Решение от 28.10.2024 по делу № 2-351/2024 от 07.03.2024

    Дело № 2-351/2024

    УИД №42RS0004-01-2024-000309-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск                                                     28 октября 2024 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Майер К.В.,

при секретаре Булатовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фильковой Галины Григорьевны к Администрации Гурьевского муниципального округа о признании за истцом право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, возложения обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Филькова Г.Г. обратилась в суд с иском к администрации Гурьевского муниципального округа, в котором просит признать за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Требования мотивирует тем, что 19.10.2018 года на основании договора найма ей было предоставлено в индивидуальное пользование изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. До настоящего времени она проживает в данном помещении, с момента вселения обеспечивает сохранность жилого помещения, несет бремя по осуществлению текущего ремонта жилого помещения, которое является единственным для нее местом проживания. Жилой дом, в котором она ранее проживала, по адресу <адрес>, в соответствии с Техническим заключением ООО «Институт «Сибстройпроект» в 2018 году признан не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, что является основанием в силу ст.51 ЖК РФ для признания истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истец указывает, что ранее занимаемое ею жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежало ремонту или реконструкции, в силу ч.2 ст.7 ЖК РФ ей вне очереди полагалось жилое помещение по договору социального найма. Тем не менее, ответчиком данные факты не приняты во внимание, и ей было предоставлено жилье на основании краткосрочного найма жилого помещения маневренного фонда, что не соответствует установленным законом требованиям. Однако, присвоение данного статуса спорному помещению исключается ввиду несоответствия критериям, согласно которым помещение может быть отнесено к маневренному фонду. Занимаемое ею жилое помещение относится к муниципальной собственности и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Согласно положениям ст. 95 ЖК РФ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения маневренного фонда предоставляются определенным категориям граждан. Жилое помещение относилось к муниципальной собственности, а соответственно, к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

По мнению истца, согласно ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагаем изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают ранее присвоенный статус и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Истец ссылается на то, что занимаемое ею в настоящее время жилое помещение, относится к муниципальной собственности, и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, согласно Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, которыми утверждена и типовая форма договора найма помещения маневренного фонда.

Однако наличие доказательств соблюдения ответчиком установленных законом норм при включении спорного жилого помещения в маневренный (специализированный) фонд не имеется, так как все распорядительные документы, касающиеся изменения статуса жилого помещения, на которые ссылается ответчик при заключении договора датированы днем заключения договора найма.

Факт принятия решения о передаче спорного помещения в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения в силу закона. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к спорному жилому помещению должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Данный смысл был положен в основу Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации», объекты жилищного и нежилого фонда, находящиеся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности.

Доказательств того, что в настоящее время спорная квартира в установленном законом порядке отнесена к маневренному фонду и не относится к жилищному фонду социального использования, не имеется. Установленными ЖК РФ (ст. 19) нормами исключена возможность отнесения спорного помещения к фонду коммерческого использования. Указанные доводы приводят к выводу о необходимости признать право истца на заключение договора социального найма в отношении занимаемой квартиры.

Кроме того, до настоящего времени в ЕГРН отсутствует информация об объектах недвижимости, зарегистрированных на имя истца и иного места жительства у нее не имеется.

Таким образом, истец считает, что ею доказано и обосновано ее право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а также тот факт, что оснований (согласно ст. 106 ЖК РФ) для отнесения занимаемого жилого помещения к маневренному фонду не имеется. С учетом указанных норм закона и фактических обстоятельств, заключенный договор, по мнению истца, является формально краткосрочным, фактически таковым не может являться по причине продления сторонами отношений путем заключения соглашения на новый срок (в совокупности эти сроки превышают один год).

Истец Филькова Г.Г., извещенная о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Лукьянова Н.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, дополнительно указав, что ответчиком не соблюдена типовая форма договора найма помещения маневренного фонда, сведений о том, что оно относится к маневренному фонду в Росреестре не имеется.

Представитель ответчика администрации Гурьевского муниципального округа Ф, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске Фильковой Г.Г. отказать, поскольку стороной ответчика не нарушена процедура отнесения жилого помещения к маневренному фонду. Права на предоставление жилого помещения по договору социального найма у истца не было. По договору социального найма предоставляются жилые помещения в случае признания гражданина малоимущим. Филькова Г.Г. обратилась в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. По данному заявлению принято решение о постановке ее на учет по категории инвалиды, жилое помещение ей будет предоставлено за счет средств областного бюджета.

Представитель третьего лица КУМИ Гурьевского муниципального округа, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, при принятии решения полагался на усмотрение суда.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 19 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами-собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами – собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования – совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Жилые помещения по договору социального найма предоставляются лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности; либо - вне очереди, в случаях, указанных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее по тексту - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения в письменной форме.

Судом установлено, что Филькова Г.Г. имела в собственности жилой дом, 1935 года постройки, площадью 23,6 кв.м. по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 06.12.2004), что следует из технического паспорта на указанный объект недвижимости от 14.03.2018 (л.д.19 оборот).

24.01.2018 в адрес администрации Гурьевского муниципального района поступило обращение Фильковой Г.Г. о предоставлении ей благоустроенного жилья, поскольку дом, в котором она проживает, не пригоден для проживания, холодный, ей трудно топить печь в зимний период, подполье с конца марта до сентября затоплено водой, из-за сырости ухудшается здоровье.

На указанное обращение Фильковой Г.Г. 19.02.2018 за направлен ответ, в котором ей разъяснено, что в соответствии со ст.51 ЖК РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Также разъяснен порядок признания граждан малоимущими и объем предоставляемых документов, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

Из технического заключения от 2018 года по обследованию несущих строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, усматривается, что несущие конструкции жилого дома не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта; аварийное состояние фундаментов возникло вследствие неравномерной просадки и замачивания грунта под подошвой фундаментов; аварийное состояние стен возникло вследствие частичного разрушения основания фундаментов и неравномерной просадки и замачивания грунта; недопустимое состояние перекрытий возникло вследствие деформации стен и основания фундаментов; аварийное состояние кровли и крыши возникло вследствие появления трещин и биоповреждений. С учетом дефектов и повреждений техническое состояние здания – аварийное. Дальнейшее развитие деформации стен и перекрытий может привести к их разрушению и обрушению. Жилой <адрес> находится в недопустимом состоянии (л.д.13-28).

Межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, и многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 27.04.2018 , при участии собственника Фильковой Г.Г. по результатам рассмотрения представленных документов приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения по <адрес> непригодным для проживания.

Постановлением администрации Гурьевского муниципального района от 04.05.2018 признано непригодным для проживания граждан жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

07.05.2018 уведомлением межведомственной комиссией в адрес Фильковой Г.Г. было направлено заключение от 27.04.2018 , в котором также разъяснено право на обращение за постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, также разъяснено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются при условии признания гражданин по установленным жилищным законодательством основаниям малоимущими и принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, в случае возникновения ситуации опасной для дальнейшего проживания рекомендовано обратиться в администрацию Гурьевского муниципального района с заявлением о предоставлении временного жилого помещения.

25.05.2018 Филькова Г.Г. обратилась в администрацию Гурьевского муниципального района с заявлениями об изъятии земельного участка по адресу: <адрес>, для государственных и муниципальных нужд с выплатой ей рыночной стоимости земельного участка и о предоставлении ей временного жилого помещения в <адрес>.

26.06.2018 за администрацией Гурьевского муниципального района Фильковой Г.Г. дан ответ на ее обращение о том, что в результате проведенного технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены существенные дефекты основных конструкций жилого дома, по результатам которого принято заключение от 27.04.2018 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Заявителю разъяснены положения ст.32 ЖК РФ, с указанием, что потребность в изъятии земельного участка по указанному адресу для государственных и муниципальных нужд отсутствует. Также разъяснена ст.51 ЖК РФ. Кроме того, разъяснены положения ст. ст. 210, 211 ГК РФ, ст.30 ЖК РФ о том, что собственник жилого помещения несет бремя содержания жилого помещения.

26.06.2018 за администрацией Гурьевского муниципального района Фильковой Г.Г. был дан ответ на обращение о том, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма, необходимо быть признанной нуждающейся в жилом помещении и разъяснено какие необходимо предоставить документы.

19.06.2018 Филькова Г.Г. обратилась с заявлением в Администрацию Кемеровской области о том, что она обращалась с заявлением о предоставлении ей временного жилого помещения, поскольку жилой дом по <адрес>, в котором она проживает, признан не пригодным для проживания, что подтверждается техническим заключением и заключением межведомственной комиссии, но жилье ей не предоставлено.

Администрацией Гурьевского муниципального района Фильковой Г.Г. на данное обращение был предоставлен ответ за от 26.07.2018 с разъяснением необходимости обращения в отдел по управлению жилищной сферой администрации Гурьевского муниципального района за постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В ответе также указано об отсутствии в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям для предоставления гражданам, при наличии ей будет предоставлено жилое помещение для временного проживания.

