Решение по делу № 5-32/2014 от 03.06.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-32/14

г.Кировград                                        29 июля 2014 года

Судья Кировградского городского суда Свердловской области Савицких И.Г.

(624140, Свердловская область, г.Кировград, ул.Гагарина, 1),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Северная», юридический адрес: г.Екатеринбург, ул.Титова, 17В, ИНН 6621014303, ОГРН 1076621001181, привлеченного к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

             УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов по результатам административного расследования в отношении ООО «Агрофирма «Северная», в связи с обращением Главы городского округа Верхний Тагил за № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Агрофирма «Северная» допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, а именно:

1) в инструкции ООО «Агрофирма «Северная» по обращению с отходами производства и потребления на участках, нет отражения по месту захоронения вне пометохранилища и временным площадкам по сбору отходов, предприятие не имеет земельных участков, собственных зданий и сооружений для осуществления данного вида предпринимательской деятельности, что является нарушением п.3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - Накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары, при этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны); II – в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III – в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV – навалом, насыпью, в виде гряд;

2) юридическим лицом ООО «Агрофирма «Северная» не проводятся исследования вывозимого на поля помета по санитарно-токсикологическим и микробиологическим показателям, что является нарушением п.2.1 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; 2.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления;

3) у юридического лица ООО «Агрофирма «Северная» отсутствует программа производственного контроля, с отражением схемы сбора, хранении, утилизации отходов производства и потребления, что является нарушением п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения – не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план производственного контроля) вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Нарушение со стороны ООО «Агрофирма «Северная» выразилось в том, что при осуществлении деятельности, оно не предприняло необходимых мер по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при этом нарушены ст.ст. 11,18, 21, 22, 29, 32 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства потребления», п.2.1, 2.3, 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что непосредственно ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Агрофирма «Северная» Кузнецова С.И., действующая на основании доверенности, факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, указав, что в настоящее время большинство допущенных нарушений юридическим лицом устранены.

Суд, исследовав представленные материалы, оценив их в совокупности между собой, приходит к выводу о виновности ООО «Агрофирма «Северная» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения, являющегося составной частью общественной безопасности, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Обязательные требования санитарно-эпидемиологической безопасности устанавливаются уполномоченными государственными органами.

Под нормативным регулированием в области санитарно-эпидемиологической безопасности понимается установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных требований санитарно-эпидемиологической безопасности. К нормативным документам по санитарной безопасности, согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», относятся нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В судебном заседании факт несоблюдения ООО «Агрофирма «Северная» требований санитарно-эпидемиологического законодательства установлен. Данное обстоятельство подтверждается определением о возбуждении дела об административном расследовании от ДД.ММ.ГГГГ года; копией обращения в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Главы городского округа Верхний Тагил за № от ДД.ММ.ГГГГ года, копией протокола осмотра земель сельскохозяйственного назначения, пометохранилища ООО «Агрофирма «Северная», в ходе которого нашел подтверждение факт размещения отходов предприятия на землях не предназначенных для складирования отходов производства в окрестностях пос.Половинный городского округа Верхний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к протоколу фотоснимками; копией Инструкции по безопасным условиям сбора, временного хранения и транспортировки отходов производства и потребления на участках ООО «Агрофирма «Северная»; копией договора аренды земельных участков № 08/Ю-2013 от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Администрацией ГО Верхний Тагил и ООО «Агрофирма «Северная»; копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Агрофирма «Северная»; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копией Устава ООО «Агрофирма «Северная»; выпиской из ЕГРЮЛ»; определением о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение по подсудности от 1ДД.ММ.ГГГГ года. Так же в подтверждение вины ООО «Агрофирма «Северная» имеется протокол об административном правонарушении.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Материалы дела не содержат сведений о принятии мер к устранению выявленных нарушений в деятельности ООО «Агрофирма Северная».

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания ООО «Агрофирма «Северная» в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Северная» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размер 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд.

Разъяснить ООО «Агрофирма «Северная» о том, что сумма административного штрафа должна быть внесена в банк не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), адрес взыскателя: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул.Октябрьской революции, 86.

ИНН 6670083677 КПП 667001001 БИК 046577001

ОКТМО 65744000 Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург

КБК 14111628000016000140

Взыскатель: Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Кировграде, городе Верхний Тагил, Невьянской районе и пос. Верх-Нейвинский.

Разъяснить также, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, ООО «Агрофирма «Северная» обязано направить в Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья:                                Савицких И.Г.