Решение по делу № 2-3109/2016 от 22.08.2016

Дело № копия

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

<адрес> 29 сентября 2016 года

Кунгурский городской суд <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в составе:

председательствующего судьи Степанова А.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием помощника ФИО3 <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 <адрес> в интересах ФИО4 к <адрес>, Межрайонному территориальному управлению № ФИО5 социального развития <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 <адрес> в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к <адрес>, Межрайонному территориальному управлению № ФИО5 социального развития <адрес>, просит обязать ответчиков предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах ФИО3 муниципального ФИО3, а в случае ее согласия на территории иного муниципального образования.

В обоснование исковых требований ФИО3 указывает, что ФИО4 обратилась в прокуратуру ФИО3 с заявлением по вопросу предоставления жилого помещения. ФИО4 относится к категории детей-сирот (мать – ФИО4 лишена родительских прав решением ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом МТУ № Минсоцразвития по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о.д. в отношении ФИО4 установлена опека, опекуном назначен ФИО8

ФИО4 не имеет регистрацию по месту жительства и (или) проживания, фактическим местом жительства является дом опекуна ФИО8 по адресу: <адрес> Кишертский ФИО3 <адрес>.

Согласно выписке Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по пермскому краю в отношении ФИО4 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества.

На основании решения комиссии Межрайонного территориального управления № ФИО5 социального развития <адрес> ФИО4 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

ФИО4 имеет право на предоставление ей жилого помещения, в соответствии с законодательством РФ и <адрес>.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика - Межрайонного территориального управления № ФИО5 социального развития <адрес> - в судебное заседание не явился, представили возражение на исковое заявление, из которого следует, что с исковыми требованиями не согласны, просят отказать в удовлетворении требований, считают, что они приняли все необходимые меры для обеспечения ФИО4 жилым помещением.

Представитель ответчика - <адрес> - в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в исковых требованиях просят отказать, в возражении на исковое заявление указали, что в соответствии с планом формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2016 году, утвержденным Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, регистрация права государственной собственности на приобретенные жилые помещения на территории ФИО3 не планируется. Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности о включении указанных лиц в список. Отказа в предоставлении жилого помещения не принималось, права истицы не нарушены. Не согласны о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на ТУ МСР ПК, поскольку ТУ МСР ПК осуществляет формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и не уполномочено функцией предоставления и обеспечения жилыми помещениями. Считают, что предоставление ФИО4 жилого помещения без учета очередности нарушит права иных лиц.

Представитель третьего лица - ФИО5 социального развития по <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. С исковыми требованиями не согласны, просят отказать, поддерживают доводы приведенные <адрес>.

Представитель третьего лица - ФИО5 строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, поддерживают позицию <адрес>, просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица – ГКУ ПК «УКС <адрес>» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть в их отсутствие, указали, что не участвовали в программе по строительству жилых домов для специализированного жилищного фонда по ФИО3, в связи, с чем не обладают информацией о возможности предоставления жилого помещения ФИО4

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О специализированном жилищном фонде <адрес>» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном <адрес>, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с частью 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1)лицо проживает в <адрес>; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет.

Судом установлено:

ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.17), копией паспорта (л.д. 9).

ФИО4 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители: мать ФИО1 лишена родительских прав на основании решения ФИО3 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-29)., отец ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Согласно справке ГУП «ЦТИ» <адрес> за ФИО4 информации о регистрации объектов недвижимости не имеется. (л.д. 14).

ФИО4 в собственности какого-либо жилого помещения не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.13,16).

Поскольку на дату разрешения спора ФИО4 не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, достигла восемнадцатилетнего возраста, суд считает заявленные ФИО3 в интересах ФИО4 исковые требования обоснованными.

<адрес> жилого помещения по договору социального найма должна составлять не менее 33 кв.м. и представляться в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с п. 1.3 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования <адрес> гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании <адрес>, ближайшем к месту жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из смысла указанных правовых норм следует, что данная социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантию) предоставление.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о предоставлении жилого помещения на территории ФИО3 муниципального ФИО3 <адрес>. При принятии данного решения суд учитывает, что законодателем предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования <адрес> гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании <адрес>, ближайшем к месту жительства.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на <адрес>, как на орган исполнительной власти <адрес>, учитывая, что утвержденный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

Таким образом, суд считает требования ФИО3 <адрес> в интересах ФИО4 к ответчику <адрес> о предоставлении жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела МТУ № <адрес> обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, и предоставление информации в <адрес> в отношении ФИО4 исполнена. Отказа в отношении ФИО4 МТУ № Минсоцразвития не принималось, права ФИО4 какими-либо действиями либо бездействием государственного органа не нарушены.

На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении требований к МТУ № ФИО5 социального развития <адрес> следует отказать.

Между тем, как было указано выше, до настоящего времени ФИО4 не обеспечена жилым помещением, что является нарушением ее жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на <адрес> предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. в границах ФИО3 муниципального ФИО3 <адрес>, либо с согласия ФИО4 на территории иного муниципального ФИО3 <адрес>.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 в интересах ФИО4 к Межрайонному территориальному управлению № ФИО5 социального развития <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в <адрес>) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В. Степанов

Копия верна. Судья