ходатайств.

С учетом указанных обстоятельств необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, в данном случае судом созданы не были, что привело к нарушению права Орлова С.С. на защиту и справедливое разбирательство.

Кроме того, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В жалобе на постановление главного государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от 13 февраля 2024 года Орлов С.С. приводил доводы о том, что должностным лицом при вынесении постановления не определена категория дороги, при этом сведениям СДФК участок автомобильной г. Ростова-на-Дону (от магистрали «Дон» - «г. Семикаракорск – г. Волгодонск на 0+000 км 88+500 отнесен ко 2 категории с расчетной нагрузкой на ось 11,5 Мпа.

Вместе с тем указанные обстоятельства судьей районного суда проверены не были, указанные доводы Орлов С.С. никакой оценки в решении не получили.

Таким образом, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты; при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 3 июня 2024 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Аксайский районный суд Ростовской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ № 10658240231000000082 ░░ 13 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: