Решение по делу № 21-1254/2017 от 19.10.2017

Судья Михайлова Т.А. Дело № 7-21-1254

Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2017 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Сысоева Е.М. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Морозова А.П.,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Сенатрусова А.А. от 19 апреля 2017 года № № капитан судна ТР «...» Морозов А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 сентября 2017 года вынесенное в отношении Морозова А.П. постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Сысоев Е.М. просит решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 сентября 2017 года отменить, ссылаясь на нарушение права Морозова А.П. на судебную защиту.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Сысоева Е.М., представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Позднякова С.С., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение, принятое по жалобе на это постановление, не связан доводами жалобы и вправе проверить дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом «в» части 8 статьи 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» российским судам при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно запрещается, помимо прочего: остановка, выгрузка (погрузка) любых грузов без соответствующего на то разрешения специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и их природных ресурсов в пределах их компетенции, либо с их разрешения, но с нарушением условий такого разрешения.

Частью 16 этой же статьи установлено, что капитан судна в случае вынужденного несоблюдения определенных настоящим Законом правил следования судов от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно обязан немедленно сообщить об этом администрации ближайшего российского морского порта и в дальнейшем действовать согласно их указаниям.

Из положений пункта 3 Правил осуществления контроля в отношении российских судов, получивших разрешение на пересечение Государственной границы Российской Федерации для перегрузки уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции из них во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2012 года № 107, следует, что перегрузка водных биологических ресурсов должна осуществляться в предусмотренных для этого районах.

Одним из входящих в перечень районов, предназначенных для перегрузки уловов водных биоресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, утвержденный постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2012 года № 107, является район № № (Северо-Охотская подзона) – ....

Из материалов дела следует, что 14 января 2017 года в 9 часов Камчатского времени оформленное в пограничном отношении на убытие с территории Российской Федерации судно ТР «...» под управлением капитана Морозова А.П. на основании разрешения пограничного органа № № пересекло Государственную границу Российской Федерации на въезд в Российскую Федерацию для перегрузки уловов водных биоресурсов в заливе Ушки (район № 18 Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, внутренние морские воды Российской Федерации).

Однако судно ТР «...» до заявленного капитаном и разрешенного пограничным органом района (...) не дошло и, совершив остановку в территориальном море Российской Федерации в координатах ..., осуществило перегруз водных биоресурсов с судна БРМТ «...».

После перегрузки уловов водных биоресурсов 14 января 2017 года в 19 часов 55 минут Камчатского времени в районе с координатами ... ВД судно ТР «...» пересекло Государственную границу Российской Федерации на выезд из Российской Федерации.

По факту нарушения правил пересечения Государственной границы Российской Федерации судном ТР «...», получившим разрешение на пересечение Государственной границы Российской Федерации для перегрузки уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции из них во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, капитан судна Морозов А.П. дважды привлечен к административном ответственности по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ – постановлением от 19 апреля 2017 года № № в связи с пересечением Государственной границы Российской Федерации на въезд в Российскую Федерацию и постановлением от 19 апреля 2017 года № № в связи с пересечением Государственной границы Российской Федерации на выезд из Российской Федерации.

Вынесенное в отношении Морозова А.П. постановление должностного лица пограничного органа от 19 апреля 2017 года № № решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 сентября 2017 года и решением судьи Приморского краевого суда от 13 ноября 2017 года оставлено без изменения.

Следовательно, данное постановление в соответствии с положениями пункта 3 статьи 31.1 КоАП РФ вступило в законную силу 13 ноября 2017 года.

При вынесении в отношении Морозова А.П. постановления о привлечении к административной ответственности по настоящему делу и рассмотрении судьей Фрунзенского районного суда г. Владивостока жалобы на это постановление не учтено, что вмененное Морозову А.П. правонарушение заключается в нарушении правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, которое выражается в нарушении порядка следования от Государственной границы и обратно для перегрузки водных биоресурсов с нарушением условий полученного разрешения, а именно осуществление перегрузки водных биоресурсов в не предусмотренном для этого районе.

В данном случае факт пересечения судном ТР «...» Государственной границы Российской Федерации на въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации, связанный с нарушением порядка следования от Государственной границы Российской Федерации и обратно, образует состав одного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, как единое нарушение установленного режима Государственной границы Российской Федерации.

Таким образом, Морозов А.П. был дважды привлечен к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправного деяния.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение, принятое по жалобе на это постановление, выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Сенатрусова А.А. от 19 апреля 2017 года № № и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 сентября 2017 года, вынесенные в отношении капитана судна ТР «...» Морозова А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Сенатрусова А.А. от 19 апреля 2017 года № №, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 сентября 2017 года, вынесенные в отношении капитана судна ТР «...» Морозова А.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.К. Зиганшин