На заседании комиссии по жилищным вопросам администрации Гурьевского муниципального района от 21.09.2018 принято решение о предоставлении Фильковой Г.Г. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору найма жилого помещения маневренного фонда сроком на 1 год, с учетом признания жилого помещения по <адрес> непригодным для проживания по заключению межведомственной комиссии (постановление АГМР от 04.05.2018 ) - протокол заседания .

Постановлением администрации Гурьевского муниципального района от 12.10.2018 муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 32,6 кв.м., отнесено к специализированному жилому помещению маневренного фонда.

Постановлением администрации Гурьевского муниципального района от 15.10.2018 специализированное жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено Фильковой Н.Г. в связи с признанием единственного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, сроком на 1 год.

Дополнительными соглашениями от 10.10.2019, от 03.11.2020, от 15.10.2021 к договору найма жилого помещения маневренного фонда от 19.10.2018 № продлены сроки его действия каждый раз на 1 год.

Дополнительным соглашением от 17.10.2022 к договору найма жилого помещения маневренного фонда от 19.10.2018 продлен срок его действия на 2 года.

04.07.2023 в адрес администрации Гурьевского муниципального округа поступило заявление Фильковой Г.Г., проживающей по <адрес>, об отмене оплаты капитального ремонта придомовой территории, проведения экспертизы и консалтинговых услуг, так как не имеет финансовой возможности не является собственником квартиры, где проживает.

На указанное обращение Фильковой Г.Г. предоставлен ответ за от 21.07.2023 о том, что с ней заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № , в рамках данного договора наниматель несет бремя содержания жилого помещения и придомовой территории в соответствии со ст.156.1 ЖК РФ.

30.01.2024 в адрес администрации Гурьевского муниципального округа поступило заявление-претензия Фильковой Г.Г., в которой она просит заключить с ней договор социального найма жилого помещения, которое она занимает в настоящее время, поскольку она неоднократно уведомляла о своей нуждаемости и наличии всех оснований, установленным законом, для признания ее нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

На данное обращение Фильковой Г.Г. администрацией Гурьевского муниципального округа предоставлен ответ от 20.02.2024 о том, что согласно информации отдела по управлению жилищной сферой администрации Гурьевского муниципального округа в соответствии с Жилищным кодексом РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным в установленном законодательством порядке нуждающимися в жилых помещениях. В списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, она не состоит. В связи с признанием единственного жилого помещения, принадлежащего ей, непригодным для проживания, ей было предоставлено специализированное жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес> Основания для заключения договора социального найма отсутствуют.

В настоящее время Филькова Г.Г. занимает жилое помещение – квартиру площадью 32,6 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от 19.10.2018, для временного проживания в нем сроком 1 год, (л.д.10-12), которое передано ей по акту приема-передачи.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, Филькова Г.Г. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 21.10.2022 по 20.10.2024 (л.д.31).

Согласно уведомлению Федеральной службы Росреестра от 06.06.2024 в ЕГРН отсутствует информация о правах Фильковой Г.Г. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

Согласно уведомлению Федеральной службы Росреестра от 31.07.2024 в ЕГРН отсутствует информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении объекта недвижимости – помещения по адресу: <адрес>.

Из справки отдела по управлению жилищной сферой администрации Гурьевского муниципального округа от 18.07.2024 следует, что Филькова Г.Г. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Гурьевского муниципального округа не состоит.

Постановлением Гурьевского городского Совета народных депутатов от 26.08.2003 утвержден реестр муниципальной собственности гг. Гурьевска и Салаира согласно приложению, в котором, в том числе, значится жилой <адрес>.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Гурьевского муниципального округа, квартира площадью 32,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности на основании распоряжения администрации МО г.г. Гурьевска и Салаира -р от 03.06.2005.

Распоряжением администрации муниципального образования г.г. Гурьевска и Салаира -р от 03.06.2005 объекты муниципальной собственности в соответствии с перечнем от 26.08.2003 , утвержденным Гурьевским городским Советом народных депутатов, включены в Реестр муниципальной собственности гг. Гурьевска и Салаира.

Из выписки из ЕГРН от 11.09.2024, представленной по запросу суда следует, что Фильковой Г.Г. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 06.12.2004 принадлежало жилое здание, расположенное по <адрес>, право собственности прекращено 23.01.2019.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 189-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть предоставлены гражданам по договорам социального найма.

Вместе с тем, при рассмотрении дела не установлено, что спорное жилое помещение, предоставленное истцу по договору найма жилого помещения маневренного фонда от 19.10.2018, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежало государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в силу п.3 ч.1 ст. 92 ЖК РФ, в том числе, отнесены жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее - Правила), которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Согласно п.12 данных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п.14 Правил).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п.15 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 утверждена и типовая форма договора найма жилого помещения маневренного фонда.

Спорное жилое помещение было включено в реестр муниципальной собственности в соответствии с распоряжением администрации МО гг.Гурьевска и Салаира -р от 03.06.2005, а постановлением администрации Гурьевского муниципального района от 12.10.2018 отнесено к специализированному жилому помещению маневренного фонда

Согласно п.3.1 ст.95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу ст. 95 и ст. 106 ЖК РФ проживание в жилых помещениях маневренного фонда может носить лишь временный характер.

При этом определенный ст. 95 ЖК РФ перечень граждан, для проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда, не является исчерпывающим.

Истец Филькова Г.Г. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей временного жилого помещения, в связи с чем ей неоднократно был разъяснен порядок предоставления временного жилого помещения.

Постановлением администрации Гурьевского муниципального района от 15.10.2018, на основании решения жилищной комиссии от 21.09.2018 , постановления администрации Гурьевского муниципального района от 12.10.2018 , Фильковой Г.Г. предоставлено специализированное жилое помещение маневренного фонда, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с признанием единственного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, сроком на 1 год.

На основании данного постановления с Фильковой Г.Г. был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от 19.10.2018, указанная квартира передана Фильковой Г.Г. по акту приема-передачи. К указанному договору от 19.10.2018 неоднократно заключались дополнительные соглашения по сроку его действия.

В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Однако, Филькова Г.Г. малоимущей не признана, стороной ответчика в ответах на ее заявления ей неоднократно разъяснялся порядок признания гражданина малоимущим и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Истцом не оспорены ответы администрации Гурьевского муниципального округа, не оспорен заключенный договор найма жилого помещения маневренного фонда и дополнительные соглашения к нему, требований об исключении вышеуказанного жилого помещения из маневренного фонда при рассмотрении настоящего дела не заявлено.

Отсутствие регистрации спорного жилого помещения после отнесения его к специализированному жилому помещению маневренного фонда и несоблюдение типовой формы договора найма жилого помещения маневренного фонда не могут признаны существенными нарушениями, являющимися основанием к удовлетворению иска.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу постановлением (решением) органа местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст.32 ЖК РФ, жилой дом и земельный участок, принадлежащие Фильковой Г.Г. для государственный или муниципальных нужд не изъяты, на ее заявление предоставлен ответ об отсутствии потребности в изъятии принадлежащих ей на праве собственности жилого дома (признанного непригодным для проживания решением межведомственной комиссии) и земельного участка для муниципальных нужд.

Таким образом, у истца отсутствуют правовые основания для предоставления ей жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, по договору социального найма.

29.08.2024 Филькова Г.Г. обратилась в администрацию Гурьевского муниципального округа с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «инвалиды».

Постановлением администрации Гурьевского муниципального округа от 01.10.2024 Филькова Г.Г. включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «инвалиды» без учета состава семьи.

При установленных обстоятельствах нарушений жилищных прав Фильковой Г.Г. действиями ответчика не усматривается. Оснований для судебной защиты прав, предложенным в иске способом не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.11.2024.

░░░░░                         /░░░░░░░/                                                         ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-351/2024 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

2-351/2024

Категория:
Гражданские
Истцы
Филькова Галина Григорьевна
Ответчики
Администрация Гурьевского муниципального округа
Другие
Лукьянова Наталья Александровна
КУМИ ГМО
Суд
Гурьевский городской суд Кемеровской области
Дело на сайте суда
guryevsky.kmr.sudrf.ru
07.03.2024Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
07.03.2024Передача материалов судье
11.03.2024Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
11.03.2024Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
01.04.2024Подготовка дела (собеседование)
02.05.2024Подготовка дела (собеседование)
02.05.2024Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
31.05.2024Судебное заседание
18.07.2024Подготовка дела (собеседование)
18.07.2024Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
05.08.2024Судебное заседание
21.08.2024Судебное заседание
09.09.2024Судебное заседание
18.09.2024Судебное заседание
08.10.2024Судебное заседание
28.10.2024Судебное заседание
11.11.2024Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
21.11.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
28.10.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее