Решение по делу № 2-5737/2024 от 03.07.2024

Дело №2-5737/2024

УИД: 23RS0002-01-2022-009503-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» ноября 2024 года                                  город Сочи

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Язвенко Р.В.

при секретаре судебного заседания Сельвяин А.Л.,

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Карапетяна В.В.

представителя ответчика Притулиной Т.А. – Ширмановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к Притулиной Татьяне Алексеевне о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к Притулиной Т.А. о сносе самовольной постройки.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование в районе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Верхневеселое. При обследовании выявлен факт размещения объекта, имеющего признаки самовольной постройки. Земельный участок с кадастровым номером № согласно сведениям публичной кадастровой карты, расположен по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, с Верхневеселое, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадь участка – 449 кв.м. Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости (выписка от 26.05.2022 №КУВИ-001/2022-80293969) участок принадлежит на праве собственности Притулиной Татьяне Алексеевне. На участке зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют. Согласно сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 18.04.2022, информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, отсутствует. Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, на вышеуказанный земельный участок, в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не поступали. Фактически на указанном земельном участке возведен одноэтажный объект капитального строительства.

Просит суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать Притулину Т.А. снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №7641, расположенного по адресу: <адрес>, за свой счет. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи: обратить решение к немедленному исполнению; взыскать с Притулиной Т.А. в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 (пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 27 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 декабря 2023 года, в удовлетворении искового заявления Администрации города Сочи к Притулиной Т.А. о сносе самовольной постройки отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2024 года, указанные судебные постановления отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края.

Отменяя судебные постановления суд кассационной инстанции указал на то, что при рассмотрении дела судом первой инстанции и при назначении судебной экспертизы не рассматривался вопрос о нахождении земельного участка с кадастровым номером № в приаэродромной зоне, обстоятельства того, препятствует ли безопасности полетов воздушных судов возведенный ответчиком объект капитального строительства, в предмет судебного исследования не вошли.

Представитель истца администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Карапетян В.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Притулина Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного заседания не просила, обеспечила явку представителя.

Представитель ответчика Притулиной Т.А. – Ширманова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Заявила ходатайство о приобщении к материалам настоящего дела заключение от 19 сентября 2024 года ООО «Центр градостроительных услуг» по результатам расчета соответствия ограничениям объекта строительства (реконструкции) расположенного по адресу: <адрес> <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. При этом отметила, что согласно указанному заключению, выполненные расчеты позволяют сделать вывод о том, что объект капитального строительства не нарушает ограничений, установленных приказом Росавиации от 02.05.2024 №438-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи».

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, имели возможность ознакомиться с материалами гражданского дела и представить какие-либо дополнения и возражения, а также реализовать иные процессуальные права, предусмотренные Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0407006:7641, площадью 449 кв. м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Верхневеселое. При обследовании выявлен факт размещения объекта, имеющего признаки самовольной постройки.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) указанный земельный участок принадлежит Притулиной Т.А. На участке зарегистрированные объекты недвижимости отсутствуют.

По сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 18 апреля 2022 года информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует. Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, на вышеуказанный земельный участок, в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи не поступали. Фактически на указанном земельном участке возведен одноэтажный объект капитального строительства.

Администрация полагает, что спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обладает установленными статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признаками самовольной постройки, поскольку возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил.

Перечисленные обстоятельства послужили основанием предъявления настоящего иска.

В процессе разрешения спора судом установлено, что на принадлежащем Притулиной Т.А. на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером №

Перед началом строительства 20 декабря 2021 года Притулиной Т.А. в адрес департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, фактически индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>

В настоящее время на участке зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером №

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Собственники земельных участков в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Статьей 43 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

К действиям по распоряжению, владению и пользованию имуществом, находящимся в собственности, относятся, в том числе: строительство строения, его реконструкция, капитальный ремонт, снос и т.д.

В соответствии с п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Абзацем 2 ст. 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1.1 ст. 17 ГрК РФ получать разрешение на строительство и реконструкцию индивидуального жилого дома (объекта ИЖС) не требуется (за исключением строительства объектов ИЖС с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Законом N 214-ФЗ) (п. 39 ст. 1, п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

По общему правилу строительство жилых домов осуществляется по согласованию с органом государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство (далее – уполномоченный орган), путем направления уведомления о планируемом строительстве с приложением необходимых документов (ч. 1, 1.1, 3 ст. 51.1 ГрК РФ; письмо Росреестра от 19.01.2021 № 13-00021/21).

Право выбора порядка оформления (уведомительный или упрощенный, без направления уведомления) до 01.03.2026 жилого дома, который построен на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности принадлежит его правообладателю (ч. 12 ст. 70 Закона № 218-ФЗ; письма Росреестра от 19.01.2021 №13-00021/21, от 08.02.2021 № 13-0775-АБ/21).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ (в ред. от 03.08.2018), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Из анализа данных норм ст. 222 ГК РФ следует, что осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в указанной норме, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.10.2015 № 2318-0, по буквальному смыслу абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ, содержащаяся в нем санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По смыслу установленного в ст. 12 ГК РФ принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, ни одна из сторон не может выступать в качестве независимого специалиста и давать заключения по существу спора, в связи с чем предоставленные администрацией г. Сочи в дело документы, полученные относительно спорной постройки в ходе муниципального контроля, не могли являться безусловными доказательствами наличия предусмотренных ст. 222 ГК РФ оснований для сноса указанных строений.

