Решение по делу № 2-33/2015 (2-1121/2014;) от 25.11.2014

Дело № 2-33

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 марта 2015 года.

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи         Мошевой Э.И.,

при секретаре Томиловой О.В.,

с участием истицы Р

представителя истицы Ы

представителя ответчика ПП

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино гражданское дело по исковому заявлению Р к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <данные изъяты> районе о включении периодов работы в стаж для начисления пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Р обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <данные изъяты> району о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и о возложении обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Истица в судебном заседании пояснила, что на протяжении трудовой деятельности занималась педагогической работой. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимает должность воспитателя в МДОУ <данные изъяты> где регулярно проходит курсы повышения квалификации. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии ей отказано, т.к. у неё не выработан необходимый трудовой стаж для назначения пенсии. Из её педагогического стажа были исключены период работы в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> экспериментальной фабрики с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности инструктора по физкультуре в детском саду <данные изъяты> производственного трикотажного объединения (ВПТО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., курсы повышения квалификации. Считает, что данные периоды из её педагогического стажа исключены незаконно. Детский комбинат являлся дошкольным образовательным учреждением, куда входили подразделения детского сада и яслей, ДД.ММ.ГГГГ он переименован в детский сад № передан в ведение муниципальной собственности. С ДД.ММ.ГГГГ. она работала в детском саду ВПТО, в силу производственной необходимости ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность инструктора по физкультуре. Считает, что фактически выполняла обязанности воспитателя, поскольку физкультура также входит в педагогическую деятельность воспитателя, с детьми проводились занятия по расписанию, несколько раз в неделю, проводились спортивные мероприятия с целью закрепления упражнений. Как и другие воспитатели она обязана была вести планы работ. Курсы повышения квалификации являются обязательными для педагогических работников, повышение своего профессионального уровня является обязательным для воспитателя, входит в должностные обязанности, в период прохождения курсов сохраняется заработная плата, из которой производят необходимые отчисления, в том числе в пенсионный фонд. Просит включить вышеуказанные периоды в стаж педагогической деятельности, обязать Управление Пенсионного фонда РФ назначить пенсию с даты обращения.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Верещагинском районе ПП считает, что требования истицы не основаны на законе. Комиссия по назначению пенсии исключила оспариваемые периоды в соответствии с Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Истица не выработала требуемый стаж, педагогический стаж составляет <данные изъяты> Период работы воспитателем в детском комбинате <данные изъяты> экспериментальной бумажной фабрики исключен, поскольку указанное учреждение не предусмотрено Списком. Работа инструктором по физкультуре также не предусмотрена Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г., как и ранее действовавшими нормативно-правовыми актами. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, а могут быть учтены только в страховой стаж. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, полагает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично.

Как установлено в судебном заседании истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <данные изъяты> районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <данные изъяты> районе № истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, так как в специальный стаж не были включены периоды: ДД.ММ.ГГГГ. - период работы воспитателем в детском комбинате <данные изъяты> экспериментальной бумажной фабрики; ДД.ММ.ГГГГ. - период работы должности инструктора по физкультуре в детском саду ВПТО; с ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ отпуска без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком. Всего исключено <данные изъяты>

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно п.2 ст.27 вышеуказанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено включение в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в детских садах.

Согласно ст.12 Закона РФ «Об образовании» система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность образовательных учреждений, которые являются юридическими лицами.

Судебным разбирательством установлено, что Р в период ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты> экспериментальной бумажной фабрики, что подтверждается копией трудовой книжки, копиями приказов о приеме на работу, увольнении (л.д. 18-19, 29,30), а также справками ОАО по производству и переработке бумаги <данные изъяты> (до реорганизации - <данные изъяты> экспериментальная бумажная фабрика) о количестве отработанных за этот период дней (л.д. 33,34). Согласно справкам ОАО по производству и переработке бумаги <данные изъяты> за указанный спорный период страховые взносы в Фонд социального страхования работодателем произведены в полном объеме (л.д. 32).

Согласно справке ОАО <данные изъяты> Детский комбинат, в состав которого входили подразделения детского сада и яслей, находился на балансе ОАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ Детский комбинат переименован в детский сад №. С ДД.ММ.ГГГГ негосударственное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № передан от ОАО <данные изъяты> в введение муниципальной собственности (л.д. 36, 68-69,72-74). Кроме того, справкой ОАО «<данные изъяты> подтвержден факт того, что Р (до замужества- <данные изъяты>) действительно работала в спорный период на <данные изъяты> экспериментальной бумажной фабрике в детском саду в структурном подразделении детского комбината воспитателем (оборот л.д. 36) Однако по сообщению архивного управления администрации <данные изъяты> муниципального района Устав ОАО «<данные изъяты> Устав структурного подразделения детского комбината <данные изъяты> экспериментальной бумажной фабрики детский сад за ДД.ММ.ГГГГ к ним не передавались (л.д. 96). Вины работника в отсутствие указанных документов нет.

