Решение по делу № 33-4298/2022 от 08.11.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Доржиева С.Л.                      поступило 08.11.2022 года

Номер дела суда 1 инст. 2-3222/2022            № 33-4298/2022

УИД 04RS0007-01-2022-004850-15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 ноября 2022 года                                                     гор. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Хаыковой И.К.,

судей коллегии Кушнаревой И.К., Богдановой И.Ю.,

при секретаре Федоровой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Олейника В.А. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании обеспечить жилым помещением,

по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Тыгылдыровой В.Д.

на решение Железнодорожного районного суда гор.Улан-Удэ от 19 сентября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.

    Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить Олейнику В.А., ... г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту его проживания в г. Северобайкальск, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Богдановой И.Ю., выслушав участника судебного разбирательства, ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

В суд обратился Северобайкальский межрайонный прокурор в интересах истца Олейник В.А. с иском к Министерству социальной защиты населения РБ об обеспечении истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту жительства истца.

Требования мотивированы тем, что Олейник В.А., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании прокурор Васильева А.В., действующая на основании доверенности, на требованиях иска настаивала.

Истец Олейник В.А. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика по доверенности Тыгылдырова В.Д., требования не признала, пояснила, что реализация истцом права на получение жилья возможна с момента наступления юридически важных фактов в виде поступления порядкового номера в списке детей-сирот на получение жилья. Истец в списке значится под номером 5809 и состоит на учете в органе опеки и попечительства Северобайкальского района РБ.

Судом постановлено решение об удовлетворении требований прокурора.

    В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Тыгылдырова В.Д. просит решение суда отменить указывая, что реализация права истца на получение жилья возможна с момента наступления юридически значимых фактов, согласно порядковому номеру в Списке детей-сирот на получение жилья, который в настоящее время значится № 5809. Полагает, что поскольку условия нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями являются общими и не подразумевают возможности определения наличия приоритета между равно нуждающимися лицами, то обеспечение истца жилым помещением вне очереди на основании решения суда повлечет нарушение прав на жилище других детей-сирот, включенных в список ранее истца.

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца прокурор Бадмажапова Д.Е. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

    Представитель Министерства социальной защиты населения РБ, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

     Истец Олейник В.А. в судебное заседание не явился по неизвестным судом причинам. О времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

     Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика и истца.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п.1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п.3 ст.8 указанного Федерального закона, исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 года № 102 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.2 Положения уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия. Формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется Министерством с разбивкой по муниципальным районам и городским округам в Республике Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия от 22.12.2012 года № 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Республике Бурятия, и о внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" на основании списков, предоставляемых органами опеки и попечительства (пункт 5). Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам осуществляется Министерством по месту их жительства с учетом установленной органом местного самоуправления нормы предоставления площади жилого помещения (пункт 7).

В соответствии: с пп. 4 п. 3.21 Положения «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 06 марта 2014 года № 88 - Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия организует управление специализированным жилищным фондом Республики Бурятия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принятия решения о заключении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела - истец Олейник В.А., ... года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его отец ФИО1 умер ... года, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о смерти, а мать истца ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына на основании заочного решения Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от ... года.

Согласно постановления Администрации МО «гор.Северобайкальск» попечителем Олейника В.А. назначена бабушка ФИО3

Из договора социального найма от 03.10.2017 года № 4652 следует, что    жилое помещение по адресу: <...>, площадью 35,3 кв.м., предоставлено в пользование нанимателю ФИО4 с составом семьи ФИО2 (внучка), Олейник В.А. (правнук).

Указанное жилое помещение было приватизировано и на основании договора приватизации от 25.03.2022 года, истцу Олейнику В.А. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доли указанного жилого помещения, что следует из выписки ЕГРН от 15.07.2022 года.

    Согласно акта обследования от 05.07.2021 года проживание Олейника В.А. в указанном жилом помещении признано невозможным, поскольку площадь жилого помещения ниже учетной нормы на 1 человека.

В материалы дела представлено решение № 265 от 23 марта 2006 года согласно которого учетная норма жилого помещения на территории МО «гор.Северобайкальск» составляет 12 кв.м..

    Постановлением Администрации МО «гор.Северобайкальск» от 06.07.2021 № 752 Олейник В.А. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений Республики Бурятия.

    Постановлением от 28.07.2021 года № 726 истец Олейник В.А., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилам помещением.

Оценив установленные обстоятельства в совокупности, районный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами районного суда, т.к. Олейник В.А. является лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он поставлен на учет нуждающихся в специализированном жилом помещении, до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением, его право на однократное получение отдельного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения при таких обстоятельствах безусловно и ответчиком не оспаривается.

Кроме того, истец достиг 18-летнего возраста, соответственно должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме установленной по месту его жительства. При этом исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обязанным обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию истцом указанного права, в настоящее время является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, соответственно ответчик определен судом верно.

Указание апеллянта на наличие других лиц, обладающих аналогичным правом и поставленным в очередь ранее истца, не может служить препятствием к реализации истцом права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и отказе истцу в удовлетворении требований.

Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что исковые требования подлежали удовлетворению, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда гор.Улан-Удэ от 19 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: