Решение по делу № 12-306/2017 от 17.03.2017

Дело № 12-306/26-2017 РЕШЕНИЕ

12 апреля 2017 г. г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Скрипкина Елена Юрьевна, рассмотрев жалобу ООО «Шанс» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курской области Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО «Шанс»,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курской области Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Шанс» привлечено к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ за то, что оно при осуществлении хозяйственной деятельности осуществляет движение и стоянку транспортных средств на территории памятника природы регионального значения «Урочище «Крутой Лог».

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Шанс» обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курской области Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО «Шанс», за отсутствием состава административного правонарушения в связи с тем, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обязано было известить законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола; уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении вручено руководителю обособленного структурного подразделения ООО «Шанс» в <адрес> ФИО4; вместе с тем единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор ФИО3; доверенность, на основании которой действует ФИО4, содержит полномочие только на представление ООО «Шанс» в производстве по делам об административных правонарушениях только в судебных учреждениях; в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГг. не содержится сведений о том, что привлеченные эксперты являются экспертами, аттестованными в надлежащем порядке; в нескольких метрах от салона находится автотрасса и каким образом деятельность ООО «Шанс» может причинить вред окружающей среде при наличии постоянного потока автомобилей в непосредственной близости к памятнику, Обществу не понятно; ООО «Шанс» не было ознакомлено с фактом проведения экспертизы, не были обозначены вопросы, поставленные перед экспертом, соответственно, не было предоставлено право поставить свои вопросы перед экспертом; ввыводах эксперта отсутствует информация о том, какие вопросы перед ним были поставлены, не раскрыто содержание исследования; ООО «Шанс» является арендатором принадлежащего ФИО5 на праве собственности нежилого здания, расположенного по адресу <адрес>, с прилегающей территорией; по адресу: <адрес> прилегающей территорией; здание автосалона (в том числе коридор, предназначенный для заезда на станцию технического обслуживания), вся благоустроенная территория, навес и забор были предусмот-

рены еще на стадии получения разрешений на строительство именно в том виде, в котором они существуют на сегодняшний день; нежилое здание расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами 46:29:102124:3 и 46:29:102124:4; часть нежилого здания по своей площади и конфигурации, а также прилегающая к нему территория выходит за пределы площади земельных участков, так как въезд на станцию технического обслуживания осуществляется через коридор, который находится за пределами находящихся в собственности ФИО5 земельных участков; ООО «Шанс» не осуществляло каких-либо работ по реконструкции здания, расположенного по адресу <адрес>, а а также по реконструкции прилегающей территории, в том числе не осуществлялось действий по замощению/асфальтированию прилегающей территории, установке заборов, навесов и т.д.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО «Шанс» ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, доводы жалобы подержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав объяснения представителя ООО «Шанс» ФИО6, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, является нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Согласно ст. 59 федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» правовой режим охраны природных объектов устанавливается законодательством в области охраны окружающей среды, а также иным законодательством Российской Федерации. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Согласно ст. 27 федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

В соответствии с п. 6.1 раздела 6 Положения о памятнике природы регионального значения «Урочище «Крутой Лог», утвержденного постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па, на территории памятника природы запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение его сохранности:

? отвод земель под любые виды пользования;

? распашка территории;

? строительство дорог;

? вижение и стоянка механических транспортных средств, не связанных с функционированием памятника природы;

? мойка транспортных средств;

? замусоривание и захламление территории;

? сенокошение и заготовка корма для скота;

? прогон и выпас скота;

? разбивка туристических стоянок;

? разведение костров;

? проведение сплошных рубок;

? уничтожение или повреждение деревьев и кустарников;

? изменение видового состава растительности, выкапывание для пересадки видов местной флоры;

? сбор цветов, листьев, ягод и других частей растений, заготовка сока, нанесение любых иных повреждений растениям;

? деятельность, влекущая за собой изменение гидрологического режима, нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

? применение ядохимикатов;

? уничтожение и повреждение плакатов, аншлагов и указателей;

?строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием памятника природы без государственной экологической экспертизы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно договору аренды нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 сдает в аренду ООО «Шанс» нежилое помещение литер В салон для размещения автосалона и земельный участок с прилегающей территорией по адресу <адрес>.

Сотрудниками Курского филиала (Курскгеодезия) ОАО «Южное АГП»
проведены работы по выносу в натуру границ земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> и установлено, что часть территории, сдаваемой в аренду ООО «Шанс» по <адрес> с восточной, западной и южной сторон входит в границы земельного участка с кадастровым номером № занимаемого памятником природы «Урочище «Крутой Лог».

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.30, ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 с западной стороны здания автоцентра территории памятника природы регионального значения «Урочище Крутой Лог» под навесом находились автомобили, предназначенные для продажи; ДД.ММ.ГГГГ в 14.30, ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 на площадке между навесом и зданием
стояли автомобили, выставленные на продажу. Стоянка автомобилей осуществлялась на территории памятника природы.

Автомобили, выставленные на продажу, принадлежат ООО «Шанс» согласно представленной письменной информации от ДД.ММ.ГГГГ. Въезд указанных автомобилей под навес и на площадку для стоянки возможен только с использованием памятника природы.

Во дворе автоцентра, с южной его стороны на территории памятника природы ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 стоял автомобиль УАЗ. Рядом с автомобилем
зафиксированы следы от колес, что подтверждает движение автомашин по территории памятника природы; установлен контейнер для сбора ТКО.

По имеющейся в департаменте экологической безопасности и "природопользования <адрес> информации ООО «Шанс» предоставило отчет об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов за 2016 год, что подтверждает ведение хозяйственной деятельности и использование контейнера для сбора ТКО ООО «Шанс».

С восточной стороны здания осуществляется стоянка автомобилей. В частности, при осмотре территории ДД.ММ.ГГГГ в 15.45 автомобиль номер А918НС57, проехав по территории памятника природы, был припаркован у здания автоцентра с восточной его стороны. Водитель дать на месте письменное объяснение о цели своего приезда в автотехцентр отказался. На запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации об автомобилях

(кому принадлежат автомобили, с какой целью припаркованы), ООО Шанс» письменно ответил, что данной информацией не располагает. Однако, с восточной стороны здания был припаркован автомобиль гос.номер № с рекламой ООО «Шанс» на заднем стекле.

ООО «Шанс» предоставил письменную информацию от ДД.ММ.ГГГГ о том, что не располагает сведениями о припаркованных машинах на территории, прилегающей к арендуемому недвижимому имуществу.

Заезд на территорию автоцентра, парковка, заезд в выставочный зал здания, а так же выезд из выставочного зала, с парковки, с территории автотехцентра и далее на проезжую часть <адрес> осуществляется с использованием части территории памятника природы «Урочище «Крутой Лог».

Таким образом, установлено, что ООО «Шанс» при осуществлении хозяйственной деятельности осуществляет движение и стоянку транспортных средств на территории памятника природы регионального значения «Урочище «Крутой Лог», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8. 39 КоАП РФ.

Вина ООО «Шанс» подтверждается материалами дела: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений природоохранного законодательства, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, фотоматериалом, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта ФИО7 по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Шанс».

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░4 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░4 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░».

░░░░░ ░░░ «░░░░» ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░7 ░ ░░░8, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░

░░. 26.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░ «░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░», ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░ ░░░░ ░░ ░░░5 ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ «░░░░» ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. 8.39 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.4.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.7 ░░░░ ░░, ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░2 ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.39 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░»,░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░: