50RS0052-01-2022-007115-64
ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 88-31038/2023
№ 2-6063/2022
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Саратов 06 декабря 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Асатиани Д.В.,
судей Озерова А.Ю., Попова В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Василия Александровича к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок
по кассационной жалобе Федерального агентства лесного хозяйства на решение Щелковского городского суда Московской области от 04 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Озерова А.Ю., выслушав представителя Егорова В.А. Васьянову И.В., возражавшую относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Егоров В.А. обратился с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1391+/-13 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>
Решением Щелковского городского суда Московской области от 04 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31 мая 2023 года, иск удовлетворен, за Егоровым В.А. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1391+/-13 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене указанных выше судебных постановлений.
Проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает.
Судом установлено, что на основании Постановления Федеральной службы лесного хозяйства России от 30 июня 1993 года Московское управление разрешило Щелковскому учебно-опытному лесхозу строительство 9 жилых домов для работников лесхоза на не лесной площади Гослесфонда, в том числе: 8 жилых домов в квартале 11 выдел 18, площадью 0,67 га и квартале 21 выдел 15, 30 площадью 0,66 га Свердловского лесничества, примыкающих к жилому поселку Гребневского питомника Щелковского учебно-опытного лесхоза, что подтверждается письмом Федеральной службы лесного хозяйства России от 03 ноября 1995 года.
Согласно акту технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, земельный участок площадью 0,153 га из состава Свердловского лесничества является земельным участком в квартале 21, выдел 15 Свердловского лесничества, при этом вся площадь указанного земельного участка относятся к территориям, не покрытым лесом, в связи с чем лесхозом принято положительное заключение о возможности передачи испрашиваемого земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.
Щелковским учебно-опытным лесхозом был разработан проект планировки индивидуальной жилой застройки в рабочем поселке Гребневского питомника, который в установленном законом порядке был согласован со всеми заинтересованными лицами, в том числе получено разрешение Московского управления лесом на строительство индивидуальных жилых домов, а также согласование с Щелковским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.
На основании постановления главы Администрации Щелковского района Московской области от 11 июля 1996 года № 732 был утвержден проект планировки индивидуальной жилой застройки в рабочем поселке Гребневского питомника.
В соответствии с письмом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Московской области от 16 февраля 1994 года, земельные участки, которые переданы в пользование жителям поселка Щелковского учебно-опытного лесхоза, являются служебными наделами при ведомственных домах работников лесхоза. Руководство Щелковского учебно-опытного лесхоза не возражало против передачи земель лесфонда в ведение Гребневского сельсовета.
На основании ходатайства Щелковского учебно-опытного лесхоза от 02 декабря 2011 года земельные наделы, предоставленные для индивидуального жилищного строительства (в составе которых расположен земельный участок истца) было предложено включить в границы населенного пункта - сельское поселение Гребневское.
На основании решения профсоюзного комитета Щелковского учебно-опытного лесхоза от 22 марта 1999 года земельный участок площадью 0,153 га выделен под индивидуальное жилищное строительство главному механику Щелковского учебно-опытного лесхоза Егорову В.А.
После принятия решения о выделении земельного участка, между Щелковским учебно-опытным лесхозом Московской области и Егоровым В.А. был заключен договор застройки индивидуального жилого дома от 21 июня 1999 года, согласно которому Щелковский учебно-опытный лесхоз Московской области предоставил Егорову В.А. земельный участок площадью 0,153 га в рабочем поселке Гребневского питомника для строительства индивидуального жилого дома. В соответствии с п. 6 договора застройки индивидуального жилого дома от 21 июня 1999 года оформление земельного участка в собственность будет производиться на общих основаниях по существующим законам после завершения строительства.
16 ноября 2007 года Администрацией сельского поселения Гребневское Щелковского муниципального района Московской области Егорову В.А. было выдано разрешение № № на строительство объекта капитального строительства – индивидуального одноквартирного жилого дома с хозяйственными постройками на земельном участке для индивидуального жилищного строительства в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, выполненной на основании Проекта застройки, расположенного по адресу: <адрес> Срок действия разрешения – до 16 ноября 2017 года, в дальнейшем срок действия разрешения продлен до 16 ноября 2019 года.
На основании решения Щелковского городского суда Московской области от 17 июня 2021 года за истцом Егоровым В.А. признано право собственности на жилой дом площадью 306,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № Право собственности Егорова В.А. на указанный жилой дом зарегистрировано в ЕГРН в установленном законом порядке.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 12 октября 2021 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 16 февраля 2022 года, были установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем было уточнено местоположение границ и площадь земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № посредством исключения из него области наложения на устанавливаемые границы земельного участка Егорова В.А. Земельный участок истца Егорова В.А. в установленных судом границах поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №
На основании решения Администрации городского округа Щелково Московской области от 20 мая 2022 года № 1364 жилому дому с кадастровым номерном № и земельному участку с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: <адрес>
Разрешая спор по существу, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, а также закона подлежащего применению по данному делу (Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», статьи 83, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), с учетом определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года № 1793-О, исходя из того, что земельный участок предоставлен истцу для индивидуального жилищного строительства, его обособление от земель лесного фонда подтверждается материалами дела, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что судом первой инстанции правильно обращено внимание на то обстоятельство, что согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, проведенной в рамках гражданского дела № 2-5693/2021, исследуемый земельный участок располагается в зоне индивидуальной жилой застройки территории рабочего поселка <адрес> Учитывая материалы дела, в том числе письмо Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области № № от 08 октября 2018 года, границы территории <адрес>. Границы земельного участка истца площадью 1391 кв.м (по предложенному экспертом варианту) также будут располагаться в границах населенного пункта <адрес>. Согласно Распоряжению Правительства Московской области от 11 августа 2020 года № 545-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░<░░░░░> (░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░).
░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2021 ░░░░ № 1111/28-08 ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ № № ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.
░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░-2 (░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░).
░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░ 2017 ░░░░ № 280-░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 9 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ № 201-░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.
░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.
░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.
░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.5 – 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31 ░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░