Решение от 26.07.2022 по делу № 2-237/2022 от 31.05.2022

№ 2-237/2022

УИД №10RS0015-01-2022-000618-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2022 года                                                                                    г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием истца Оксаненко Н.А.,

представителя истца Оксаненко Н.А. – Богомолова С.И., по доверенности,

ответчика – Кливанского М.М.,

представителя ответчика Кливанского М.М. - Сиваковой В.А., по устному заявлению,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оксаненко Николая Андреевича к Карельской республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Кливанскому Михаилу Михайловичу о признании решений недействительными,

у с т а н о в и л :

Оксаненко Н.А. обратился с исковым заявлением к Карельской республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Кливанскому М.М., в котором указал, что ответчик Кливанский М.М., не наделенный полномочиями,зная о наличии спора, разрешаемого судом,о признании недействительным решения расширенного заседания Пудожского районного совета ветеранов общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил иправоохранительных органов от 14-24.10.2020и вынесенном по нему 24.05.2021 решении Пудожского районного суда,не дожидаясь его вступления в законную силу, 16.07.2021 собралруководителей первичных общественных организаций в количестве 26 человек и объявил проведение 11 внеочередной отчетно-выборной конференции, решением которойОксаненко Н.А. был освобожден от обязанностей председателяобщественной организации, и председателемизбран Кливанский М.М.Решением ПрезидиумаКарельской республиканской общественнойорганизации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов от 25.01.2022 председателем (районной) организации утвержденКливанский М.М.В постановлении конференции от 16.07.2021, заверенномпечатью с гербом несуществующей организации,не указаны повестка дня и сведения об избрании ответчика председателем Совета общественной организации.70 % членов общественной организации не извещалось о проведении данного мероприятии, вследствие чего не смогло принять участия в обсуждении.Внеочередная отчетно-выборная конференция проведена без надлежащего извещения членов Президиума Совета организации, чем нарушены требования ст.182.2 ГК РФ, Устава Карельской республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов. Ссылаясь на Устав общественной организации и положения Федерального закона «Об общественных объединениях» указывал, чтовозможность проведения общего собрания предусматривается нормативными документами, в случае если членство в организации не превышает 100 человек.В состав местной общественной организации входят более 2000 человек, в связи с чем, принятие решения об избрании нового Совета ветеранов и его председателя возможнолишь конференцией местной организации.Решение о назначении на должность председателем Пудожского районного совета ветеранов Кливанского М.М.принятое коллегиальным органом, в полномочия которого решение таких вопросов не отнесено. Истец просил:признать недействительным Постановление 11 Внеочередной отчетно-выборной конференции общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов от 16.07.2021 об освобождении Оксаненко Н.А. от обязанностей председателя Совета ветеранов Пудожского района, а также избрании председателем Совета Ветеранов Пудожского района Кливанского М.М.; признать незаконным п.5 постановления Президиума Совета Карельской республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов от 25.01.2022 об утверждении председателем Пудожского районного совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Кливанского М.М.; взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины.

Ответчик Кливанский М.М. в возражениях на иск,не соглашаясь с заявленными требованиями, полагал, что иск должен был быть предъявлен не к нему, а к членам Совета ветеранов, непосредственно участвовавшим в принятии оспариваемого решения.Он является членом Совета общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Пудожского муниципального района почти 20 лет, исполнял обязанности председателя Совета ветеранов, является членом Совета Карельской Республиканской организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов.На заседаниях Совета ветеранов 16.06.2021 заместитель председателя Совета Сивакова В.А. лично приглашалавсех членов по телефону, а кому не дозвонилась, попросила коллег передать приглашение.Подготовкой к конференции занимался Оргакомитет.Подготовка заседания Совета ветеранов и его проведение, оформление протокола проводилось с соблюдением Устава, которым не предусмотрено персональное уведомление членов Совета о проведении конференции. Там не менее информация об этом была размещена в газете «Пудожский вестник», в интернете «В контакте» на страничке «Совета ветеранов» и на страничке «Районный совет ветеранов», принадлежащей Оксаненко Н.А.Учитывая комментарии, все знали о проведении конференции. Существующие первичные городские организации с 2019 отказываются пройти перерегистрацию согласно Устава.

Истец Оксаненко Н.А. и его представитель истца Богомолов С.И.в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам иска, указывая также, что за решение о проведении внеочередной конференции голосовало только 2из 9 членов Президиума районной общественной организации,в местных общественных организациях не были проведены общие собрания, и не были выдвинуты кандидаты на конференцию, а со стороны городских общественныхорганизациях, насчитывающих около 800 человек, не было ни одногоделегата из полагающихся 11 кандидатур.Внеочередная конференция не является полномочным органом по переизбранию действующего председателя, и оснований к ее проведению не имелось.

Ответчик Кливанский М.М. и его представитель Сивакова В.А. в судебном заседании с иском не согласились, поддержав доводы отзыва.

Также представитель ответчика Кливанского М.М. – Сивакова В.А. пояснила, что о предстоящем собрании Совета ветеранов района лично оповещала его членов за исключением 3 человек, которым не дозвонилась. Всего 16.06.2021 из 31 члена Совета ветеранов присутствовало 18 человек, которыми было принято решение о роспуске Совета и созыве внеочередной отчетно-выборной конференции Совета ветеранов. Также были утверждены:план подготовки проведения конференции, квота представительства -1 делегат от 100 человек членов первичных ветеранских организации; проект повесткиконференции;выбрана комиссия по подготовке к проведению конференции. Проведение конференции было назначено на 16.07.2022. Информация о принятых на Совете ветеранов решениях была опубликована в сети Интернет. Было выбрано 46 делегатов от всех первичных ветеранских организаций, в том числе в него были включены председатели городских ветеранских организаций, о чем она указывала в сети Интернет на страничке истца, где напоминала о необходимости сдачи протоколов выборов делегатов. На конференции присутствовало 26 человек, и было принято решение об освобождении Оксаненко Н.А. отобязанностей председателя Совета ветеранов.Всего в состав общественных организаций района на сегодняшний день входит 4700 человек, из которых 1/3 приходится на общественные организации г.Пудожа. Интересы первичных ветеранских организаций, где численность менее 100 человек, представляли их председатели - д.Колово,п.Колово, п.Подпорожье, д.Авдеево,п.Бочилово, д.Семеново, д.Песчаное,п.Красноборскийд.Каршево.По тем первичным организациям, где численность свыше100 человек, были представлены протоколы выборов делегатов.Не приняли участияв работе внеочередной конференции ветеранские общественные организации:ПМК-116, городская ветеранская организация пенсионеров, ветеранская организация госучреждений, образования, Райпо, общество инвалидов, п.Кубово, п.Водлы.

Ответчик - Карельская республиканская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов своего представителя в судебное заседание не направил, судебная корреспонденция, направлявшаяся по месту государственной регистрации ответчика, возвращена за истечением срока хранения.

В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Как разъяснено в п.63 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В силу абз.2 п.3 ст.54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При таких обстоятельствах указанный ответчик считается извещенным о слушании дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть его в отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с п.1 ст.181.3 Гражданского кодекса РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно подп.3 ст.181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Карельская республиканская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов зарегистрирована 06.08.1999 года.

Уставными задачами созданной организации определена защита гражданских, социально-экономических, трудовых, личных прав и свобод лиц старшего поколения, содействие утверждению в обществе высоких нравственных и духовных ценностей, содействие достижению и поддержанию мира и согласия в обществе.

Основу Организации составляют местные (районные, городские) Организации, которые действуют на основании Устава Карельской республиканской организации закреплены в Уставе Карельской республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов (ст.4 Устава).

В силу ст.8 Федерального закона «Об общественных объединениях» высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание.

Аналогичная норма о высшем руководящем органе – Конференции Карельской республиканской организации закреплены в Уставе Карельской республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов.

