Решение по делу № 2-138/2024 (2-2005/2023;) от 01.08.2023

Дело №2-138/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В.,

при секретаре Штурба В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по иску Веселовской М. К. к Потребительскому кооперативу «Дачно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Технолог», третьи лица Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзор), ОМВД России по Балаклавскому району о признании строения самовольной постройкой и сносе, -

установил:

Истец обратилась в суд с иском, в котором просит суд признать самовольной постройкой строение незавершенного капитального строительства, расположенное на землях общего пользования Потребительскому кооперативу «Дачно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Технолог» ( далее ПК ДСОИЗ «Технолог») кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Внутригородское Муниципальное образование Балаклавский муниципальный округ территория ПК ДСОИЗ «Технолог» земельный участок № с северо-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером №. Обязать ПК ДСОИЗ «Технолог» снести данное строение объекта незавершенного капитального строительства.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, находящегося на землях ПК ДСОИЗ «Технолог». ДД.ММ.ГГГГ при посещении своего земельного участка № обнаружила, что на соседнем участке с кадастровым номером № ведутся земляные работы, роется котлован для заливки фундамента, завезен щебень. ДД.ММ.ГГГГ на данном участке был залит фундамент, крупным щебнем частично засыпан участок. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзор) и получила ответ, что земельный участок № является земельным участком общего пользования. Должностные лица Севгосстройнадзор осуществили выезд для обследования земельного участка, по результатам которого вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с контрольным сроков исполнения. Также истец обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, которые провели контрольное (надзорное) мероприятие и разъяснили истцу о её праве обратиться в суд. Ввиду незаконного строительства обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Направила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия. Исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не предоставил. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ПК ДСОИЗ «Технолог» Чеботарев О.А. пояснил, что кооператив никакого строительства на спорном земельном участке не ведет, чье это имущество ему неизвестно. По данному поводу обращались к участковому. С заявленными требованиями согласны.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направили в суд возражения. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзор), ОМВД России по Балаклавскому району в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 ГПК РФ).

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, взаимосвязи и достаточности, проверив их достоверность, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственником земельного участка № кадастровый №, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес> является ответчик Потребительский кооператив «Дачно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Технолог» ( далее ПК ДСОИЗ «Технолог»), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Посредством земельного участка с кадастровым номером № обеспечен доступ к 199 земельным участкам, расположенных в границах ПК ДСОИЗ «Технолог».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 217-ФЗ) - земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

Согласно пункта 5 статьи 24 Федерального закона № 217-ФЗ, правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории для прохода и проезда к своим земельным участкам свободно и без взимания платы. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

Собственником земельного участка № расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>», кадастровый № является истец Веселовская М. К..

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзор) и получила ответ, что земельный участок № является земельным участком общего пользования и в соответствии с подпунктом 11 пункта 7.1 подраздела 1 Раздела 1 Правил землепользования и застройки города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя №730-ПП от 29.12.2022г, размещение объектов капитального строительства в границах территорий общего пользования не допускается.

В соответствии с данными ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № объекты капитального строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Севгосстройнадзора осуществлено выездное обследование земельного участка без взаимодействия с контролируемым лицом с земель общего пользования, по итогу которого установлено следующее.

Земельный участок по периметру не огорожен, границы на местности достоверно не обозначены. В границах земельного участка с кадастровым номером №, в непосредственной близости от северной границы земельного участка с кадастровым номером №, осуществлены работы по устройству железобетонного фундамента. На территории земельного участка осуществлено складирование строительных материалов, строительного и бытового мусора, стоянка легкового автомобиля, а также отвалы грунта. На момент осуществления осмотра земельного участка строительно-монтажные работы не производились.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.9 Положения о региональном государственном строительном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Севастополе от 13.12.2021 № 630-ПП, Севгосстройнадзор осуществляет региональный государственный строительный надзор, предметом которого является соблюдение требований, установленных частями 3 и 4 статьи 54 ГрК РФ, объектами регионального государственного строительного надзора являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.12.2022 № 2516 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2023 году продлен мораторий на осуществление государственного контроля (надзора).

Севгосстройнадзором в соответствии с частью 1 статьи 49, части 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ПК ДСОИЗ «Технолог» объявлено Предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований с контрольным сроком исполнения.

Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя (далее Севреестр), рассмотрев в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение истца вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ и аналогичное обращение вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу нецелевого использования и самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>» земельный участок № направил сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из данного сообщения следует, что ДД.ММ.ГГГГ Севреестром проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование земельного участка, по результатам которого в действиях неустановленного лица выявлены нарушения обязательных требований ст. 25 «Основания возникновения прав на землю», ст. 26 «Документы о правах на земельные участки», статьи 39.1 «Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в размещении фундамента на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу Российская Федерация, г. Севастополь <адрес>» земельный участок № с северо-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме этого в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного с северо-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером № государственным инспектором города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель нарушений требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации «Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков» не выявлено.

С целью установления лица, допустившего нарушения норм земельного законодательства и привлечения к ответственности, в адрес ОМВД по <адрес> г. Севастополя направлена копия заключения по результатам выездного обследования.

После получения соответствующей информации Севреестром будут приняты меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с учетом ограничений, установленных постановлением Правительства РФ от 10.03.2022    №336    «Об особенностях     организации

и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Суд затребовал из ОМВД России по Балаклавскому району сведения о лицах, ведущих незаконное строительство: объекта незавершенного капитального строительства, расположенное на землях общего пользования ПК ДСОИЗ «Технолог» кадастровый №, расположенном по адресу Российская Федерация, г. Севастополь <адрес> земельный участок № с северо- западной стороны от земельного участка с кадастровым номером №. Информация суду не предоставлена.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок относится к земельным участком общего пользования и в соответствии с подпунктом 11 пункта 7.1 подраздела 1 Раздела 1 Правил землепользования и застройки города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя №730-ПП от 29.12.2022г, размещение объектов капитального строительства в границах территорий общего пользования не допускается, также посредством земельного участка с кадастровым номером № обеспечивается доступ к 199 земельным участкам, расположенных в границах ПК ДСОИЗ «Технолог», принимая во внимание согласие ответчика – собственника земельного участка с заявленными требованиями, нарушение прав истца, как собственника земельного участка, находящегося на территории ПК ДСОИЗ «Технолог», суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования Веселовский М. К. удовлетворить полностью.

Признать самовольной постройкой строение незавершенного капитального строительства, расположенное на землях общего пользования Потребительскому кооперативу «Дачно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Технолог» кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес> земельный участок № с северо-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Потребительский кооператив «Дачно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Технолог» снести строение незавершенного капитального строительства, расположенное на землях общего пользования Потребительскому кооперативу «Дачно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Технолог» кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес> земельный участок № с северо-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 января 2024 года.

Судья Балаклавского районного суда

города Севастополя                  И.В. Казарина