Решение по делу № 2-1608/2022 от 02.02.2022

УИД: 59RS0004-01-2022-000575-81

Дело № 2-1608/2022    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2022 года                         город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Гнездиловой З.В.,

с участием представителя истца Атаманчука А.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Клименко А.П. к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», администрации города Перми о возложении обязанности,

установил:

Клименко А.П., с учетом уточнения исковых требований, обратился с иском к администрации г. Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» (далее по тексту – Учреждение) в котором просит признать его нанимателем по ранее выданному обменному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>; возложить обязанность на МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>. В обоснование требований указано, что нанимателем жилого помещения по адресу: <Адрес> на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ являлся КПЛ ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец истца). Совместно с нанимателем, в жилом помещении проживали члены его семьи: жена КОИ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Клименко А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ КПЛ умер. ДД.ММ.ГГГГ умерла КОИ ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес ответчика с заявлением о признании его (истца) нанимателем по ранее выданному обменному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ вместо первоначального нанимателя. Истцу отказано в заключении договора социального найма, в связи с непредставлением оригинала ордера. В спорном жилом помещении истец проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с истцом в жилом помещении никто не проживает, никто не зарегистрирован. Истец исправно несет бремя по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором на заявленных требованиях настаивает, просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что истцу отказано в заключении договора социального найма, в связи с непредставлением оригинала ордера. Оригинал ордера утерян, у истца сохранилась только копия.

Представитель ответчика администрации г. Перми Девяткова А.З. в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в ранее в представленном письменном отзыве, из которого следует, что функции по заключению, изменению договоров социального найма жилых помещений на жилые помещения жилищного фонда муниципального образования город Пермь согласно постановлению администрации г. Перми от 12.11.2019 № 892 «Об утверждении Порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений» возложены на МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми». Жилое помещение № по адресу: <Адрес> числится в реестре муниципального имущества г. Перми (реестровый №).

Представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» Саакян К.А. в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в ранее представленном письменном отзыве, из которого следует, что спорное жилое помещение включено в реестр имущества муниципальной казны. Учреждением были направлены запросы в архивы с целью поиска информации о документе, подтверждающем право пользования спорным жилым помещением, однако такие документы в архивах отсутствуют. Представленная истцом копия обменного ордера не была заверена в надлежащем порядке с действующим законодательством Российской Федерации, оригинал обменного ордера истцом не предоставлялся, в связи с чем копия обменного ордера не могла быть заверена надлежащим образом. Ответчик не оспаривает право пользования истца спорным жилым помещением, однако оформление договора социального найма в отношении жилого помещения без предоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, а именно оригинала этого документа, не представлено. До настоящего времени полный пакет документов истцом в адрес Учреждения не был представлен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, оценив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РФ) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как определено в ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы п. 2 ст. 686 ГК РФ, согласно которым в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения п. 2 ст. 686 ГК РФ в силу п. 3 ст. 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно положениям ч.ч. 1,2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Постановлением администрации г. Перми от 12.11.2019 № 892 утвержден Порядок заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений (далее – Порядок).

Для заключения, изменения договора гражданин представляет в Учреждение документы согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

В соответствии с п. 1.2 Приложения №1 к Порядку при оформлении договора на жилое помещение, решение о предоставлении которого принято в период до дня учреждения Управления.

Согласно п. 3.12 Порядка основаниями для отказа в заключении, изменении договора являются: представление недостоверных документов и (или) сведений; представление документов, которые не содержат оснований для заключения или изменения договора; отсутствие жилого помещения, на которое требуется оформить договор, дополнительное соглашение к договору, в реестре муниципального имущества города Перми.

Из материалов дела следует, что родителями Клименко А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются КПЛ <данные изъяты> и КОИ <данные изъяты> (л.д. 53).

КПЛ ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 38-39).

КОИ ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 40).

Спорным жилым помещением является квартира, общей площадью 43,3 кв.м, расположенная по адресу: <Адрес> (л.д. 10-13).

Из копии обменного ордера следует, что ДД.ММ.ГГГГ КПЛ выдан ордер № с правом вселения в порядке обмена с ЖСН в жилую площадь, состоящую из двух комнат, по адресу: <Адрес>. В качестве членов семьи, вселяемых с нанимателем, указаны: КОИ (жена), Клименко А.П. (сын) (л.д. 9, 56-57).