К высшему руководящему органу местной ветеранской организации Уставом отнесена соответствующая Конференция. К компетенции конференции, общего собрания относится избрание Совета, председателя, ревизионной комиссии.

Судом установлено, что на территории Пудожского района создана и действуетОбщественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, входящая в состав Карельской общественной организации.

Решением 10 отчетно – выборной конференции районного совета ветеранов от 21.03.2019 проведены выборы Совета ветеранов, а также председателя Совета, в качестве которого избранОксаненко Н.А.

В последующем, решением общего собрания председателей первичных организаций Совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, оформленного протоколом от 14-24.10.2020 принято решение об освобождении председателя Совета Оксаненко Н.А. от обязанностей председателя за грубое нарушение Устава. Новым председателем Совета ветеранов избран Кливанский М.М. Кроме того, указанным решением был избран новый состав Совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Пудожского района.

Решением Пудожского районного суда РК от 24.05.2021 по гражданскому делу 2-113/2021, вступившим в законную силу 18.08.2021, в том числе были признаны: недействительным решение расширенного заседания Пудожского районного совета ветеранов общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов от 14-24.10.2020, оформленное протоколом от 24.10.2020; незаконным решение Президиума Карельской республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов от 03.11.2020 об утверждении председателем Пудожского районного совета ветеранов (пенсионеров) войны и труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Кливанского М.М.

В соответствии с протоколом заседания президиума Совета ветеранов общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Пудожского района от 11.06.2021 в составе 3 человек (Сиваковой В.А., Пантелеевой Е.В., Ефремовой Н.А.) было принято решение о проведении заседания Совета ветеранов 16.06.2021.

Согласно протокола Пленума от 16.06.2021 той же общественной организации в заседании Совета присутствовало 18 человек, отсутствовало 13 человек (как указано по неуважительной причине). При этом было принято решение: о созыве 11 внеочередной отчетно-выборной конференции общественной организации на 16.07.2021; утверждении плана подготовки и проведения конференции, утверждении квоты представительства – от 100 человек членов первичных ветеранских организаций – 1 делегат; утверждении проекта повестки конференции.

Постановлением 11 внеочередной отчетно-выборной конференцииобщественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Пудожского района председателем Совета ветеранов общественной организации был избран Кливанский М.М. Из протокола от 16.07.2022 следует, что в работе конференции приняли участие представители 20 из 30 первичных ветеранских организаций в количестве 26 человек из 46 делегатов.

Постановлением Президиума Совета Карельской республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов от 25.01.2022 (п.5) на основании протокола отчетно-выборной конференции ветеранской организации Пудожского района от 16.07.2021председателем Пудожского районного совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов был утвержден Кливанский М.М.

В соответствии с п.6.15.3 Устава всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда Вооруженных сил и правоохранительных органов признается правомочным для принятия решений Пленум Совета местной организации в случае участия в нем более половины действующего состава. При этом, по мнению суда, указанное положение направлено на обеспечение работы указанного коллегиального органа в случае невозможности участия его членов в работе совета по уважительным причинам, прекращения своего членства в составе Совета местной организации. Однако, указанное положение не может служить основанием для того, что каким - либо образом ограничивать права других членов Совета на участие в работе проводимых заседаний, высказывания своего мнения по вопросам работы Совета, голосования по указанным вопросам.

Декларированные в Федеральном законе «Об общественных объединениях», в Уставе всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда Вооруженных сил и правоохранительных органов, в Уставе Карельской республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, общие принципы членства в общественной организации, ее цели и задачи, а также права членов организации, в том числе, право выдвигать кандидатуры, избирать и быть избранными в выборные органы Организации, участвовать в проводимых Организацией мероприятиях, свободно излагать свои взгляды и вносить предложения в любые органы Организации, обращаться с запросами и заявлениями в любые органы организации, получать информацию о работе деятельности организации, обжаловать решения органов организации. По мнению суда, занимаемая членами организации гражданская позиция, возможно несхожая с мнением большинства членов, не может служить основанием для лишения какого – либо из членов Совета, и общественной организации в целом, права на участия в работе коллегиального органа, выражения своего мнения по работе коллегиального органа, и Организации в целом, участия в проводимом голосовании.