На то, что Р в спорный период работала воспитателем в детском саду <данные изъяты> детский сад» при <данные изъяты> бумажной фабрике, подтвердил свидетель Б указав, что истица работала в группе с детьми с 3-х до 5-и лет, в ее непосредственные обязанности входило воспитание детей (л.д. 100), также на исполнение истцом в спорный период обязанностей воспитателя указывают в своем заявлении Ж Ы (л.д. 99).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 1 января 2002 года засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

Конституционный суд в Постановлении от 03 июня 2004 года N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" разъяснил, что из Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения и по своему усмотрению вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет и указал на возможность установления тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и которые предусмотрены Постановлением правительства РФ N 781 и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

Таким образом, первоначально учреждение, в котором работала истица, называлось «детский комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение было переименовано в детский сад. Фактически в спорный период истица осуществляла функции воспитателя детского сада, осуществляющего деятельность и функции как дошкольного образовательного учреждения. С учетом изложенного, отсутствие в Списках должностей и учреждений такого наименования учреждения как "детский комбинат" при доказанности выполнения истицей функций по работе, связанной с обучением и воспитанием детей, не может повлечь для истицы неблагоприятных последствий в виде невключения спорных периодов работы в специальный педагогический стаж.

Разрешая требования Р о включении в специальный стаж работу в должностиинструктора по физкультуре в Детском саду ВПТО в период с ДД.ММ.ГГГГ., суд исходит из того, что в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, а также в ранее действовавших: Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397; Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463; Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, отсутствует наименование должности "инструктор по физкультуре".

Таким образом, учитывая, что истица работала в должности инструктора по физической культуре, которая не предусмотрена Списками, дающими право на льготную пенсию, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Довод истицы о том, что функциональные обязанности инструктора по физкультуре по своему содержанию тождественны обязанностям, выполняемым в должности воспитателя, которая включена в Список, является не состоятельным, что подтверждается соответствующими должностными инструкциями, представленными в судебное заседание. Согласно предоставленным штатным расписания за период с ДД.ММ.ГГГГ должность инструктора по физкультуре выделена в отдельную должность. В судебном заседании установлено, что в период исполнения обязанности инструктора по физкультуре задачами инструктора являлось развитие физических способностей детей, направленных на сохранность и укрепление здоровья. Работа с детьми проводилась по расписанию, по три раза в неделю с каждой из групп, постоянной занятости с детьми не имелось. Таким образом, факт тождественности должностей воспитателя и инструктора по физкультуре не подтвержден.

Суд соглашается с доводами истицы, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из специального стажа работы.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденного Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.02г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно п.5 вышеуказанных правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено вышеуказанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Вышеуказанные правила действуют с 25.07.02г.

Вместе с тем Трудовой кодекс РФ не содержит положений о том, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости из стажа работы по специальности должны исключаться периоды, когда работники находились на курсах повышения квалификации (семинарах, конференциях) в служебных командировках. Статья 167 ТК РФ гарантирует работникам, направляемым в служебные командировки сохранение в течение всего времени командировки место работы (должность) и среднего заработка.

Как установлено в судебном заседании истица с ДД.ММ.ГГГГ работает воспитателем в муниципальном дошкольном учреждении «Детский сад № что подтверждено копий трудовой книжки (л.д. 23), до настоящего времени. В соответствии с приобщенной к материалам дела справкой Управления образования администрации <данные изъяты> муниципального района отвлечений истицей от профессиональных обязанностей не было (л.д. 42).

По мнению суда, периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из педагогического стажа истицы. Повышение своего профессионального уровня является обязательным для педагогического работника, входит в должностные обязанности воспитателя, от этого зависит профессиональная подготовка, присвоение соответствующего разряда, тарификация. На курсы направлялась администрацией образовательного учреждения, что подтверждается соответствующими копиями приказов, по итогам которых получила удостоверения о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 37-45). Согласно справке МБДОУ «Детский сад № лицевым счетам начислений и удержаний, расчетам, сведениям о сумме выплат и иных вознаграждений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица в указанное время по месту работы за истицей сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы (л.д. 77,78,104-118). Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости

          В соответствии со ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения. Истица обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ С учётом того, что в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации (33 дня), работа в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> экспериментальной бумажной фабрики (03 года 06 месяцев 01 день), право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истицы на день обращения в пенсионный фонд возникло.            

Таким образом, требования истицы о возложении на ответчика обязанности о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ полежит удовлетворению.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд удовлетворяет в части заявление истицы о взыскании расходов, понесенных на юридические услуги в сумме <данные изъяты>. По ходатайству истца к материалам дела приобщен договор на оказание юридических услуг, заключенный между ней и ИП ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ по данному договору Р оплатила <данные изъяты> С учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, его сложности, объема оказанной юридической помощи по защите интересов истца в суде, принципов разумности и справедливости, суд удовлетворяет требование о взыскании судебных расходов частично в размере <данные изъяты>

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

           Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <данные изъяты> районе включить в стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Р периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> экспериментальной бумажной фабрики

- ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.

           Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Верещагинском районе назначить Р досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <данные изъяты> районе в пользу <данные изъяты> судебные расходы в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский райсуд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированной части решения, т.е. с 5 апреля 2015 года

Судья:                                                  подпись                                                              Э.И. Мошева

.

.