Для установления юридически значимых обстоятельств судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению ООО «ЮгЭксперт» № 03-04-23 от 20 апреля 2023 года земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Верхневеселое принадлежит на праве собственности Притулиной Т.А. В границах данного земельного возведен двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27 июля 2022 года, который принадлежит на праве собственности Притулиной Т.А. Здание с кадастровым номером № имеет площадь: 234,2 кв. м; назначение: жилое; наименование: жилой дом; количество этажей: 2, в том числе подземных 0; год завершения строительства: 2022; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: № ограничение (обременение) права: не зарегистрировано, границы, уточненные с достаточной точностью. Решением департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи № П0-070259 от 15 августа 2022 года земельному участку с кадастровым номером 23№ был присвоен адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт <адрес>. По результатам инструментальной геодезической съемки установлено, что исследуемый объект недвижимости с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Исследуемое строение расположено на выровненном рельефе, прямоугольной формы с эксплуатируемой кровлей, функционально предназначено для проживания одной семьи. Основные общие размеры объекта составляют: в продольном направлении – 10,4 м, в поперечном направлении – 9 м. Согласно сведениям выписки из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости от 27 июля 2022 года объект капитального строительства с кадастровым номером № соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для территориальной зоны Ж-2, установленным Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского собрания Сочи от 29 декабря 2009 года № 202 (с изм.) и действующим на момент проведения заключения. В соответствии с градостроительным планом земельного участка № РФ-23-2-09-0-00-2022-0192, Правилами землепользования и застройки города Сочи земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Верхневеселое, находится в зоне ОГП-О – зона оползневых процессов (все 449 кв. м). В ноябре 2020 года на исследуемом земельном участке проведены инженерно-геологические изыскания, на основании которых составлено инженерно-геологическое заключение компанией ООО «Геолог». Опасных для строительства физико-геологических процессов и явлений на участке на момент проведения инженерно-геологических изысканий не наблюдается. Оползни отсутствуют. На момент проведения экспертизы работы по благоустройству территории, а также устройству дренажной системы на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407006:7641 не завершены. Исходя из вышеизложенного экспертом рекомендовано для защиты территории указанного земельного участка от грунтовых вод по периметру дома и участка предусмотреть дренаж. Стоки поверхностных вод с территории направить в очистные сооружения для последующей очистки. Также предусмотреть благоустройство и озеленение территории свободной от застройки, выполнить озеленения участка с устройством газонов, посадкой декоративных кустарников, фруктовых деревьев, живой изгороди, цветников, для предотвращения инфильтрации воды в грунт и эрозионных процессов. На основании визуального обследования согласно СП 13-102-2003 техническое состояние несущих и ограждающих конструкций исследуемого здания с кадастровым номером 23:49:0407006:8480 оценивается как исправное состояние. Исследуемое здание с кадастровым номером №, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № на момент проведения экспертизы не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не препятствует в пользовании рядом расположенными земельными участками, зданиями, сооружениями.

У суда нет оснований сомневаться в выводах проведенной по делу строительно-технической экспертизы, поскольку заключение эксперта логично, последовательно, содержит полные и исчерпывающие ответы, на поставленные перед экспертом вопросы, не противоречит материалам дела, эксперт имеет большой стаж и опыт работы, а также предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Сторонами выводы эксперта не оспариваются.

Кроме того, суд принимает заключение от 19 сентября 2024 года ООО «Центр градостроительных услуг» по результатам расчета соответствия ограничениям объекта строительства (реконструкции) расположенного по адресу: Краснодарский край, городск4ой округ город-курорт <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в качестве допустимого доказательства, согласно вывода которого следует, что выполненные расчеты позволяют сделать вывод о том, что объект капитального строительства не нарушает ограничений, установленных приказом Росавиации от 02.05.2024 №438-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Сочи».

При наличии указанных обстоятельств судом установлена возможность осуществления строительства в зонах возможного ограничения.

В соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ суд принимает данные заключения в качестве допустимых доказательств.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что ответчиком были допущены нарушения градостроительных, строительных, санитарно-технических и/или противопожарных требований, норм и правил, создающих угрозу обрушения, угрозу жизни и здоровью граждан, или что им создаются препятствия владельцам соседних строений и сооружений, а так же иным лицам в пользовании принадлежащих им земельными участками и строениями.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что администрацией города Сочи не приведено достаточных оснований для удовлетворения исковых требований к Пртулиной Т.А. о сносе самовольной постройки.

При таком положении суд считает, что в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к Притулиной Т.А. о сносе самовольной постройки следует отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации города Сочи к Притулиной Татьяне Алексеевне о сносе самовольной постройки – отказать.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные на основании определения Адлерского районного суда города Сочи о принятии искового заявления и назначении подготовки гражданского дела к судебному разбирательству от 14 сентября 2022 года:

Снять арест, а также отменить запрет на передачу, оформление (переоформление) прав на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Снять арест, а также отменить запрет на передачу, оформление (переоформление) прав на объект капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Отменить запрет ответчику и иным лицам на осуществление строительных работ, а также нахождение строительной техники на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Отменить запрет на подключение, а также заключение договоров на поставку электроэнергии, подачу водоснабжения и газоснабжения на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Отменить запрет ответчику и иным лицам на проживание и фактическое нахождение в объекте капитального строительства, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Верхневеселое;

Отменить запрет отделу по вопросам миграции (Адлерский район) УВД по городу Сочи осуществлять регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания в объекте недвижимости, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «06» декабря 2024 года.

Судья                                                                                                                  Язвенко Р.В.