Вместе с тем убедительных доказательств надлежащего извещения всех 13 отсутствовавших Совета ветеранов районной общественной организации, чья неявка признана неуважительной, о проведении Пленума, состоявшегося16.06.2021, представлено не было.

Представленные Сиваковой В.А. сведения о соединениях с ее абонентского номера не содержат как характере переданной информации, так и об абонентах, с которыми осуществлялись таковые соединения. Информация же в виде скриншота с экрана компьютера не содержит даты ее опубликования, а также не позволяет суду убедиться о том, что она была доведена до всех заинтересованных лиц.

Далее, в соответствии с п. 6.14 Устава всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда Вооруженных сил и правоохранительных органов высшим руководящим органом местной организации является конференция местной организации (при численности более 100 человек).

Решение о созыве Конференции принимается, как правило, не менее чем за месяц до ее проведения. В решении о созыве конференции должны быть определены: дата, место проведения, квота (норма) представительства (делегатов) на конференции, порядок избрания делегатов и проект повестки конференции (п.6.14.2).

Делегаты Конференции избираются по норме представительства, установленной решением о проведении конференции. Делегатами конференции, помимо утвержденной нормы представительства, являются: председатель местной организации, первый заместитель председателя местной организации, заместители председателя местной организации, члены Совета местной организации, члены ревизионной комиссии и ответственный секретарь местной организации (п.6.14.3).

Кроме того, положением о первичной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов предусматривается, что решение первичной организации считается правомочным, если на нем присутствуют более половины состоящих на учете членов (раздел 1).

Вместе с тем, оснований полагать, что указанные положения были соблюдены при проведении 11 внеочередной отчетно-выборной конференцииобщественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Пудожского района и ее подготовке, не имеется.

Так из протокола Пленума общественной организации от 16.06.2021 следует, что при решении вопроса о проведении внеочередной конференции не был решен вопрос о порядке избрания делегатов.

При этом представленные протоколы заседаний 8 первичных ветеранских организаций по выдвижению делегатов, численностью, как указывалось стороной ответчика, более 100 человек, содержат сведения об участии в процедуре голосования от 3до 9 человек, то есть менее половины от их численности, что позволяет сделать вывод о недействительности результатов выборов указанных делегатов.

В отношении иных делегатов, принявших участие в голосовании, стороной ответчика не были представлены документы, подтверждающие их полномочия на участие в работе конференции (за исключением Кливанского М.М., выступавшего в качестве члена Совета ветеранов).

Кроме того, исходя из пояснений представителя ответчика Кливанского М.М. – Сиваковой В.А. об общей численности общественных организаций района на сегодняшний день входит 4700 человек и установленной норме представительства - от 100 человек членов первичных ветеранских организаций – 1 делегат, всего численность делегатов от первичных организаций должна была составить порядка 47 человек без учета председателя местной организации, первого заместителя председателя местной организации (1 чел.), заместителей председателя местной организации, членов Совета местной организации (31 чел.), членов ревизионной комиссии (3 чел.) и ответственного секретаря местной организации (1 чел.), выступающих в качестве делегатов помимо нормы представительства.

В соответствии с п.6.14.7 Устава всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда Вооруженных сил и правоохранительных органов решения местной организации по вопросам ее исключительной компетенции принимаются большинством не менее чем 2/3 голосов при наличии кворума.

Конференция местной организации является правомочной принимать решения (имеющим кворум) если в ее работе принимают участие более половины избранных делегатов по всем основаниям, изложенным в п.6.15.5 Устава и при условии участия в конференции делегатов, представляющих более половины местных организаций (первичных групп), входящих в состав местной организации (п.6.17.4).

Суд находит, что вышеприведенные положения при вынесении оспариваемых решений не были учтены, что является основанием для удовлетворения иска.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 16.07.2021;

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.5 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25.01.2022 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 02.08.2022.

               ░░░░░                                                              ░░░░░░░ ░.░.