Из поквартирной карточки следует, что в качестве нанимателя жилого помещения по адресу: <Адрес> указан КПЛ ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Одновременно с ним в указанном жилом помещении зарегистрированы жена КОИ и сын Клименко А.П. (л.д. 62).

В настоящее время в жилом помещении по адресу: <Адрес> зарегистрирован Клименко А.П. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 20, 61).

Согласно выписке из финансового лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лицевой счет на жилое помещение, общей площадью 42,60 кв.м, жилой площадью 27,30 кв.м, по адресу: <Адрес>, открыт на Клименко А.П., задолженность отсутствует (л.д. 21).

Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований КОИ к Клименко А.П. о признании утратившим права пользование жилым помещением отказано (л.д. 50 - 51).Судом установлен факт того, что Клименко А.П. вселен в спорное жилое помещение на основании ордера, являясь членом семьи нанимателя.

ДД.ММ.ГГГГ Клименко А.П. обратился в адрес Учреждения с заявлением об изменении/оформлении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <Адрес> (л.д. 51).

На обращение Клименко А.П. о заключении договора социального найма МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» направило ответ на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указало, что истцу необходимо представить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином (л.д. 7, 54).

ДД.ММ.ГГГГ Клименко А.П. обратился в адрес Учреждения с заявлением о повторном рассмотрении заявления об оформлении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <Адрес> (л.д. 55).

На повторное обращение Клименко А.П. о заключении договора социального найма МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» направило ответ на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ в котором указало, что представленная копия ордера № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята во внимание, так как не заверена в надлежащем порядке и не позволяет установить подлинность данного документа. Рекомендовано представить оригинал документа, подтверждающего право пользования либо при отсутствии оригинала, копию, заверенную в установленном законом порядке (л.д. 8, 58).

Из ответов администрации Ленинского района г. Перми следует, что ордер от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий предоставление гражданину жилого помещения по адресу: <Адрес> не имеется. Документы постоянного срока хранения до 1992 года переданы в ГКБУ «ГАПК», документы постоянного срока хранения с 1992 год по 2014 год переданы в МБУ «Архив г. Перми» (л.д. 18).

Из ответа ГКБУ «ГАПК» следует, что документы по обмену жилой площади отсутствуют, на хранение не поступали (л.д. 17).

Из ответа архива г. Перми следует, что ордер на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <Адрес> на хранение не поступал (л.д. 59).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилое помещение, квартиру общей площадью 43,3 кв.м, расположенная по адресу: <Адрес> зарегистрировано за муниципальным образованием город Пермь (л.д. 10-13).

Судом установлено, что спорное жилое помещение на основании обменного ордера предоставлено отцу истца - КПЛ с вселением в качестве членов семьи супруги – КОИ и сына Клименко А.П. В связи со смертью КПЛ и КОИ лицевой счет переведен на Клименко А.П., который после смерти родителей фактически один продолжает проживать в квартире, несет обязанности нанимателя.

Таким образом, суду представлены достоверные и достаточные доказательства вселения истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, следовательно, истец приобрел право пользования жилым помещением на законных основаниях.

С учетом того, что Клименко А.П. вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживает в спорной квартире более 40 лет, то есть приобрел право пользования жилым помещением, отсутствие у него правоустанавливающих документов не является основанием, препятствующим признанию за ним права пользования квартирой на условиях социального найма, поскольку именно на условиях найма квартира была предоставлена до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Клименко А.П. занимает спорное жилое помещение на законном основании, вселен в квартиру как член семьи нанимателя КПЛ, который занимал указанное жилое помещение на основании обменного ордера. При этом отсутствие у истца документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, при условии, что указанные документы не сохранились, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение, регистрации по месту жительства и длительном проживании в нем, исполнении обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами свидетельствуют о возникновении у истца права на заключение с ним договора социального найма.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Клименко А.П.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать Клименко А.П. нанимателем по ранее выданному обменному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>.

Возложить обязанность на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить договор социального найма с Клименко А.П. на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий            - подпись - И.Б. Чикулаева

Копия верна

Судья И.Б. Чикулаева

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2022

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2- 1608/2022

Ленинского районного суда г. Перми