Решение по делу № 2-96/2021 от 05.08.2020

Дело №2-96/2021 (УИД 37RS0022-01-2020-002657-92)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2021 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова в составе

председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Лукашиной П.Д.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) Администрации г.Иваново Щедриной Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Иваново к Бушиной Елене Владимировне о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация г. Иваново обратилась в суд с иском к Бушиной Е.В. о сносе самовольной постройки, в котором просит обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки (самовольно построенного жилого дома), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу вынесенного решения суда.

Требования мотивированы тем, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области 22.01.2020 года проведена проверка по факту самовольного строительства жилого домана земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, по итогам которой в Администрацию г. Иваново направлено уведомление о выявлении самовольной постройки № 1 от 24.01.2020 года. Собственниками земельного участка являются Бушина Е.В. (1/3 доли в праве), Топчиенко А.А. (2/3 доли в праве). Лицом, допустившим нарушение, является Бушина Е.В. Согласно поступившему уведомлению и акту проверки от 22.01.2020 года № 22, приложенному к уведомлению в качестве документа, подтверждающего наличие признаков самовольной постройки, нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выразились в строительстве жилого дома на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта. Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по установленным формам Бушиной Е.В. в Администрацию г. Иваново не подавалось.

Представитель истца по доверенности Щедрина Н.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Бушина Е.В. и ее представители в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации, ходатайств об отложении слушания дела или объявлении в судебном заседании перерыва до начала слушания дела не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Топчиенко А.А. и его представители в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ходатайств об отложении слушания дела или объявлении в судебном заседании перерыва до начала слушания дела не представили. Представитель Управления представил в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал на наличие в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о земельном участке площадью 674 кв.м с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – деловое управление, по адресу: <адрес>. Собственниками участка являются Бушина (Андреасян) Е.В. (1/3 доли), Топиченко А.А. (2/3 доли). На участке располагаются объекты: сооружение, наименование газораспределительный комплекс низкого давления, протяженностью 5252 п.м, кадастровый №, собственником которого является АО «Ивановогоргаз», и здание с кадастровым номером №, площадью 51,2 кв.м, назначение жилое, наименование жилой дом, материал стен из прочих материалов количество этажей 1 по адресу: <адрес>, находящееся в общей долевой собственности Топчиенко А.А. (2/3 доли) и Бушиной (Андреасян) Е.В. (1/3 доли).

Руководствуясь ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.233 ГПК РФ, суд с согласия истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3.1 поименованной выше правовой нормы решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацем 7 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Пунктом 4 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В силу ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны: 1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением; 2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки; 3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Судом на основании представленных в дело доказательств установлено, что ответчик Бушина Е.В. и Топчиенко А.А. являются собственниками земельного участка площадью 674 кв.м с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – деловое управление, по адресу: <адрес>, а также жилого дома по указанному адресу с кадастровым номером №, площадью 51,2 кв.м: Топчиенко А.А. принадлежит 2/3 доли в праве, Бушиной Е.В. – 1/3 доли в праве.

Судом установлено, что ответчиком произведены действия по строительству на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования деловое управление, жилого дома.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами проверки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, фотоматериалами.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Щедрина Н.Д. пояснила, что требования Администрации г. Иваново направлены на снос самовольно возведенного объекта (жилого дома) литер Б.

Согласно представленному представителем ответчика в материалы дела техническому описанию объекта, пострадавшего от пожара, и объекта, находящегося в разрушенном состоянии (литер А, Б), расположенного по адресу: <адрес>, подготовленному Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», следует, что возведенный литер Б является жилым домом, имеющим неудовлетворительное состояние, эксплуатироваться по своему основному назначению, как жилой дом, не может, физический износ фундамента и стен составляет 35%, деревянного отепления – 55 %, остальные конструктивные элементы и все виды благоустройства отсутствуют. Процент оставшихся в наличии конструктивных элементов – 16%.

Таким образом, судом установлено расположение на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования, деловое управление, жилого дома литер Б. При этом, доказательств, свидетельствующих об отсутствии данного дома на земельном участке, его конструктивных элементов после произошедшего пожара, а равно его соответствия санитарным, строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам в материалы дела не представлено. Доказательства, свидетельствующие о том, что жилой дом литер Б не создает угрозы жизни, здоровью, имуществу граждан, в деле также не имеется.

В рамках досудебного урегулирования Администрацией г. Иваново 05.03.2020 года в адрес ответчика направлено предложение устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства в течение месяца со дня получения письма, которое Бушиной Е.В. получено не было.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство с 04.08.2018 года получатьне требуется, введен порядок направления уведомления о планируемом строительстве и об окончании строительства в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган (ст. 51.1, ч. ч. 16, 17 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 16 ФЗ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 года № 267-ФЗ) правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 ГрК РФ. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Судом установлено и не оспаривалось представителем истца, что уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по установленным формам Бушиной Е.В. в Администрацию г. Иваново не подавалось, разрешение на строительство либо уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства Администрацией г.Иваново ответчику не выдавалось, что свидетельствует о нарушении положений градостроительного законодательства.

Таким образом, при осуществлении строительства жилого дома на земельном участке, не предназначенном для строительства, без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, имеются признаки самовольной постройки, предусмотренные статьей 222 ГК РФ, нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Администрацией г. Иваново исковых требований и возложении на ответчика осуществить снос самовольной постройки (самовольно построенного жилого дома), расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем и сложность строительно- ремонтных работ, суд полагает необходимым и достаточным установить срок для исполнения ответчиком обязанности по выполнению вышеуказанных действий равный 6 месяцам с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что требования истца удовлетворены судом в полном объеме, с ответчика в доход муниципального образования городской округ Иваново в силу ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

решил (заочно):

Исковые требования Администрации г. Иваново к Бушиной Елене Владимировне о сносе самовольной постройки удовлетворить.

ОбязатьБушину Елену Владимировну в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки (самовольно построенного жилого дома), расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Взыскать с Бушиной Елены Владимировны в доход муниципального образования городской округ Иваново государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись О.И. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2021 года.