Решение по делу № 12-1/2017 (12-32/2016;) от 30.11.2016

                                 Дело №12-1/2017

(№ 12-32/2016)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

пос. Оссора Карагинского района Камчатского края         11.01.2017 г.

Судья Карагинского районного суда Камчатского края Фоменко Е.И., рассмотрев жалобу представителя администрации Карагинского муниципального района Щербины Н.А. на постановление руководителя управления ФАС по Камчатскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа по делу №АДА об административном правонарушении по ч.8 ст.7.32.3 КоАП РФ в отношении администрации Карагинского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя управления ФАС по Камчатскому краю ФИО3 юридическое лицо - администрация Карагинского муниципального района – признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.32.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель администрации Карагинского района ДД.ММ.ГГГГ подала на него жалобу в Карагинский районный суд.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

АПК РФ устанавливает, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (п. 3 ст. 29).

Из системного толкования приведенных выше норм с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что дела по жалобам на постановления органов (должностных лиц) об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности подведомственны суду общей юрисдикции.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения жалобы, суд исходит из того, что при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица администрация Карагинского муниципального района признана виновной в нарушении ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении конкурса на закрепление за перевозчиками маршрутов пассажирских регулярных перевозок в Карагинском муниципальном районе, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 7.32.3 КоАП РФ - предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг.

Оснований полагать, что указанное административное правонарушение совершено юридическим лицом, а в рассматриваемом случае юридическое лицо обладает специальным статусом, являясь органом местного самоуправления, в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о подведомственности рассмотрения жалобы судом общей юрисдикции.

В соответствии с положениями ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление по административному делу о назначении административного наказания в отношении администрации Карагинского муниципального района вынесено должностным лицом 02.11.2016 г. и направлено в адрес юридического лица посредством почты 07.11.2016 г. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, постановление получено представителем юридического лица 18.11.2016.

На копии постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №21-05/78-16АДА, представленной заявителем в суд в обоснование доводов жалобы, имеется отметка администрации Карагинского муниципального района с регистрационным входящим номером 2686 от 19.11.2016.

Таким образом, последним днем для принесения жалобы на постановление должностного лица для администрации Карагинского муниципального района являлся 28.11.2016 г.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы не заявлено.

Следовательно, жалоба не может быть принята к производству Карагинского районного суда и подлежит возвращению заявителю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.4, 29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в принятии жалобы представителя администрации Карагинского муниципального района Щербины Н.А. на постановление руководителя управления ФАС по Камчатскому краю ФИО3 от 02.11.2016 г. о наложении штрафа по делу №21-05/78-16АДА об административном правонарушении по ч.8 ст.7.32.3 КоАП РФ в отношении администрации Карагинского муниципального района к производству Карагинского районного суда отказать в связи с пропуском срока на ее подачу. Вернуть жалобу заявителю со всеми приложенными документами.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы в Камчатский краевой суд.

Судья