Решение по делу № 2-718/2017 от 01.12.2016

Дело № 2-718/2017

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 12 мая 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Ю.В.,

при секретаре Чугуновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля о признании права общей долевой собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с исковым заявлением к департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля о признании права общей долевой собственности (в размере № доли в праве) на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью № кв.м., находящийся по адресу: <адрес> для размещения гаражного бокса №.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что является собственником гаражного бокса № в АК «Моторщик», который расположен на земельном участке общей площадью № кв.м.; указанный земельный участок был предоставлен на основании постановления мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № автогаражному кооперативу «Моторщик» на праве постоянного (бессрочного) пользования. В предоставлении земельного участка в общую долевую собственность департаментом архитектуры и земельных отношениях мэрии г. Ярославля истцу отказано, поскольку указанный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также на указанном земельном участке расположено здание, принадлежащее гражданам и юридическим лицам, совместное заявление которых в уполномоченный орган для приобретения права собственности отсутствует.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены члены автогаражного кооператива «Моторщик».

В судебном заседании истец ФИО1, являющийся также председателем АК «Моторщик», заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик департамент архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля, извещённый о дате и времени рассмотрения гражданского дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание своего представителя не направил. Согласно ранее представленному департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля в материалы гражданского дела письменному отзыву на иск ответчик просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований возражает, указывает, что отказ в предоставлении истцу земельного участка в общую долевую собственность является законным и обоснованным, основанием для отказа послужило то, что земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования АК «Моторщик», а не самому истцу; на указанном земельном участке расположено здание, принадлежащее гражданам или юридическим лицам, от которых совместного заявления о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность в департамент не поступало (л.д. 96-97, том 1).

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25 – члены АК «Моторщик» в судебном заседании участвовали, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражали.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом определено рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п.3 ч.1 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, дачного строительства и ведения дачного хозяйства, индивидуального гаражного строительства и эксплуатации индивидуального гаража независимо от вида предоставленных прав на земельные участки.

Земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного, дачного или гаражного строительства на праве аренды, может быть приобретен в собственность бесплатно не ранее представления документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимого имущества, созданный на таком земельном участке в соответствии с целями его предоставления. Право на бесплатное предоставление в собственность такого земельного участка в соответствии с настоящим Законом не может быть реализовано в случае предоставления документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке.

Из материалов дела следует, что Постановлением мэра города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № автогаражному кооперативу «Моторщик» в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью № кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> для гаражного строительства.

Истец является членом автогаражного кооператива «Моторщик» и собственником гаражного бокса № (свидетельство о регистрации права – л.д. 5, том 1).

Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля истцу отказано в предоставлении земельного участка бесплатно в общую долевую собственность, в связи с тем, что на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположено здание, принадлежащее гражданам или юридическим лицам, в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган, земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, кроме того, не представлен расчет долей на земельный участок с учетом доли в праве собственности на объект недвижимости (приказ директора департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 6, том 1).

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Довод ответчика о том, что с заявлением о приобретении прав на спорный земельный участок в нарушение требований ст. 39.20 ЗК РФ обратились не все члены ГСК, суд полагает необоснованным.

Действительно, ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что граждане, которым расположенное на неделимом земельном участке строение принадлежит на праве собственности, должны совместно обращаться в орган местного самоуправления для приобретения прав на данный земельный участок, аналогичные основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность гражданам закладывались органами местного самоуправления в период действия ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции до 01.03.2015 года).

Однако, в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 N 82-0 "По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что по смыслу данной правовой позиции, суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в том числе связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений. Положения п. 5 ст. 36 ЗК РФ устанавливали лишь организационно-правовой порядок обращения указанных в данной статье граждан по поводу приобретения прав на находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения. Сама же возможность приобретения соответствующими лицами прав на данные земельные участки была закреплена в п. п. 3 и 4 ст. 36 ЗК РФ.

Суд полагает, что указанная позиция Конституционного суда РФ не утратила своего значения и после внесения изменений в Земельный кодекс РФ с 01.03.2015 года.

Принимая во внимание, что отсутствие совместного обращения всех участников долевой собственности не может ущемлять права тех лиц, которые желают оформить земельный участок в собственность, а также, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой право на судебную защиту является существенно ущемленным в тех случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактических обстоятельств, ограничиваясь только с установлением формальных условий применения нормы, суд соглашается с доводами истца по заявленным требованиям. Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований при установленных судом обстоятельствах из совокупности исследованных доказательств суд не усматривает.

Спор между истцом и другими участниками процесса по размеру доли в праве общей долевой собственности отсутствует, в связи с чем, суд, удовлетворяя требования, исходит из заявленного истцом размера доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Учитывая вышеизложенное исковые требования Зубакова А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право общей долевой собственности, в размере № доли, на земельный участок общей площадью № кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> для размещения гаражного бокса №.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Ю.В. Емельянова